農村困難群眾救助大病制度

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為認真貫徹落實《中共中央國務院關于一步加強農村衛生工作的決定》（中發[2003]13號）的精神，給予農村困難群眾必要的大病醫療救助，經縣政府研究決定，就建立健全我縣農村困難群眾大病醫療救助制度，特制定本暫行辦法。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十六大精神，以給予農村困難群眾必要的大病醫療救助為目的，以規范管理、完善措施、建章立制為重點，堅持低標準起步，努力搭建農村困難群眾大病醫療救助平臺，為促進農村經濟和社會穩定服務。

二、基本原則

農村醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病的農村五保戶和貧困農民家庭實行醫療救助的制度。堅持公開、公平、公正的原則，合理確定對象，科學劃分標準，突出救助重點，采取政府救助與社會互助相結合，切實保障農村困難群眾的大病醫療救助。

三、救助對象及標準

1、救助對象。凡患有以下十一種病的農村五保戶及農村社會救助對象列入大病救助對象，十一種病為：急性心肌梗塞、各種原因所致的心力衰竭；急性重癥肝炎或中晚期慢性重型肝炎；慢性腎功能衰竭；腦中風；精神分裂癥；嚴重的意外創傷；危及生命的良性腫瘤及惡性腫瘤；血液病；重度股骨頭壞死；長期不能治愈且喪失勞動能力的慢性??；經縣政府公布需救助的其他重癥疾病。

2、救助標準。農村五保戶的一年累計醫藥費在1500元以上者，按核定醫藥費的15%救助；一年累計醫藥費在5000元以上者，按核定醫藥費用的10%救助。農村社會救助對象（含常年救助對象和臨時救助對象）的一次性醫藥費在5000元以上，或者一年累計醫藥費在10000元以上者，按核定醫藥費的10%救助。以上對象救助金額上限為3000元/年，國家規定的特種傳染病病人救治費用，按有關規定給予補助。

四、審批程序

凡符合上述條件者，要經過以下程序審批。

1、醫療救助實行屬地管理原則，由本人向鄉（鎮）政府寫出申請，經村民代表會議評議后，由村委會初審后蓋章簽署意見，并在村務公開欄公開七天，群眾無異議后，報鄉（鎮）政府審核。

2、經鄉（鎮）政府審核后，符合條件的填寫《農村困難群眾大病醫療救助申請表》。

3、申請對象要提供本人戶口身份證復印件，縣級以上醫療疾病證明書，醫藥費原始發票，必要的病史材料（農村五保對象或農村特困救助對象還需提供五保戶證明或救助證（卡）復印件一式二份），填寫《農村困難群眾大病醫療救助申請表》一式二份，由鄉（鎮）民政所在每月5日前報縣民政局。

4、縣民政局接到申請后，在七日內作出審查批復，符合條件的，立即下撥資金；對不符合享受醫療救助條件的，應當書面通知申請人，并說明理由。

五、救助款的發放

1、救助款堅持一次性發放，原則上一年只能申請一次。

2、救助款由鄉（鎮）民政所以現金形式發放到救助對象手中，堅持“戴帽”到戶，做到“對象名單一致、救助標準一致、填寫表證一致”，確保公開、公平、公正。

六、救助資金的籌措和管理

農村困難群眾大病醫療救助資金的籌措途徑:（1）中央、省、市民政部門下撥資金；（2）縣級財政投入；（3）每年從福利彩票公益金中提取一定比例或一定數額的資金；（4）農村醫療救助基金形成的利息收入；（5）每年4月11日“慈善助醫”捐贈活動日全縣干部職工所捐出的工資?？h設立“大病醫療救助資金專戶”，以上各種資金全部劃入專戶，專款專用。資金的使用接受財政審計部門的檢查、審計及社會監督，切實加強資金專戶管理。

七、工作要求

完善農村困難群眾大病醫療救助制度，涉及面廣、政策性強，關系到農村困難群眾的切身利益。各鄉鎮、各部門、各單位要認真組織實施，搞好協調，切實把這項惠及農村困難群眾的“民心工程”抓緊抓好。

1、各鄉鎮政府要把完善農村困難群眾大病醫療救助制度工作列入重要議事日程，切實加強領導，精心組織，及時解決工作中存在的困難和問題，保證農村困難群眾大病醫療救助工作順利開展。

2、做好農村困難群眾大病醫療救助工作是全社會的共同責任。各有關部門要密切配合，通力協作，共同做好農村困難群眾大病醫療救助工作。各新聞宣傳部門要大力宣傳黨中央、國務院解決困難群眾生活和生產問題的有關方針政策，切實抓好“慈善助醫”捐贈活動的宣傳工作；工、青、婦等群眾團體要廣泛動員各方面力量深入開展“慈善助醫”捐贈專題活動，促使這項工作形成規范化、制度化、經常化；民政部門要充分發揮職能作用，當好參謀，加強管理，規范操作，切實做好各項具體工作；財政部門要落實好本級救助資金，保證資金及時到位；衛生部門要負責出具好醫療疾病等相關證明，對常年救助的特困群眾《憑就醫優惠卡》就醫時，免收掛號費，檢查費優惠20%。

3、申請農村困難群眾大病醫療救助人員應接受民政部門的調查，如實反映相關情況，不得弄虛作假，否則追回冒領的救助金，并視情節輕重予以處理；實施農村困難群眾大病醫療救助的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及截留挪用救助金的，由本單位或有關部門按規定處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。