糧食收購管理規(guī)章制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權(quán)益,規(guī)范糧食收購市場秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條從事向糧食生產(chǎn)者收購糧食以及與糧食收購資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為，適用本辦法。

第三條糧食收購資格審核和監(jiān)督檢查不得向申請者和被監(jiān)督檢查者收取任何費(fèi)用。

第四條直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食必須經(jīng)縣級以上糧食行政管理部門（以下稱審核機(jī)關(guān)）審核資格,取得糧食收購資格，并向工商行政管理部門（以下稱登記機(jī)關(guān)）登記。

第五條審核糧食收購資格應(yīng)遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。

第六條國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。地方糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。

第二章資格條件

第七條申請從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，必須具備以下條件：

(一)具備經(jīng)營資金籌措能力;

(二)擁有或通過租借具有必要的糧食倉儲設(shè)施;

(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力。

省級糧食行政管理部門按照既要鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，搞活糧食流通，又要維護(hù)正常的糧食流通秩序，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；既要有利于全國統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系的形成，又要符合本地實(shí)際情況；既要符合我國有關(guān)法律法規(guī)，又要遵循世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則的原則，并應(yīng)與毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)、銜接，提出糧食收購資格的具體條件，報省級人民政府批準(zhǔn)、公布。

第八條凡常年收購糧食并以營利為目的，或年收購量達(dá)到50噸以上的個體工商戶，必須取得糧食收購資格。年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。

個體工商戶申請糧食收購資格的條件是須具備籌措經(jīng)營資金3萬元以上的能力。

第三章資格申請與審核

第九條尚未登記的新設(shè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶，申請糧食收購資格，應(yīng)向與其設(shè)立時應(yīng)到的登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請，審核合格后進(jìn)行工商登記。

已在工商行政管理部門登記的，申請糧食收購資格，應(yīng)向與其設(shè)立時所到的登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請，審核合格后到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記。

中央直屬企業(yè)所屬企業(yè)收購糧食，應(yīng)到其登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)申請資格。

第十條糧食收購資格審核機(jī)關(guān)應(yīng)在其辦公地或其他公開場所公布申請糧食收購所需的全部申請材料，明示申請和審核程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請材料的填寫示范文本。

糧食收購資格審核機(jī)關(guān)不得要求申請者提供與收購資格審核無關(guān)的材料，對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，審核機(jī)關(guān)應(yīng)依法保密。

申請者對糧食收購資格審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)糧食收購資格審核的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的，有權(quán)要求審核機(jī)關(guān)予以說明、解釋。審核機(jī)關(guān)對申請人提出的問題，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十一條糧食收購資格申請者可以親自到審核機(jī)關(guān)辦理，也可以委托有關(guān)組織和個人進(jìn)行；可以將有關(guān)材料直接送達(dá)，也可以通過信函、電報、電傳、傳真方式提出申請。

有條件的地方，可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行糧食收購資格的申請和審核。

第十二條申請糧食收購資格時，須向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列書面材料:

(一)法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件;

(二)營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件；

(三)資信證明;

(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同;

(五)有關(guān)檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器和設(shè)施證明材料。

原來從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須同時提交上一年度糧食購銷情況年報表。

第十三條對屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的審核事項,審核機(jī)關(guān)應(yīng)及時對申請者提交的材料目錄及材料格式進(jìn)行形式審查。

對于申請材料齊全，符合法定形式，審核機(jī)關(guān)能當(dāng)場作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)場作出決定；不能當(dāng)場作出受理決定的，必須在自接到申請后的五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不作出決定的，視為受理。

對申請者提交的材料存在錯誤、不齊全或不符合法定形式的，可以當(dāng)場修改的，應(yīng)允許申請者當(dāng)場進(jìn)行修改和完善；不能當(dāng)場修改完善的，應(yīng)一次告知申請者需要修改完善的內(nèi)容。

無論受理與否，審核機(jī)關(guān)都必須向申請者出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。

第十四條自受理申請之日起，審核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定的條件對申請者報送的材料進(jìn)行審查。

如有必要，審核機(jī)關(guān)可以對申請者的經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施、檢驗(yàn)儀器和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地核查；也可以對申請者提供的有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詢問。

第十五條審核機(jī)關(guān)自受理之日起，須在十五日內(nèi)向申請者作出答復(fù)。符合規(guī)定條件者，應(yīng)發(fā)給《糧食收購許可證》;認(rèn)為申請者條件不符的，應(yīng)向申請者作出書面說明，并告知申請者依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

逾期不向申請者提供書面通知的，視為授予資格。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)定期將審核結(jié)果在指定的媒體或場合公示。

第十六條審核機(jī)關(guān)工作人員辦理糧食收購資格審核時，不得索取或者收受他人財物，不得牟取其他利益。

第十七條《糧食收購許可證》的格式文本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定，由省級糧食行政管理部門印制。

糧食收購資格由國家糧食行政管理部門受理的，有關(guān)糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由國家糧食行政管理部門規(guī)定、印制。

糧食收購資格由地方糧食行政管理部門受理的，有關(guān)糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定、印制。

第十八條糧食收購資格在全國范圍內(nèi)有效。

糧食收購者從事跨地區(qū)糧食收購的，只需持有效糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本到收購地縣級糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案，即可從事糧食收購活動。收購地糧食行政管理部門不得再審核資格，不得有任何歧視行為。

第十九條本辦法實(shí)施前批準(zhǔn)的糧食收購者，可繼續(xù)從事糧食收購活動；但應(yīng)在本辦法實(shí)施后的三個月內(nèi)重新向?qū)徍藱C(jī)關(guān)申請糧食收購資格，經(jīng)審核未取得糧食收購資格的，不得再繼續(xù)從事糧食收購活動。

第四章監(jiān)督檢查

第二十條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求，對糧食收購資格進(jìn)行核查。

第二十一條上級糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對下級糧食行政管理部門實(shí)施糧食收購資格審核的監(jiān)督檢查，及時糾正糧食收購資格審核中的違法行為。

地方各級糧食行政管理部門應(yīng)在每季度結(jié)束后十日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的上一季度的糧食收購資格審核情況報上一級糧食行政管理部門備案。

第二十二條糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)糧食收購者是否具備糧食收購資格；

(二)糧食收購者《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化;

(三)糧食收購者有無涂改、倒賣、出租、出借的《糧食收購許可證》的行為；

(四)糧食收購者是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策。

第二十三條糧食行政管理部門可以通過要求糧食收購者報送書面資料的方式，也可以采取實(shí)地檢查等方式對在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處糧食收購者在收購活動中的違法行為。

第二十四條糧食行政管理部門依法對糧食收購者從事糧食收購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

糧食行政管理部門應(yīng)定期公布監(jiān)督檢查情況。

第二十五條糧食行政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食收購者正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收取被檢查人的財物，不得牟取其他利益。

第二十六條糧食收購者必須積極配合糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，并有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過程中的任何違法與非法要求。

第二十七條糧食收購者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動的，應(yīng)接受其收購活動所在地的糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。

收購活動所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果抄告該收購者的資格審核機(jī)關(guān)。

糧食收購者違法經(jīng)營，按規(guī)定需要取消糧食收購資格的，應(yīng)由其資格審核機(jī)關(guān)作出決定。

第二十八條糧食收購者有下列行為之一的，情節(jié)嚴(yán)重的，由審核機(jī)關(guān)暫停或取消其收購資格:

(一)糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)糧食收購者有關(guān)情況發(fā)生重大變化，不符合本辦法第七條、第八條規(guī)定條件的;

(三)糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的；

(四)糧食收購者違反《糧食流通管理條例》規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項的；

(五)糧食收購者未按規(guī)定報送有關(guān)糧食收購數(shù)據(jù)的；

(六)接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家政策的。

第二十九條對糧食行政管理部門的處理決定不服的，可依法向同級人民政府或上一級糧食行政管理部門申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十條各級糧食行政管理部門應(yīng)及時將監(jiān)督檢查總結(jié)報告報送上一級糧食行政管理部門。

第三十一條各級糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報機(jī)制。

糧食行政管理部門應(yīng)及時把取消糧食收購資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個體工商戶告知同級工商行政管理部門，由工商行政管理部門進(jìn)行變更或注銷登記。

第三十二條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)糧食收購者違法從事糧食收購活動，有權(quán)向收購活動所在地糧食行政管理部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

對舉報人要求保密的，有關(guān)部門必須為舉報人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。