漁業(yè)捕撈規(guī)章制度(省)

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第一章總則

第一條為了保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，規(guī)范漁業(yè)捕撈行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《**省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域、管轄海域和國家授權(quán)由本省實(shí)施漁業(yè)管理的水域（以下統(tǒng)稱本省行政區(qū)域）內(nèi)從事漁業(yè)捕撈活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本省對漁業(yè)捕撈業(yè)實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標(biāo)管理和漁業(yè)捕撈許可證制度。

漁業(yè)捕撈許可應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、公開透明、便民高效的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)捕撈許可工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促漁業(yè)行政主管部門依法實(shí)施漁業(yè)捕撈許可，促進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)捕撈許可工作。

公安、交通、海事等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好漁業(yè)捕撈許可的相關(guān)管理工作。

第五條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)捕撈許可的監(jiān)督管理，建立健全漁業(yè)捕撈許可內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極推行漁業(yè)捕撈許可網(wǎng)上辦理等便民措施，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

第二章船網(wǎng)工具控制指標(biāo)

第六條省漁業(yè)行政主管部門根據(jù)國家下達(dá)的海洋捕撈業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)數(shù)量,結(jié)合本省實(shí)際,確定本省海洋捕撈業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)總量,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放海洋作業(yè)的捕撈許可證，不得超過上級下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)；對已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的海洋捕撈漁船，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核減相應(yīng)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，并逐級上報(bào)至省漁業(yè)行政主管部門。

第七條除本條規(guī)定外，海洋捕撈漁船船網(wǎng)工具控制指標(biāo)的申請、受理和轉(zhuǎn)移手續(xù)等，按照國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

（一）縣（市、區(qū)）內(nèi)買賣海洋捕撈漁船的，由縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核查相關(guān)材料后，即時(shí)出具船網(wǎng)工具控制指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明；

（二）設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）買賣海洋捕撈漁船的，由賣出方所在地縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門出具船網(wǎng)工具控制指標(biāo)轉(zhuǎn)出證明，買入方所在地縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核查相關(guān)材料后，即時(shí)出具船網(wǎng)工具控制指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明；

（三）省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市買賣海洋捕撈漁船的，由賣出方所在地設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門出具船網(wǎng)工具控制指標(biāo)轉(zhuǎn)出證明，買入方所在地設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門核查相關(guān)材料后，即時(shí)出具船網(wǎng)工具控制指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明；

（四）跨省買賣海洋捕撈漁船的，申請人向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門逐級審查，省漁業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門審批。

省內(nèi)購買海洋捕撈漁船的，憑船網(wǎng)工具控制指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明，辦理有關(guān)船舶檢驗(yàn)、登記手續(xù)。跨省購買海洋捕撈漁船的，有關(guān)船舶檢驗(yàn)、登記手續(xù)按照國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門出具船網(wǎng)工具控制指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查下列材料：

（一）買賣雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（二）買賣雙方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證明；

（三）賣出方的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書和登記（國籍）證書；

（四）賣出方的漁業(yè)捕撈許可證。

第九條制造海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通過淘汰舊海洋捕撈漁船（不含轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)海洋捕撈漁船）獲得。制造海洋捕撈漁船的數(shù)量和功率不得超過被淘汰海洋捕撈漁船的數(shù)量和功率。

第十條內(nèi)陸水域捕撈漁船數(shù)量和捕撈工具的控制辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定?？缡?nèi)陸水域捕撈漁船數(shù)量和捕撈工具的控制由省人民政府與有關(guān)省人民政府協(xié)商確定。

第三章漁業(yè)捕撈許可證

第十一條從事漁業(yè)捕撈活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取漁業(yè)捕撈許可證后，按照許可證核定的作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額作業(yè)。

任何單位和個(gè)人不得違反漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額從事漁業(yè)捕撈活動。

漁業(yè)捕撈許可證不得買賣、出租和以其他方式轉(zhuǎn)讓，不得涂改、仿造、變造。

第十二條漁業(yè)捕撈作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額的核定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，維護(hù)專業(yè)捕撈漁民的合法權(quán)利，有利于作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。

內(nèi)陸漁業(yè)捕撈作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額的具體核定辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第十三條漁業(yè)捕撈許可證包括：海洋漁業(yè)捕撈許可證，內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證，公海漁業(yè)捕撈許可證，專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證，臨時(shí)漁業(yè)捕撈許可證，外國漁船捕撈許可證，捕撈輔助船許可證。

第十四條捕撈漁船的漁業(yè)捕撈許可證實(shí)行一證一船，非漁船捕撈的漁業(yè)捕撈許可證實(shí)行一證一人。

漁業(yè)捕撈作業(yè)時(shí)，漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)隨船（身）攜帶，并接受漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十五條省漁業(yè)行政主管部門可以規(guī)定專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證所適用的特定水域、特定時(shí)間和特定漁業(yè)品種。

第十六條省內(nèi)購置的海洋捕撈漁船申請海洋漁業(yè)捕撈許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證明；

（二）船網(wǎng)工具控制指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明；

（三）漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；

（四）漁業(yè)船舶登記（國籍）證書；

（五）原海洋漁業(yè)捕撈許可證；

（六）國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他材料。

除前款以外的其他捕撈漁船申請漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)資料，按照國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條海洋漁業(yè)捕撈許可證，除依法由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的外，由省、設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定的《海洋漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)權(quán)限》（附件一）核發(fā)?！逗Ｑ鬂O業(yè)捕撈許可證核發(fā)權(quán)限》需要調(diào)整的，由省漁業(yè)行政主管部門提出調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證由捕撈作業(yè)水域所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)。捕撈作業(yè)水域跨縣域的，由設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)或者由其確定的相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)。

內(nèi)陸專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證由省漁業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第十八條特定漁區(qū)專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證的核發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過隨機(jī)產(chǎn)生等方式進(jìn)行。

第十九條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門在核發(fā)海洋漁業(yè)捕撈許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的《海洋捕撈漁船作業(yè)類型、場所和時(shí)限》（附件二），核定海洋漁業(yè)捕撈的作業(yè)類型、作業(yè)場所和作業(yè)時(shí)限。漁具數(shù)量的核定按照國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

內(nèi)陸漁業(yè)捕撈的作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)時(shí)限、漁具數(shù)量由發(fā)證機(jī)關(guān)核定；捕撈作業(yè)水域跨縣級以上行政區(qū)域的，由有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商確定。

第二十條漁船的持證人、作業(yè)方式、作業(yè)場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

漁船所有權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理漁業(yè)捕撈許可證。漁業(yè)捕撈許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前三個(gè)月申請續(xù)期。

第二十一條漁業(yè)捕撈許可證遺失、損壞的，持證人應(yīng)當(dāng)在回港后一個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。漁業(yè)捕撈許可證遺失的，補(bǔ)發(fā)申請應(yīng)當(dāng)注明遺失的地點(diǎn)、時(shí)間和原因，并提供村民委員會（或者漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）出具的相關(guān)證明及報(bào)紙上刊登的遺失聲明。

第二十二條除本辦法規(guī)定的外，漁業(yè)捕撈許可證的核發(fā)條件、權(quán)限和程序按照國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章法律責(zé)任

第二十三條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門按照《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十一條、第四十二條、第四十三條的規(guī)定給予處罰：

（一）未取得漁業(yè)捕撈許可證從事捕撈活動的；

（二）違反漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定從事捕撈活動的；

（三）買賣、出租和以其他方式轉(zhuǎn)讓漁業(yè)捕撈許可證，以及涂改、仿造、變造漁業(yè)捕撈許可證的。

第二十四條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定出具船網(wǎng)工具控制指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明的；

（二）超出船網(wǎng)工具控制指標(biāo)核發(fā)漁業(yè)捕撈許可證的；

（三）違反本辦法規(guī)定的條件、權(quán)限、程序、期限核發(fā)漁業(yè)捕撈許可證的；

（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。