環境保護條例

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第一章總則

第一條為了保護和改善礦山地質環境，防治礦山地質災害、環境污染和生態破壞，保障公共財產和公民生命財產安全，促進經濟社會和環境的協調發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內礦山地質環境保護活動。

第三條礦山地質環境保護應當與開發利用相結合，堅持誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

第四條縣(含縣級市，下同)以上人民政府應當加強礦山地質環境保護工作，實行統一規劃、防治結合的方針，組織編制礦山地質環境保護規劃，并納入國民經濟和社會發展規劃。

第五條縣以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區域內礦山地質環境保護的監督管理工作。

發展改革、建設、水利、農業、林業等有關部門應當按照各自的職責,做好礦山地質環境保護監督管理的相關工作。

環境保護行政主管部門對本行政區域內環境保護工作實施統一監督管理。

第六條鼓勵開展礦山地質環境保護的科學技術研究，推廣先進的礦山地質環境治理恢復技術和方法，普及礦山地質環境保護的科學技術知識，提高礦山地質環境保護水平。

第七條鼓勵單位和個人投資礦山地質環境的保護與治理。

第八條對在礦山地質環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣以上人民政府及其有關部門給予表彰、獎勵。

第二章規劃

第九條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當組織開展本行政區域內的礦山地質環境調查。

被調查的單位和個人應當按照國家和省規定如實向開展礦山地質環境調查的國土資源行政主管部門提供礦山地質環境的相關資料。涉及國家秘密和商業秘密的，國土資源行政主管部門應當保密。

第十條省人民政府國土資源行政主管部門應當會同環境保護、發展改革、建設等部門，依據國家有關規定,根據本省實際，利用礦山地質環境調查結果，編制本省礦山地質環境保護規劃，報省人民政府批準后公布實施。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當會同環境保護、發展改革、建設等部門，依據上一級礦山地質環境保護規劃，利用礦山地質環境調查結果，編制本行政區域的礦山地質環境保護規劃，報本級人民政府批準后公布實施，并報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案。

經批準的礦山地質環境保護規劃不得擅自修改。確需修改的，應當報原批準機關批準。

第十一條編制礦山地質環境保護規劃，應當符合法律、法規的規定，并與土地利用總體規劃、礦產資源規劃、環境保護規劃、地質災害防治規劃、水土保持規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃等相銜接。

第十二條礦山地質環境保護規劃應當包括下列主要內容：

(一)礦山地質環境狀況和發展趨勢；

(二)礦山地質環境保護的原則、目標和任務；

(三)礦山地質環境保護的重點區域；

(四)礦山地質環境保護措施和治理項目。

第三章保護

第十三條勘查、開采礦產資源，應當保護礦山地質環境，依法做好水土保持、植被恢復和土地復墾工作。

第十四條探礦權人應當按照批準的勘查設計施工，對勘查礦產資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等，采取治理措施，消除安全隱患。

第十五條申請開采礦產資源的，采礦權申請人應當委托具有相應地質災害治理資質的單位編制礦山地質環境保護與綜合治理方案，報有采礦許可權的國土資源行政主管部門批準。

已建和在建的礦山企業，未編制礦山地質環境保護與綜合治理方案的，采礦權人應當編制，并報原采礦許可機關批準后實施。

第十六條礦山地質環境保護與綜合治理方案應當包括下列內容：

(一)礦山基本情況及地質環境現狀；

(二)開采礦產資源對礦山地質環境可能造成影響的分析、預測、評估；

(三)礦山地質環境治理措施及保障措施；

(四)礦山地質環境影響的經濟損益分析；

(五)國家規定的其他內容。

第十七條采礦權人擴大開采規模、變更礦區范圍或者開采方式的，應當重新編制礦山地質環境保護與綜合治理方案，并報原批準機關批準。

第十八條采礦權人應當按照批準的礦山地質環境保護與綜合治理方案開采，避免崩塌、滑坡、地裂，防止或者控制地面塌陷等礦山地質災害事故發生。

第十九條開采礦產資源，應當遵守有關環境保護和礦山安全的法律、法規，按照國家有關規定處置開采活動中產生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物。

第二十條開采礦產資源，應當依法保護和利用水資源，減少對地表水和地下水水質、水量的影響，防止水污染、水源枯竭和水系破壞。

第二十一條在勘查、開采礦產資源過程中，對具有科研和利用價值的地質遺跡、景觀以及文物古跡，應當采取保護措施，并及時報告省人民政府國土資源行政主管部門和其他有關部門。

第四章治理

第二十二條開采礦產資源造成礦山地質環境破壞的，由采礦權人負責治理恢復，治理恢復費用列入生產成本。礦山被批準關閉或者閉坑前，采礦權人應當按照礦山地質環境保護與綜合治理方案，完成礦山地質環境的治理恢復。

第二十三條按照企業所有、政府監管、專戶儲存、專款專用的原則，建立礦山地質環境治理恢復保證金制度。采礦權人應當按照國家和省有關規定繳存礦山地質環境治理恢復保證金(以下簡稱保證金)。

保證金繳存、使用和管理的具體辦法，由省人民政府制定。

第二十四條采礦權人應當按照礦山地質環境保護與綜合治理方案確定的礦山地質環境治理措施，對礦山地質環境治理恢復工程進行勘查、設計。礦山地質環境治理恢復工程經勘查、設計后方可施工。礦山地質環境治理恢復工程在施工過程中，應當由相應資質的監理單位實施監理。

采礦權人不具備治理恢復能力的，應當委托具有相應地質災害治理工程資質的勘查、設計、施工和監理單位承擔礦山地質環境治理恢復業務。

第二十五條承擔礦山地質環境治理恢復工程的勘查、設計、施工和監理單位，應當根據礦山地質環境保護與綜合治理方案的要求，按照國家有關標準和技術規范進行礦山地質環境的治理恢復，不得弄虛作假、降低治理恢復質量。

礦山地質環境治理恢復工程的勘查、設計、施工和監理單位，不得超越資質等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬礦山地質環境治理恢復業務；不得允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質環境治理恢復業務。

第二十六條礦山地質環境治理過程中，采礦權人或者承擔治理責任的單位應當每年將治理情況報告礦山所在地市、縣人民政府國土資源行政主管部門。

第二十七條礦山地質環境治理恢復應當達到下列主要標準：

(一)整治被破壞或者廢棄的土地，使之恢復到適宜植物生長、水產養殖或者其他可供利用狀態；

(二)整修露天采礦的邊坡、斷面并實施綠化，無滑坡、崩塌、泥石流等安全隱患；

(三)采取封閉、充填或者人工放頂等措施，使地下井、巷等采空區達到安全狀態；

(四)處置礦山開采活動中產生的各類廢棄物達到國家規定的標準；

(五)地表水水質得到恢復。

對具有觀賞價值、研究價值的礦山遺跡，鼓勵開發為地質地貌景觀保護區、旅游區或者礦山公園。

第二十八條礦山地質環境治理恢復后，由采礦權人向礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門提出驗收申請，由國土資源行政主管部門組織驗收。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

礦山地質環境治理恢復工程經驗收未達到治理恢復標準的，國土資源行政主管部門責令限期治理。逾期治理仍達不到標準的，由國土資源行政主管部門組織重新治理，治理費用從保證金中列支。保證金不足支付治理恢復費用的，由采礦權人補足。

第二十九條本條例實施前已關閉或者廢棄的礦山，由礦山所在地市、縣人民政府組織對其礦山地質環境進行治理恢復。市、縣人民政府可以通過多渠道融資治理已關閉或者廢棄的礦山。投資治理已關閉或者廢棄的礦山，投資人可以依法享受投資收益，但不得損害他人的合法權益。

前款規定的已關閉或者廢棄的礦山，其地質環境治理恢復工程的勘查、設計、施工和監理，應當由具有相應治理恢復能力或者地質災害治理工程資質的單位承擔。礦山地質環境治理恢復完成后，由礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第三十條因采礦而挖損、塌陷、壓占的土地，治理后可用于耕種的，經驗收確認后，可以依法折抵建設占用耕地的補償指標。

第三十一條采礦權人按照礦山地質環境保護與綜合治理方案進行礦山地質環境治理恢復，從廢石(矸石)、尾礦中回收礦產品的，可以依法減免礦產資源補償費。

第五章監督管理

第三十二條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當按照國家規定組織建立本行政區域內地質環境監測網絡。

縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當對礦山地質環境實施動態監測，指導、監督采礦權人開展礦山地質環境監測,并將監測情況向社會公告。

采礦權人應當定期向礦山所在地市或者縣人民政府國土資源行政主管部門報告監測情況，如實提交監測資料，接受國土資源行政主管部門的監督檢查。

第三十三條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當為探礦權人、采礦權人和承擔礦山地質環境治理恢復業務的單位提供服務。

第三十四條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強對采礦權人履行礦山地質環境保護和治理義務情況的監督檢查，對違反本條例規定的行為，應當及時予以制止，并采取相應處理措施。

第三十五條縣以上人民政府國土資源行政主管部門履行礦山地質環境保護職責時，可以對下列情況進行現場檢查：

(一)礦山地質環境保護與綜合治理方案確定的治理措施落實情況；

(二)礦山地質環境監測情況；

(三)礦山地質環境治理恢復情況。

第三十六條開采礦產資源發生破壞礦山地質環境事故，造成或者可能造成重大礦山地質災害的，采礦權人應當采取應急措施，并立即向當地人民政府或者國土資源行政主管部門報告；當地人民政府或者國土資源行政主管部門應當及時處理。

第三十七條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當建立舉報制度。任何單位和個人對破壞礦山地質環境的行為或采礦權人不履行礦山地質環境保護和治理義務的行為，均有權向國土資源行政主管部門舉報。國土資源行政主管部門應當受理并及時依法調查處理。

第六章法律責任

第三十八條違反本條例規定，縣以上人民政府國土資源行政主管部門在礦山地質環境保護監督管理工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照第十條規定編制礦山地質環境保護規劃的；

(二)未依法批準礦山地質環境保護與綜合治理方案的；

(三)未依法組織礦山地質環境治理恢復工程驗收的；

(四)違反監督管理職責的其他行為。

第三十九條違反本條例第十四條規定，探礦權人有下列行為之一的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由國土資源行政主管部門采取治理措施，治理費用由探礦權人承擔，處5萬元以上10萬元以下的罰款：

(一)對勘查礦產資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道未進行回填、封閉的；

(二)對形成的危巖、危坡未采取治理措施的。

第四十條違反本條例第十五條第一款規定，未編制礦山地質環境保護與綜合治理方案的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

違反本條例第十五條第二款規定，應當編制礦山地質環境保護與綜合治理方案而未編制的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬元以上10萬元以下的罰款，但已編制環境影響評價報告書的除外。

第四十一條違反本條例第十七條規定，擴大開采規模，未重新編制礦山地質環境保護與綜合治理方案或者編制的方案未經批準的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第二十二條規定，開采礦產資源造成礦山地質環境破壞未按期治理的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期治理恢復；逾期拒不治理或者拒不按照礦山地質環境保護與綜合治理方案治理的，處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴重后果的，吊銷采礦許可證。

第四十三條違反本條例第二十四條、第二十五條規定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門或者其他部門依據職責責令停止違法行為，對承擔礦山地質環境治理恢復業務的勘查、設計、監理單位處合同約定的勘查費、設計費、監理費1倍以上2倍以下的罰款，對承擔礦山地質環境治理恢復業務的施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款，并責令停止相應業務，降低相應資質等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷相應資質證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)無相應資質或者超越資質等級許可的范圍承攬礦山地質環境治理恢復工程的勘查、設計、施工及監理業務的；

(二)在礦山地質環境治理恢復工程的勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低治理恢復工程質量的；

(三)以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質環境治理恢復工程的勘查、設計、施工及監理業務的。

第四十四條違反本條例第三十二條第三款規定，采礦權人未定期向國土資源行政主管部門報告礦山地質環境監測情況，如實提交監測資料的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期提交；逾期不提交的，予以警告，可并處2000元以上1萬元以下的罰款。