管理遠(yuǎn)洋漁業(yè)制度

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第一章總則

第一條為加強遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理，維護(hù)國家和遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的合法權(quán)益，保護(hù)和合理利用海洋漁業(yè)資源，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱遠(yuǎn)洋漁業(yè)，是指中華人民共和國公民、法人和其他組織到公海和他國管轄海域從事海洋捕撈以及與之配套的加工、補給和產(chǎn)品運輸?shù)葷O業(yè)活動，但不包括到黃海、東海和南海從事的漁業(yè)活動。

第三條農(nóng)業(yè)部主管全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)工作，負(fù)責(zé)全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的規(guī)劃、組織和管理，會同國務(wù)院其他有關(guān)部門對遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的規(guī)劃、組織和監(jiān)督管理。

第四條農(nóng)業(yè)部對遠(yuǎn)洋漁業(yè)實行項目審批管理和企業(yè)資格認(rèn)定制度，并依法對遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶和船員進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目申請和審批

第五條同時具備下列條件的企業(yè)，可以從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)，申請開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目：

（一）在我國工商行政管理部門登記，具有獨立法人資格；

（二）擁有適合從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)的合法漁業(yè)船舶；

（三）具有承擔(dān)項目運營和意外風(fēng)險的經(jīng)濟實力，資信良好；

（四）有熟知遠(yuǎn)洋漁業(yè)政策、相關(guān)法律規(guī)定、國外情況并具有3年以上遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)及管理經(jīng)驗的專職經(jīng)營管理人員。

（五）申請前的3年內(nèi)沒有被農(nóng)業(yè)部取消遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格的記錄；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人申請前的3年內(nèi)沒有在被農(nóng)業(yè)部取消遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格的企業(yè)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人的記錄。

第六條符合本規(guī)定第五條條件的企業(yè)申請開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目的，應(yīng)當(dāng)通過所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)省級人民政府漁業(yè)行政主管部門審核同意后報農(nóng)業(yè)部審批。中央直屬企業(yè)直接報農(nóng)業(yè)部審批。

第七條申請遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目時，應(yīng)當(dāng)報送以下材料：

（一）項目申請報告。申請報告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況和條件、項目組織和經(jīng)營管理計劃、已開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目（如有）的情況等內(nèi)容，同時填寫《申請遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目基本情況表》（見附表一）。

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和銀行資信證明。

（三）項目可行性研究報告。

（四）到他國專屬經(jīng)濟區(qū)作業(yè)的，提供與外方的合作協(xié)議或他國政府主管部門同意入漁的證明、我駐項目所在國使（領(lǐng)）館的意見；到公海作業(yè)的，填報《公海漁業(yè)捕撈許可證申請書》（見附表二）。

（五）擬派漁船所有權(quán)證書、登記（國籍）證書、遠(yuǎn)洋漁船檢驗證書（或勘驗報告）原件和復(fù)印件（復(fù)印件由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門審核無誤并蓋章確認(rèn)后報農(nóng)業(yè)部）。屬制造、更新改造、購置或進(jìn)口的專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船，需同時提供農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》復(fù)印件；屬非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船（具有國內(nèi)有效漁業(yè)捕撈許可證轉(zhuǎn)產(chǎn)從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)的漁船），需同時提供國內(nèi)《海洋漁業(yè)捕撈許可證》復(fù)印件；屬進(jìn)口漁船，需同時提供國家機電進(jìn)出口辦公室批準(zhǔn)文件；屬或租賃國內(nèi)其他企業(yè)或個人的漁船，需同時報送本規(guī)定第八條規(guī)定的或租賃協(xié)議。

（六）農(nóng)業(yè)部要求的其他材料。

第八條申請項目企業(yè)或租賃非本企業(yè)所有國內(nèi)漁船開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目的，應(yīng)當(dāng)與被或租賃漁船的所有人簽訂協(xié)議，并在協(xié)議中明確承擔(dān)項目經(jīng)營、漁船和船員管理、漁事糾紛和事故處理等義務(wù)。

第九條農(nóng)業(yè)部收到符合本規(guī)定第七條要求的遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目申請后，在15個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。特殊情況需要延長決定期限的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請企業(yè)延長決定期限的理由。

經(jīng)審查批準(zhǔn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目申請的，農(nóng)業(yè)部書面通知申請項目企業(yè)及其所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門，并抄送國務(wù)院其他有關(guān)部門。

從事公海捕撈作業(yè)的，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目的同時，發(fā)給《公海漁業(yè)捕撈許可證》。

經(jīng)審查不予批準(zhǔn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目申請的，農(nóng)業(yè)部將決定及理由書面通知申請項目企業(yè)。

第十條取得農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目批準(zhǔn)后，企業(yè)持批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)材料，辦理遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶和船員證書等有關(guān)手續(xù)。

到公海或他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船，出境前應(yīng)當(dāng)將《海洋漁業(yè)捕撈許可證》交回原發(fā)證機關(guān)暫存。

第十一條到他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目開始執(zhí)行后，企業(yè)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目批準(zhǔn)文件到我駐外使（領(lǐng)）館登記，接受使（領(lǐng)）館的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條企業(yè)在項目執(zhí)行期間，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門報告下列情況，由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門匯總后報農(nóng)業(yè)部：

（一）漁船出（入）境情況。漁船出入境之日起5個工作日內(nèi)提供海事部門出具的《國際航行船舶出口岸許可證》或《船舶進(jìn)口岸手續(xù)辦妥通知單》。

（二）投產(chǎn)各漁船漁獲量、主要品種、產(chǎn)值等生產(chǎn)情況。除另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)于每年1月10日、7月10日前分別報告前6個月情況，填報《遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目生產(chǎn)情況表》（見附表三）。

（三）自捕水產(chǎn)品運回情況。按照海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)部《遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)運回自捕水產(chǎn)品不征稅的暫行管理辦法》的要求報告。

（四）農(nóng)業(yè)部或國際漁業(yè)管理組織要求報告的其他情況。

第十三條遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目執(zhí)行過程中需要改變作業(yè)國家（地區(qū)）或海域、作業(yè)類型、入漁方式或漁船數(shù)量（包括更換漁船）的，應(yīng)當(dāng)提供本規(guī)定第七條規(guī)定的與變更內(nèi)容有關(guān)的材料，按照本規(guī)定第六條規(guī)定的程序事先報農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。其中改變作業(yè)國家（地區(qū)）或海域的，除提供第七條第（四）款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供我駐原項目所在國使（領(lǐng)）館的意見。

第十四條項目中止或執(zhí)行完畢后，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部報告，并于30日內(nèi)提交項目執(zhí)行情況總結(jié)。

第三章遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格認(rèn)定和項目確認(rèn)

第十五條對于已獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)并開始實施遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，認(rèn)真遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，未發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)事件的，農(nóng)業(yè)部授予其遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格，并頒發(fā)《農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格證書》。

取得《農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格證書》的企業(yè)，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受國家對遠(yuǎn)洋漁業(yè)的扶持性政策。

第十六條農(nóng)業(yè)部對遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格實行年審換證制度，對遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目實行年審確認(rèn)制度。

申請年審的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日以前向所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門報送下列材料：

（一）上年度遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目執(zhí)行情況報告；

（二）《遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格和項目年審登記表》（見附表四）；

（三）《農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格證書》復(fù)印件；

（四）漁船出（入）境情況及證明，有效的漁業(yè)船舶所有權(quán)證書、國籍證書和檢驗證書復(fù)印件，公安邊防機關(guān)出具的漁船和船員邊防檢查材料。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于1月31日前將審核意見和有關(guān)材料報農(nóng)業(yè)部。

農(nóng)業(yè)部于3月31日前將遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格審查和遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目確認(rèn)結(jié)果書面通知省級人民政府漁業(yè)行政主管部門、有關(guān)企業(yè)和國務(wù)院有關(guān)部門。對審查合格的企業(yè)，換發(fā)當(dāng)年度《農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格證書》。

第四章遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶和船員

第十七條遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗部門技術(shù)檢驗合格、漁港監(jiān)督部門依法登記，取得相關(guān)證書，符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)國際條約的管理規(guī)定。

不得使用超過報廢船齡或未取得相關(guān)證書的漁船從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。

第十八條制造、更新改造、購置、進(jìn)口遠(yuǎn)洋捕撈漁船，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》事先報農(nóng)業(yè)部審批。

遠(yuǎn)洋漁船所有權(quán)變更為他國公民或企業(yè)所有的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，事先辦理漁船所有權(quán)注銷登記。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將漁船所有權(quán)注銷登記證書復(fù)印件報農(nóng)業(yè)部備案。

第十九條遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)當(dāng)隨船攜帶有關(guān)證書，按規(guī)定懸掛旗幟。

到公海作業(yè)的遠(yuǎn)洋漁船，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，懸掛中華人民共和國國旗，按照農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目批準(zhǔn)文件和《公海漁業(yè)捕撈許可證》限定的作業(yè)場所、類型和時限作業(yè)，遵守我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定。

在他國管轄海域作業(yè)的遠(yuǎn)洋漁船，應(yīng)當(dāng)遵守我國與該國簽訂的漁業(yè)協(xié)議及該國的法律法規(guī)。

專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船不得在我國管轄海域從事漁業(yè)生產(chǎn)。

第二十條遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國漁撈日志》（見農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》附件4），并接受漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定合格的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)考試合格，取得《中華人民共和國漁業(yè)船舶職務(wù)船員適任證書》（以下簡稱“職務(wù)船員證書”）和《中華人民共和國漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證》（以下簡稱“專業(yè)訓(xùn)練合格證”），并具有1年以上海洋捕撈經(jīng)歷。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國際漁業(yè)法律法規(guī)和涉外知識，參加漁業(yè)行政主管部門或其委托機構(gòu)組織的培訓(xùn)。

第二十二條遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其聘用的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員或遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員所在單位直接簽訂合同，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員辦理有關(guān)保險，按時發(fā)放工資，保障遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員的合法權(quán)益，不得向遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員收取不合理費用。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)不得聘用未取得“職務(wù)船員證書”和“專業(yè)訓(xùn)練合格證”的人員作為遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員，聘用的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員不得超過農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目批準(zhǔn)文件核定的船員數(shù)。

第二十三條遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目批準(zhǔn)文件、遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員聘用合同、遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員“職務(wù)船員證書”和“專業(yè)訓(xùn)練合格證”、遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員政審等材料，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員辦理海員證。

第二十四條遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員出境前對其進(jìn)行外事紀(jì)律和法律知識教育。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員在境外應(yīng)當(dāng)遵守所在國法律、法規(guī)和有關(guān)國際條約、協(xié)定的規(guī)定，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的法定代表人和遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目的執(zhí)行、經(jīng)營管理、漁船的活動和船員的行為負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十六條農(nóng)業(yè)部根據(jù)管理需要對遠(yuǎn)洋漁船進(jìn)行船位和漁獲情況監(jiān)測。遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的監(jiān)測計劃安裝漁船監(jiān)測系統(tǒng)（VMS），并配備持有技術(shù)培訓(xùn)合格證的船員，保障系統(tǒng)正常工作，及時、準(zhǔn)確提供真實信息。

農(nóng)業(yè)部可根據(jù)有關(guān)國際組織的要求或管理需要向遠(yuǎn)洋漁船派遣政府觀察員。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和漁船有義務(wù)接納觀察員，承擔(dān)有關(guān)費用，為觀察員的工作、生活提供協(xié)助和方便。

第二十七條兩個以上遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在同一國家（地區(qū)）或海域作業(yè)，或從事同品種、同類型作業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)自我協(xié)調(diào)和自律機制，接受行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，配合政府有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。

第二十八條遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、漁船和船員在國外發(fā)生涉外事件時，應(yīng)當(dāng)立即如實向農(nóng)業(yè)部、企業(yè)所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門和有關(guān)駐外使（領(lǐng)）館報告，省級人民政府漁業(yè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實情況，并提出處理意見報農(nóng)業(yè)部和本省級人民政府，由農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)提出正式處理意見通知駐外使領(lǐng)館。對海難和重大涉外事件需要國家緊急救助和對外交涉的，由農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)提出正式處理意見，商外交部通知駐外使領(lǐng)館進(jìn)行外交交涉。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和所在地各級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、迅速、妥善處理涉外事件。

第二十九條遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、漁船或船員有下列違法行為的，由省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。對已經(jīng)取得農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格的企業(yè)，農(nóng)業(yè)部視情節(jié)輕重和影響大小，暫停或取消其遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格。

（一）未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)擅自從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)，或未取得《公海漁業(yè)捕撈許可證》從事公海捕撈生產(chǎn)的；

（二）申報或?qū)嵤┻h(yuǎn)洋漁業(yè)項目時隱瞞真相、弄虛作假的；

（三）不按農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的或《公海漁業(yè)捕撈許可證》規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限生產(chǎn)，或使用禁用的漁具、漁法進(jìn)行捕撈，或非法捕撈珍稀水生野生動物的；

（四）遠(yuǎn)洋漁船未取得有效的檢驗、登記和其他船舶證書，或不符合遠(yuǎn)洋漁船的有關(guān)規(guī)定的；

（五）違反本規(guī)定招聘或派出遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員的；

（六）妨礙或拒絕漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理的；

（七）不按規(guī)定報告情況和提供信息，或故意報告和提供不真實情況和信息的；

（八）拒絕接納農(nóng)業(yè)部派出的觀察員或妨礙其正常工作的；

（九）不按規(guī)定填報《漁撈日志》的；

（十）發(fā)生涉外違規(guī)事件，造成嚴(yán)重不良影響的；

（十一）依法應(yīng)予處罰的其他行為。

第三十條被暫停農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格的企業(yè)，整改后經(jīng)省級人民政府漁業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部審查合格的，可自暫停之日起一年后恢復(fù)其遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格。整改期過后經(jīng)審查仍不合格的，取消其農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格。

第三十一條當(dāng)事人對漁業(yè)行政處罰有異議的，可按《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十二條各級漁業(yè)行政主管部門工作人員有不履行法定義務(wù)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級主管機關(guān)予以行政處分。

第六章附則

第三十三條本規(guī)定所稱遠(yuǎn)洋漁船是指中華人民共和國公民、法人或其他組織所有并從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)活動的漁業(yè)船舶；遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員是指在遠(yuǎn)洋漁船上工作的所有船員，包括職務(wù)船員。

本規(guī)定所稱省級人民政府漁業(yè)行政主管部門包括計劃單列市人民政府漁業(yè)行政主管部門。

第三十四條本規(guī)定自2003年6月1日起施行。農(nóng)業(yè)部1998年3月3日的《農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格管理規(guī)定》和1999年7月20日的《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理暫行規(guī)定》同時廢止。