統(tǒng)計(jì)局規(guī)章制度三

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第一章總則

第一條為了有效地開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，查處統(tǒng)計(jì)違法行為，保障統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和統(tǒng)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《上海市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《上海市統(tǒng)計(jì)違法行為處罰辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織、基層群眾性自治組織、個(gè)體工商戶和公民，均應(yīng)接受依法開展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。

第三條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹并監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施本級人民政府管轄范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)違法行為的查處工作。市、區(qū)、縣人民政府其他各部門在本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法行為。

第四條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的方針，堅(jiān)持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合原則。

第二章統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員

第五條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)檢查員，按規(guī)定權(quán)限履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和查處統(tǒng)計(jì)違法行為的職責(zé)。市、區(qū)、縣人民政府其他各部門可依法配備統(tǒng)計(jì)檢查員，按規(guī)定權(quán)限履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，協(xié)助政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法案件。市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、市企業(yè)調(diào)查隊(duì)可以根據(jù)工作需要，配備統(tǒng)計(jì)檢查員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備統(tǒng)計(jì)檢查員，按規(guī)定權(quán)限履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，協(xié)助區(qū)縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法案件。

第六條統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的貫徹實(shí)施情況，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為；

（三）對違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的人員和單位，依法進(jìn)行處罰或向有關(guān)單位、部門提出處罰意見；

（四）對違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，涉嫌犯罪的，依法提請司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（五）辦理因不服具體行政行為提起統(tǒng)計(jì)行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（六）完成上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)下達(dá)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和案件查處任務(wù)；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條統(tǒng)計(jì)檢查員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀(jì)守法；

（二）具有大專以上學(xué)歷；

（三）從事統(tǒng)計(jì)工作滿兩年以上并熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)；

（四）參加統(tǒng)計(jì)檢查員資格培訓(xùn)并取得合格證書。

第八條統(tǒng)計(jì)檢查員由市統(tǒng)計(jì)局按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一要求，培訓(xùn)合格后發(fā)給《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》。《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一印制，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核發(fā)和管理。

第九條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級人民政府管轄范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)檢查員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全管理、考核和獎(jiǎng)懲制度。

第十條市人民政府各主管部門和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將本部門、本地區(qū)統(tǒng)計(jì)檢查員新增、免職、調(diào)離的名單及變動(dòng)原因及時(shí)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。統(tǒng)計(jì)檢查員免職、調(diào)離的，應(yīng)將《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)妥存。

第三章統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定

第十一條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和市人民政府各主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法定期檢查制度，綜合運(yùn)用全面檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、委托檢查等方式，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。

第十二條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)包括：

（一）有無侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的行為；

（二）是否存在違反統(tǒng)計(jì)制度和法定程序修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為；

（三）是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為；

（四）是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員；

（五）是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳；

（六）統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗；

（七）是否依法辦理了統(tǒng)計(jì)登記、變更手續(xù)；

（八）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依法報(bào)經(jīng)審批、備案；是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識；

（九）是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時(shí)間等問題；

（十）統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料的行為；

（十一）從事涉外社會(huì)調(diào)查是否具備法定資格，是否依法報(bào)經(jīng)審批，是否在調(diào)查表首頁顯著位置標(biāo)明法定標(biāo)識；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，應(yīng)提前通知被檢查單位，告知檢查機(jī)關(guān)的名稱，檢查的依據(jù)、時(shí)間、內(nèi)容、方法和對被檢查單位的具體要求等。對未發(fā)現(xiàn)違法嫌疑的單位，同一檢查機(jī)關(guān)每年對其實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查不得超過一次。

第十四條執(zhí)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和查處統(tǒng)計(jì)違法行為任務(wù)時(shí)，統(tǒng)計(jì)檢查員應(yīng)向被檢查單位出示《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》。未出示《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查。

第十五條實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查時(shí)，檢查人員有權(quán)：

（一）查閱、審核、復(fù)制被檢查單位的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其他資料；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查詢問，要求如實(shí)提供情況；

（三）經(jīng)檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向有關(guān)單位發(fā)出《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)單》和《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》。統(tǒng)計(jì)檢查員對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保密。

第十六條被檢查單位和有關(guān)人員在接受統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查時(shí)不得拒絕提供情況或提供虛假情況，不得使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒檢查，對《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)單》和《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》應(yīng)按期據(jù)實(shí)答復(fù)，并采取補(bǔ)救措施。

第四章統(tǒng)計(jì)違法案件的查處

第十七條統(tǒng)計(jì)違法案件由市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、市企業(yè)調(diào)查隊(duì)受市統(tǒng)計(jì)局的委托，可以查處本隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為。

第十八條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其直屬事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計(jì)違法行為，由本級監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)處理。

第十九條市、區(qū)、縣人民政府其他各部門對在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)及時(shí)移交給本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)處理。

第二十條根據(jù)分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，查處統(tǒng)計(jì)違法行為，按下列分工組織實(shí)施：

（一）進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)違法行為，由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)查處；

（二）市屬單位和中央在滬單位的統(tǒng)計(jì)違法行為，由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)查處；

（三）區(qū)屬單位、外地在滬單位、無上級主管部門的企業(yè)事業(yè)組織、各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織、基層群眾性自治組織、個(gè)體工商戶和公民的統(tǒng)計(jì)違法行為，由所在地的區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處，或者由區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門查處；

（四）各級主管部門、社會(huì)團(tuán)體的統(tǒng)計(jì)違法行為，由本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處，或者由本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門查處；

（五）政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)違法行為，由上一級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。

經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局授權(quán)，區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可對所在區(qū)域的市屬單位和中央在滬單位行使統(tǒng)計(jì)檢查權(quán)、統(tǒng)計(jì)違法案件查處權(quán)。對市統(tǒng)計(jì)局交辦的檢查和查處任務(wù)，區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織完成。

第二十一條上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)改變下級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的不當(dāng)?shù)男姓幜P決定和行政處分建議。必要時(shí)可以直接查處所屬各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件，并直接作出行政處罰決定，提出行政處分建議。

第二十二條上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對交由下級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，必要時(shí)可以督促辦理。上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對依法由其管轄的統(tǒng)計(jì)違法案件不查處或者不及時(shí)認(rèn)真查處的，可以發(fā)出統(tǒng)計(jì)違法案件查處督辦通知書，必要時(shí)也可以直接依法查處。

第二十三條查處統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《上海市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《上海市統(tǒng)計(jì)違法行為處罰辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，適用法律正確，符合法定程序。

第二十四條查處統(tǒng)計(jì)違法行為的基本程序?yàn)椋毫浮⒄{(diào)查、處理、結(jié)案。對在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計(jì)違法行為，需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充立案。

第二十五條對下列統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處：

（一）領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；

（二）對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（三）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；

（四）拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

（五）在接受統(tǒng)計(jì)檢查時(shí)，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其他資料的；

（六）使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計(jì)檢查的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的；

（八）違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，泄露國家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象商業(yè)秘密或者私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料的；

（九）利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國家秘密、損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的；

（十）非法進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查的；

（十一）未依法辦理統(tǒng)計(jì)登記、變更手續(xù)的；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第二十六條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的單位后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)填寫《統(tǒng)計(jì)違法行為登記、立案審批表》，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，進(jìn)行初步審查，并確定是否立案。

第二十七條有下列情形之一的，不予立案：

（一）不屬于本單位管轄或查處分工范圍的；

（二）違法情節(jié)輕微，不須追究法律責(zé)任的。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)初步審查時(shí)，凡確認(rèn)為不屬于本單位管轄或查處分工范圍的統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)填寫《統(tǒng)計(jì)違法行為查處轉(zhuǎn)辦單》，連同有關(guān)材料移送有查處權(quán)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或其統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)，并函告提供情況的單位或具名的舉報(bào)人。

第二十八條對統(tǒng)計(jì)違法行為的調(diào)查取證不得少于2人，必要時(shí)組成調(diào)查組。調(diào)查組由3人以上單數(shù)組成，實(shí)行集體辦案、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作制度。實(shí)施調(diào)查前應(yīng)制定調(diào)查方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十九條調(diào)查人員有下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）調(diào)查人員和被調(diào)查人有親屬關(guān)系；

（二）調(diào)查人員和被調(diào)查人有利害關(guān)系；

（三）調(diào)查人員和被調(diào)查人員、被調(diào)查單位有其他關(guān)系，可能影響公正查處的。

第三十條調(diào)查人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)做好《調(diào)查詢問筆錄》。《調(diào)查詢問筆錄》應(yīng)有2名以上調(diào)查人員和被調(diào)查人的簽名或蓋章。

第三十一條任何人不得涂改或毀棄證據(jù)材料。被調(diào)查人要求部分或全部更改證言，應(yīng)當(dāng)允許，但同時(shí)要寫明更改原因，原證不得涂改或毀棄，也不退還。故意毀棄證據(jù)材料或出具偽證的，負(fù)責(zé)查處的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

第三十二條調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)查處的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織調(diào)查人員將認(rèn)定的事實(shí)同當(dāng)事人見面。如擬作出行政處罰的，應(yīng)送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰事先告知書》的《送達(dá)證》上簽名或蓋章。

第三十三條直接送達(dá)有困難的，可用掛號郵寄送達(dá)，當(dāng)事人的簽收日期即為送達(dá)日期。

第三十四條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立，應(yīng)當(dāng)采納。當(dāng)事人陳述和申辯的內(nèi)容，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，并經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

第三十五條調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)分別以下情況作出處理，并填寫《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》：

（一）違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章證據(jù)不足，或者違法事實(shí)情節(jié)輕微，依法不需追究法律責(zé)任的，即行銷案；

（二）違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，尚未構(gòu)成犯罪的，由人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法作出處理；

（三）違反統(tǒng)計(jì)法，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在作出對當(dāng)事人的罰款處罰符合聽證規(guī)定數(shù)額的，應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰聽證告知書》的《送達(dá)證》上簽名或蓋章。

第三十七條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽證舉行的7日前，將《行政處罰聽證通知書》函告當(dāng)事人，掛號憑證妥存?zhèn)洳椤Ｂ犠C按《上海市行政處罰聽證程序試行規(guī)定》的要求進(jìn)行，并做好《行政處罰聽證筆錄》。

第三十八條調(diào)查人員確定統(tǒng)計(jì)違法行為性質(zhì)和提出處理意見，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不同意見應(yīng)記錄在案，然后填寫《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見審批表》，并附全部材料報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。舉行過聽證的，將聽證記錄及聽證主持人的聽證意見書一并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在收到審批表之日起10日內(nèi)作出批示。審批時(shí)如發(fā)現(xiàn)有不足之處，應(yīng)責(zé)成調(diào)查人員作補(bǔ)充調(diào)查。

第三十九條經(jīng)調(diào)查確認(rèn)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)按《上海市統(tǒng)計(jì)違法行為處罰辦法》分別處理：

（一）需給予行政處分或者撤銷獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號的，由負(fù)責(zé)查處的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見通知書》，連同有關(guān)材料送被處理者所在部門、單位或者其上級主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。有關(guān)部門、單位或者其上級主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在收到處理意見通知書之日起30日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面回告原簽發(fā)處理意見通知書的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；對處理意見有異議的，應(yīng)在此期限內(nèi)提出書面意見。簽發(fā)處理意見通知書的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)查詢或者申請上級有關(guān)部門督促執(zhí)行。

（二）需處以行政處罰（警告、罰款、沒收非法所得）的，由市統(tǒng)計(jì)局和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)出《行政處罰決定書》。被處罰的部門、單位和個(gè)體工商戶應(yīng)在收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)予以履行，到指定的銀行繳納罰款。決定罰款額、實(shí)收罰款額均應(yīng)逐筆登錄記帳，將有關(guān)憑證妥存?zhèn)洳椤８骷壷鞴懿块T在查處統(tǒng)計(jì)違法行為時(shí)，除在職權(quán)范圍內(nèi)給予有統(tǒng)計(jì)違法行為的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、直接責(zé)任人員行政處分外，另需處以行政處罰的，可簽發(fā)《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見通知書》提請市區(qū)縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)查處的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見通知書》和《行政處罰決定書》，應(yīng)由被送達(dá)當(dāng)事人或單位在《送達(dá)證》上簽名或蓋章，并注明簽收日期。

第四十條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出決定。有特殊情況需要延長的，應(yīng)經(jīng)本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但延長期不得超過3個(gè)月。

第四十一條被處罰者對行政處罰決定不服的，可以按《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章結(jié)案與備案

第四十二條查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，在作出行政處罰、提出行政處分意見并已執(zhí)行完成后，由負(fù)責(zé)查處的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)填寫《結(jié)案報(bào)告表》，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，予以結(jié)案。

第四十三條已立案的案件，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)證據(jù)不足或違法情節(jié)顯著輕微，不予追究法律責(zé)任的，應(yīng)寫明情況，予以銷案。

第四十四條下列統(tǒng)計(jì)違法案件應(yīng)在立案后5日內(nèi)報(bào)上一級統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)：

（一）對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（二）使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的；

(三）群眾署名舉報(bào)或新聞媒體公開報(bào)道，在社會(huì)上造成較大影響的。

第四十五條下列案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后10日內(nèi)向上一級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案：

（一）給予領(lǐng)導(dǎo)干部行政處分的；

（二）經(jīng)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)舉行聽證會(huì)的；

（三）經(jīng)復(fù)議變更或撤銷具體行政行為的；

（四）統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。

第四十六條對查處結(jié)案的案件材料應(yīng)立卷歸檔。案卷中包括下列原件：

（一）《統(tǒng)計(jì)違法行為登記、立案審批表》；

（二）《調(diào)查詢問筆錄》、《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》及有關(guān)證據(jù)；

（三）當(dāng)事人的檢查材料及其對核查事實(shí)的意見；

（四）審查結(jié)論及處理決定；

（五）《結(jié)案報(bào)告表》及其他與本案有關(guān)的重要材料。

第四十七條區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，準(zhǔn)確、及時(shí)地向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送《上海市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表》等有關(guān)報(bào)表。