地稅局工作規(guī)則

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一、為了履行浙江省人民政府和國(guó)家稅務(wù)總局賦予浙江省地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省局）的職責(zé)，使省局工作法制化、規(guī)范化、制度化，提高工作效能，根據(jù)《浙江省人民政府工作規(guī)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局工作規(guī)則》，結(jié)合省局工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、省局工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)，堅(jiān)決貫徹省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的決定、指示，堅(jiān)持依法治稅和以德治隊(duì)，以信息化為依托深化稅收征管改革，努力保持地稅收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。

三、省局領(lǐng)導(dǎo)成員（以下簡(jiǎn)稱省局領(lǐng)導(dǎo)）要依法履行職責(zé)，保證政令暢通；解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，勤奮工作，講求效率；服從命令，顧全大局，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

四、省局機(jī)關(guān)各處級(jí)單位（以下簡(jiǎn)稱局內(nèi)各單位）要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)。要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、管理方式和工作作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，克服官僚主義、形式主義，精簡(jiǎn)會(huì)議、公文，減少檢查、評(píng)比，健全工作制度，簡(jiǎn)化辦事程序。要積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)督促檢查，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，確保省局的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二章省局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

五、省局領(lǐng)導(dǎo)由下列成員組成：局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師（以下簡(jiǎn)稱總師）。

六、省局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省局的工作。副局長(zhǎng)、總師協(xié)助局長(zhǎng)工作。

七、局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托主持日常工作的副局長(zhǎng)召集、主持局務(wù)會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議。省局工作中的重大問(wèn)題，必須經(jīng)局務(wù)會(huì)議或者局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

八、副局長(zhǎng)、總師按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受局長(zhǎng)委托，可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專項(xiàng)任務(wù)，并可代表省局進(jìn)行外事活動(dòng)。

九、局長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)或國(guó)內(nèi)出差期間，由主持日常工作的副局長(zhǎng)代行局長(zhǎng)職務(wù)。副局長(zhǎng)、總師出國(guó)訪問(wèn)或國(guó)內(nèi)出差期間，其分管的工作應(yīng)當(dāng)委托其他省局領(lǐng)導(dǎo)代管。

第三章科學(xué)民主決策

十、省局建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

十一、省局負(fù)責(zé)擬定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，制定的稅收規(guī)范性文件，上報(bào)省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的稅收政策建議，省局年度會(huì)議、出書(shū)、外事、培訓(xùn)計(jì)劃，省局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)年度預(yù)算方案，較大數(shù)額的追加預(yù)算或重大工程項(xiàng)目等重大決策事項(xiàng)，必須經(jīng)局務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。

十二、以省局名義上報(bào)省政府、國(guó)家稅務(wù)總局討論的立法建議、重要稅收政策建議、重大工程或采購(gòu)項(xiàng)目等，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，廣泛征求基層稅務(wù)部門(mén)意見(jiàn)；需要論證的，應(yīng)經(jīng)專家、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)論證評(píng)估或法律分析；涉及其他部門(mén)的，要充分協(xié)商或征求意見(jiàn)；涉及納稅人權(quán)益的，應(yīng)依法通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

十三、省局在作出重大決策前，應(yīng)根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)等形式，直接聽(tīng)取其他有關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者、基層地稅部門(mén)、納稅人等各方面的意見(jiàn)和建議。

第四章依法行政

十四、大力推進(jìn)依法治稅，落實(shí)依法行政。局內(nèi)各單位要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序規(guī)定行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，強(qiáng)化行政責(zé)任，不斷提高依法行政的能力和水平。

十五、省局要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，適時(shí)提出制定或修改稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的政策建議，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。

十六、省局制定的規(guī)范性文件，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本部門(mén)的職能職權(quán)范圍。凡涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報(bào)請(qǐng)省人民政府制定規(guī)范性文件或規(guī)章。省局制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)省局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。省局制定的規(guī)范性文件，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)人民省政府、國(guó)家稅務(wù)總局備案。

十七、認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步推進(jìn)地稅行政審批制度改革，大力壓縮行政審批項(xiàng)目。凡是不符合法律規(guī)定的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要明確條件、精簡(jiǎn)程序、公開(kāi)透明、規(guī)范操作。

十八、嚴(yán)格實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。按照稅收?qǐng)?zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順稅收?qǐng)?zhí)法體制，科學(xué)配置稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)調(diào)。

第五章工作安排落實(shí)

十九、加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，省局要將年度重點(diǎn)工作目標(biāo)分解落實(shí)到具體部門(mén)并加強(qiáng)督促檢查。局內(nèi)各單位要將年度重點(diǎn)工作具體分解并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。省局對(duì)局內(nèi)各單位工作實(shí)行年度工作責(zé)任制目標(biāo)考核。

二十、局內(nèi)各單位應(yīng)按季報(bào)送工作總結(jié)和工作計(jì)劃，各市地方稅務(wù)局應(yīng)在年中向省局報(bào)送上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃，年終報(bào)送全年工作總結(jié)及下一年工作計(jì)劃。

二十一、市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局及基層地稅部門(mén)有權(quán)對(duì)省局及局內(nèi)各單位的工作提出批評(píng)意見(jiàn)和建議。省局及局內(nèi)各單位對(duì)市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局及基層地稅部門(mén)反映的實(shí)際問(wèn)題和困難，應(yīng)認(rèn)真改進(jìn)，設(shè)法解決。

二十二、各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照省政府、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)緊急重大情況報(bào)告制度的要求，嚴(yán)格緊急重大情況報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告緊急重大情況和處置突發(fā)事件，確保上傳下達(dá)，政情暢通，應(yīng)對(duì)及時(shí)。

二十三、省局辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，對(duì)省局的重大決策和各階段的重點(diǎn)工作實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保政令暢通，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第六章行政監(jiān)督

二十四、省局要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保政令暢通。

二十五、省局要自覺(jué)接受輿論和群眾監(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的工作中的問(wèn)題；要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，積極接受司法監(jiān)督；要主動(dòng)接受紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處和整改，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

二十六、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督要突出征收、管理、稽查和處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正地稅系統(tǒng)內(nèi)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督要突出對(duì)人、財(cái)、物的管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

二十七、省局要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，健全完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；省局領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

二十八、省局要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。要通過(guò)省局網(wǎng)站、新聞媒體等有效途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地稅務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。完善“文明辦稅八公開(kāi)”，保障納稅人的知情權(quán)，自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督。

第七章會(huì)議制度

二十九、省局會(huì)議分為局內(nèi)會(huì)議和全省性工作會(huì)議兩類。

局內(nèi)會(huì)議包括：局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議。

全省性工作會(huì)議包括：以省局名義召開(kāi)的全省地稅工作會(huì)議、全省地稅局長(zhǎng)會(huì)議、全省地稅系統(tǒng)電視電話會(huì)議，以省局局內(nèi)各單位名義召開(kāi)的全省性專業(yè)會(huì)議（研討會(huì)、座談會(huì)）等。

省局對(duì)全省性工作會(huì)議實(shí)行年度計(jì)劃管理。

三十、局務(wù)會(huì)議由省局領(lǐng)導(dǎo)和局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人參加，由局長(zhǎng)或主持日常工作的副局長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)：傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、國(guó)家稅務(wù)總局的重要決定、重要會(huì)議精神；研究部署省局重要工作；協(xié)調(diào)局內(nèi)各單位工作等。

局長(zhǎng)辦公會(huì)議由省局領(lǐng)導(dǎo)和局內(nèi)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，局辦公室負(fù)責(zé)人列席，由局長(zhǎng)或主持日常工作的副局長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)：研究貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、國(guó)家稅務(wù)總局的決定、指示；討論省局?jǐn)M定的規(guī)章制度以及地稅工作中的重要事項(xiàng)；討論決定局內(nèi)各單位、各地區(qū)的重要請(qǐng)示事項(xiàng)；分析地稅工作形勢(shì)，通報(bào)情況，研究工作措施等。

局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議由省局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要召集，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)：研究、協(xié)調(diào)和處理省局領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的專門(mén)問(wèn)題或?qū)ｉT(mén)事項(xiàng)。

局內(nèi)會(huì)議的討論決定的事項(xiàng)，需下級(jí)部門(mén)貫徹執(zhí)行的，或需向局內(nèi)各單位、下級(jí)地稅機(jī)關(guān)通報(bào)的，由局辦公室根據(jù)會(huì)議記錄起草會(huì)議紀(jì)要，并由會(huì)議召集人簽發(fā)。

辦公室要及時(shí)將局務(wù)會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定事項(xiàng)列入督查督辦范圍，并加強(qiáng)督促檢查工作。

三十一、全省地稅工作會(huì)議由省局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人和市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局分管副局長(zhǎng)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加，由局長(zhǎng)或主持日常工作的副局長(zhǎng)召集和主持，一般每半年召開(kāi)一次。根據(jù)需要可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。主要任務(wù)：傳達(dá)和貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、國(guó)家稅務(wù)總局的重要會(huì)議精神；總結(jié)上半年或年度全省地稅工作；分析形勢(shì)，研究部署下半年或下年度全省地稅工作。

全省地稅局長(zhǎng)會(huì)議由省局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局分管副局長(zhǎng)參加，由局長(zhǎng)或主持日常工作的副局長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)：傳達(dá)和研究貫徹省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的重要指示和決定；通報(bào)有關(guān)全省地稅工作的重要情況；討論決定全省地稅工作的重要事項(xiàng)。

全省性專業(yè)會(huì)議由局內(nèi)各單位向辦公室提出年度會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡提出建議后，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)下達(dá)。全省性專業(yè)會(huì)議一般由各市地方稅務(wù)局有關(guān)科長(zhǎng)參加；需要邀請(qǐng)各市地方稅務(wù)局主管局領(lǐng)導(dǎo)參加的，須報(bào)省局局長(zhǎng)或主持日常工作的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

三十二、省局局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議和全省地稅工作會(huì)議、全省地稅局長(zhǎng)會(huì)議、全省地稅系統(tǒng)電視電話會(huì)議由省局辦公室負(fù)責(zé)安排、辦理，全省性專業(yè)會(huì)議一般由省局局內(nèi)相關(guān)單位安排、辦理，具體程序按照有關(guān)會(huì)議管理辦法執(zhí)行。

三十三、省局及局內(nèi)各單位要按照精簡(jiǎn)、有效的原則，嚴(yán)格控制各類全省性工作會(huì)議，盡量壓縮會(huì)議規(guī)模，盡可能采用電視電話會(huì)議等節(jié)儉、便捷、高效的會(huì)議形式。

第八章公文審批

三十四、局內(nèi)各單位處理公文應(yīng)按省政府、國(guó)家稅務(wù)總局和全省地稅機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真辦理。

三十五、省局制發(fā)的公文，由辦公室審核后按照省局領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。不經(jīng)辦公室審核的，省局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

省局的命令（令）、重大決定、重要人事任免等，由局長(zhǎng)簽發(fā)。

以省局名義報(bào)送上級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告和意見(jiàn)等公文，省局與各委、辦、廳、局聯(lián)合上報(bào)的會(huì)簽文，經(jīng)分管省局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局長(zhǎng)簽發(fā)。

以省局或省局辦公室名義制發(fā)的下行文或平行文，按省局領(lǐng)導(dǎo)分工簽發(fā)；其中，涉及重要稅收政策或重大問(wèn)題的公文，經(jīng)分管省局領(lǐng)導(dǎo)批示后報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)。

三十六、涉及兩個(gè)以上省局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的公文，一般應(yīng)當(dāng)由主辦單位的分管省局領(lǐng)導(dǎo)批示后，核請(qǐng)公文所涉內(nèi)容的分管省局領(lǐng)導(dǎo)同意后再發(fā)；涉及重大問(wèn)題又有明顯意見(jiàn)分歧的公文，應(yīng)由局長(zhǎng)、主持日常工作的副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

三十七、辦理公文時(shí)，凡內(nèi)容涉及局內(nèi)其他單位業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)單位會(huì)簽或征求意見(jiàn)。

涉及稅收政策法規(guī)、征管制度以及制發(fā)上述內(nèi)容的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)送法規(guī)處會(huì)簽。

涉及調(diào)整各稅種征管業(yè)務(wù)流程的，應(yīng)由征收管理處提出或會(huì)簽該處；其中涉及征管計(jì)算機(jī)軟件調(diào)整或修改的，要會(huì)簽信息中心，以實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)文件和征管軟件業(yè)務(wù)流程調(diào)整同步進(jìn)行。

會(huì)簽文件應(yīng)在公文辦理規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。應(yīng)經(jīng)但未經(jīng)局內(nèi)有關(guān)單位會(huì)簽，辦公室不予核稿，省局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

三十八、局內(nèi)各單位間辦文、辦事如有意見(jiàn)分歧，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位要積極配合。經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)列出各方理由、依據(jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，報(bào)分管省局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定。對(duì)重要公文或有對(duì)政策、規(guī)定進(jìn)行較大調(diào)整等重要內(nèi)容的，有關(guān)單位必須在辦文同時(shí)附上辦文說(shuō)明。

三十九、省局同其他部門(mén)聯(lián)合發(fā)文或者會(huì)簽發(fā)文，如有不同意見(jiàn)，應(yīng)由主辦單位先與局外有關(guān)部門(mén)協(xié)商，并向分管省局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

四十、省局公文，除需要保密的外，應(yīng)通過(guò)《浙江稅務(wù)》、省局網(wǎng)站等途徑及時(shí)對(duì)外公布。

四十一、加強(qiáng)對(duì)公文的督查督辦，各承辦單位應(yīng)按要求認(rèn)真辦理督辦事項(xiàng)。經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)批示或者辦公室交由有關(guān)部門(mén)辦理的公文，辦公室要負(fù)責(zé)督查催辦。重要公文應(yīng)重點(diǎn)督辦，一般公文應(yīng)定期督辦,緊急公文應(yīng)跟蹤督辦。

四十二、加快推進(jìn)公文處理信息化進(jìn)程，提高公文辦理效率。以省局或辦公室名義對(duì)地稅系統(tǒng)內(nèi)部的布置性、告知性、事務(wù)性公文，一律利用網(wǎng)絡(luò)傳輸，不另行下發(fā)紙質(zhì)文件。其他文件在條件具備的情況下也應(yīng)逐步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下發(fā)。

四十三、省局印章由辦公室保管。使用省局印章，必須由省局領(lǐng)導(dǎo)或者由省局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)辦公室負(fù)責(zé)人簽字。

四十四、公文處理和公務(wù)活動(dòng)中形成的文件和有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理規(guī)定及時(shí)整理、歸檔。

四十五、省局工作人員在處理公文等各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密、安全等方面的法律、法規(guī)、規(guī)定，保守國(guó)家秘密。

第九章內(nèi)外事和出差活動(dòng)

四十六、省局領(lǐng)導(dǎo)參加上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，以及出席重大社會(huì)活動(dòng)等，應(yīng)經(jīng)局長(zhǎng)或主持日常工作的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

四十七、省局領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各市地方稅務(wù)局召開(kāi)的會(huì)議、禮儀和事務(wù)性活動(dòng)；也不以省局名義參加社會(huì)上類似活動(dòng)的署名、祝賀。確有需要的，要從嚴(yán)掌握，由辦公室提出意見(jiàn)報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

元旦、春節(jié)期間局內(nèi)各單位一律不搞相互走訪和拜年活動(dòng)。

四十八、省局領(lǐng)導(dǎo)不為各地方單位會(huì)議簽發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊情況需要省局領(lǐng)導(dǎo)題詞、題名和簽發(fā)賀信、賀電的，需提前與辦公室聯(lián)系，但題詞、賀信和賀電一般不得公開(kāi)發(fā)表。

四十九、省局領(lǐng)導(dǎo)出訪，一般一年內(nèi)不多于一次，因工作特殊需要的，按實(shí)際需要安排。省局負(fù)責(zé)外事工作部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定辦理出訪審批手續(xù)。

五十、省局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)來(lái)訪人士等外事活動(dòng)由省局負(fù)責(zé)外事工作部門(mén)提出建議，報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

五十一、局長(zhǎng)出訪、離杭出差或休假，應(yīng)事先向省政府辦公廳報(bào)告。

副局長(zhǎng)、總師離杭出訪、出差或休假等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

五十二、局內(nèi)各單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離杭出差或休假，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)分管省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。其中，各單位主要負(fù)責(zé)人離杭出差或者休假，要經(jīng)局長(zhǎng)或主持日常工作的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

五十三、局內(nèi)各單位處級(jí)及以下工作人員出差，由各單位負(fù)責(zé)人按規(guī)定審批。要嚴(yán)格執(zhí)行省局機(jī)關(guān)出差財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定。

五十四、省局機(jī)關(guān)工作人員出差歸來(lái)，應(yīng)及時(shí)提交出差調(diào)研報(bào)告等文字材料，對(duì)一些質(zhì)量較高的文字材料，應(yīng)在一定范圍內(nèi)傳閱、交流。

五十五、各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)省局向局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作等，應(yīng)事先與省局辦公室取得聯(lián)系，由辦公室請(qǐng)示省局領(lǐng)導(dǎo)后統(tǒng)一安排；需要提供食宿等接待服務(wù)的，由辦公室按規(guī)定安排接待。

第十章作風(fēng)紀(jì)律

五十六、省局領(lǐng)導(dǎo)要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。要做學(xué)習(xí)的表率，努力學(xué)習(xí)理論、科技、經(jīng)濟(jì)、法律和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，充實(shí)新知識(shí)，研究新問(wèn)題，探索新路子，豐富新經(jīng)驗(yàn)。省局機(jī)關(guān)要通過(guò)定期舉辦講座等深化創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的活動(dòng)，切實(shí)提高人員素質(zhì)。

五十七、省局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員到下級(jí)地稅機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查研究、指導(dǎo)檢查工作，應(yīng)深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性。要善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)專題調(diào)研，以點(diǎn)帶面，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從不擾民。

五十八、省局處以上干部應(yīng)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行省局決定，如有不同意見(jiàn)可在省局內(nèi)部提出，在重新作出決定前，不得有任何與省局決定相悖的言論和行為；代表省局或以處室名義發(fā)表講話和文章，以及個(gè)人以職務(wù)名義發(fā)表涉及未經(jīng)省局研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)分管省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；個(gè)人以非職務(wù)（單位）名義撰寫(xiě)文章，文責(zé)自負(fù)，并不得涉及尚未公布的稅收政策和重大問(wèn)題事項(xiàng)。

未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不得利用工作時(shí)間參加學(xué)術(shù)會(huì)議、外出講課；在經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意參加的學(xué)術(shù)會(huì)議、講課中，也不得擅自發(fā)表內(nèi)部工作動(dòng)態(tài)和政策動(dòng)向。

五十九、省局處以上干部要帶頭嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁為個(gè)人搞超標(biāo)準(zhǔn)的待遇。

六十、省局要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。有關(guān)工作人員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

六十一、省局要堅(jiān)持鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。要提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、行短文，嚴(yán)肅有關(guān)工作紀(jì)律，減少各類事務(wù)性活動(dòng)，減輕基層地稅機(jī)關(guān)和納稅人的負(fù)擔(dān)。

（一）省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中除辦公室和法律規(guī)定具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)外，其他單位不得對(duì)外正式行文。使用電話或發(fā)便函即可辦理的事項(xiàng)，不發(fā)正式公文。

要精簡(jiǎn)各類信息簡(jiǎn)報(bào)。各種信息簡(jiǎn)報(bào)統(tǒng)一由辦公室編發(fā)。

（二）局內(nèi)各單位組織的各類培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持計(jì)劃管理、注重實(shí)效的原則，由人教處歸口管理。

各單位要按局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定的年度培訓(xùn)計(jì)劃組織培訓(xùn)活動(dòng)。如因工作需要舉辦計(jì)劃外培訓(xùn)的，需經(jīng)分管省局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長(zhǎng)或主持日常工作的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

（三）不得超標(biāo)準(zhǔn)使用會(huì)議（培訓(xùn)）經(jīng)費(fèi)，禁止以各種名目轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議（培訓(xùn)）或其他費(fèi)用；不得發(fā)放會(huì)議（培訓(xùn)）紀(jì)念品；不得到《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的通知》（中辦廳字［1998］23號(hào)）中明確的12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議；不得在會(huì)議（培訓(xùn)）期間或前后組織公款旅游等活動(dòng)。

（四）除依法必須進(jìn)行的檢查外，局內(nèi)各單位不得擅自組織針對(duì)基層地稅機(jī)關(guān)或納稅人的檢查。各單位必須于每年初上報(bào)當(dāng)年計(jì)劃組織的專項(xiàng)檢查的種類、次數(shù)，經(jīng)主辦單位匯總、協(xié)調(diào)并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后統(tǒng)一發(fā)文實(shí)施，以切實(shí)減少檢查次數(shù)，消除重復(fù)檢查。

（五）省局在全省地稅系統(tǒng)開(kāi)展的各種評(píng)比表彰項(xiàng)目，除保留上級(jí)機(jī)關(guān)要求開(kāi)展的以及省局與有關(guān)部委聯(lián)合進(jìn)行的項(xiàng)目外，其他一律取消，或?qū)⒃u(píng)比改為檢查考核，以適當(dāng)形式公布考核結(jié)果，但不評(píng)名次，不授予先進(jìn)、優(yōu)秀等稱號(hào)，不進(jìn)行精神和物質(zhì)等獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）凡以省局或省局有關(guān)單位名義出書(shū)的，實(shí)行計(jì)劃管理和批準(zhǔn)制度。擬出書(shū)單位要及時(shí)提出年度計(jì)劃按程序報(bào)批。

使用省局經(jīng)費(fèi)出書(shū)，由省局免費(fèi)向地稅機(jī)關(guān)發(fā)送，不得有償征訂；不使用省局經(jīng)費(fèi)但以省局或局內(nèi)有關(guān)單位名義出書(shū)，由出版社統(tǒng)一發(fā)行，下級(jí)地稅機(jī)關(guān)或納稅人自愿征訂，不得強(qiáng)行攤派；禁止局內(nèi)各單位以發(fā)文、打電話等方式向下級(jí)地稅機(jī)關(guān)和納稅人強(qiáng)行推銷(xiāo)書(shū)刊。

六十二、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以省局或局內(nèi)各單位名義召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、組織檢查評(píng)比、出版圖書(shū)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，并追究主要責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

六十三、加強(qiáng)稅收新聞宣傳，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。省局新聞宣傳工作歸口辦公室統(tǒng)一管理。

省局的對(duì)外宣傳報(bào)道要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。省局領(lǐng)導(dǎo)出席局內(nèi)外會(huì)議、活動(dòng)，到基層調(diào)研、考察的宣傳報(bào)道，以省局領(lǐng)導(dǎo)名義公開(kāi)發(fā)表的文章，以及其他涉及省局領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、講話的稿件，涉及重要稅收政策、調(diào)整，全省地稅收入情況以及涉稅大要案等宣傳稿件，應(yīng)由辦公室審核報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送有關(guān)新聞媒體刊發(fā)，各單位不得擅自。

未經(jīng)辦公室審核并報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)同意，任何單位不得以省局名義自行或與其他單位、個(gè)人聯(lián)合制作、出版、發(fā)行稅收宣傳品，不得向地稅系統(tǒng)和社會(huì)推薦各類稅收宣傳品。

六十四、省局要以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，根據(jù)本規(guī)則建立健全機(jī)關(guān)管理制度，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府機(jī)關(guān)。