反腐倡廉暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中省市紀(jì)委全會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)年紀(jì)檢監(jiān)察工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下凝心聚力、真抓實(shí)干，以治庸問責(zé)為抓手，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為加快監(jiān)利跨越趕超營造濃厚發(fā)展氛圍。

過去一年，紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞縣委中心，服務(wù)發(fā)展大局，狠抓反腐倡廉建設(shè)，出色完成了抗旱奪豐收、縣鄉(xiāng)大換屆等工作，樹立了“十個(gè)全覆蓋”的“棋盤樣本”和受中紀(jì)委表彰的“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者”李偉新等一批先進(jìn)典型，消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零”辦案，實(shí)現(xiàn)了反腐查辦案件數(shù)量及涉及面的新突破。今年，紀(jì)委監(jiān)察部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，重點(diǎn)圍繞黨的純潔性，加強(qiáng)黨員干部教育；圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓治庸問責(zé)；圍繞干部作風(fēng)，加大腐敗案件查辦力度；圍繞力度統(tǒng)一論，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；圍繞提能善政，提高自身隊(duì)伍素質(zhì)。剛才，昌軍同志對(duì)2012年的紀(jì)檢監(jiān)察工作做了全面的部署，很系統(tǒng)、很全面，中心突出，重點(diǎn)明確，我完全同意，就不再重復(fù)，請(qǐng)同志們按伍書記的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我主要就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。

一、從跨越趕超的高度認(rèn)識(shí)環(huán)境優(yōu)化

對(duì)監(jiān)利的發(fā)展而言，環(huán)境既是生產(chǎn)力更是競(jìng)爭(zhēng)力，既是軟實(shí)力更是硬條件，既是關(guān)鍵點(diǎn)更是生命線。要加快監(jiān)利發(fā)展、跨越趕超，必須進(jìn)一步提升對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，以鐵的手腕強(qiáng)勢(shì)治理發(fā)展環(huán)境。

1、優(yōu)化環(huán)境是治理環(huán)境不優(yōu)的迫切需要

優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本。近年來，我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境上做了大量工作，取得了一定成效，但環(huán)境問題仍然是制約監(jiān)利跨越趕超的重要因素。在解決企業(yè)發(fā)展問題的過程中，雷聲大、雨點(diǎn)小，辦事拖拉的作風(fēng)仍然普遍存在；在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程征地拆遷、推進(jìn)實(shí)施的過程中，阻礙大、推進(jìn)難的問題仍然十分嚴(yán)重；在涉企機(jī)構(gòu)和人員中，不干正事、無事生非、制造麻煩、胡亂伸手的情況仍然時(shí)有發(fā)生。可以說，環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)利的對(duì)外形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，成為我們實(shí)現(xiàn)跨越趕超最大的“攔路虎”，到了非治理不可的地步，我們每一個(gè)有責(zé)任感的監(jiān)利人都應(yīng)該好好深思、全面反省，身體力行地投入到優(yōu)化環(huán)境中來，為監(jiān)利跨越趕超打牢根基。

2、優(yōu)化環(huán)境是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措

在當(dāng)前各個(gè)地方發(fā)展的政策機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、資源開發(fā)機(jī)遇日益趨同的背景下，誰搶占了環(huán)境“洼地”、服務(wù)“高地”，誰就能在發(fā)展中占得先機(jī)。環(huán)境好就意味著不用額外麻煩就能快捷辦事，就意味著快投產(chǎn)、快達(dá)效，就意味著如期實(shí)現(xiàn)企業(yè)的投資回報(bào)、政府的稅收收益、就業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)。監(jiān)利和周邊地區(qū)比，區(qū)位相差不大，硬件相對(duì)落后，用什么來和別人競(jìng)爭(zhēng)，也唯有靠環(huán)境。只有環(huán)境好了，競(jìng)爭(zhēng)力提升了，項(xiàng)目才進(jìn)得來、留得住。我們必須在這項(xiàng)工作上花大力氣、動(dòng)真功夫、有實(shí)舉措，以優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)保障跨越趕超。

3、優(yōu)化環(huán)境是改進(jìn)干部作風(fēng)的重要途徑

干部作風(fēng)決定發(fā)展環(huán)境。從這個(gè)角度上看，抓作風(fēng)就是抓環(huán)境，抓環(huán)境就是促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我們監(jiān)利還有相當(dāng)一部分干部思想觀念陳舊，“官本位”意識(shí)仍然根深蒂固，“民本”意識(shí)依舊十分淡薄，把老百姓的事不當(dāng)一回事，把本職工作不當(dāng)一回事，把組織賦予的職責(zé)當(dāng)成為小團(tuán)體或個(gè)人謀取私利的手段。同樣的政策、同樣的事情、同樣的項(xiàng)目和投資條件，外地能辦、能上，到了我們這里就存在這樣那樣的阻力。要徹底改變這樣一種現(xiàn)狀，必須深入推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，以發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣作為檢驗(yàn)干部、識(shí)別干部、管理干部、使用干部的標(biāo)準(zhǔn)和部門評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，督促干部以實(shí)在的舉措抓環(huán)境建設(shè)，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，真正做到讓群眾滿意、讓企業(yè)滿意。

二、用治庸問責(zé)的手段推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化

要發(fā)揮治庸問責(zé)的嚴(yán)“問”重“治”作用，著重解決環(huán)境建設(shè)中的突出問題，為加快監(jiān)利發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1、要樹立人人都是監(jiān)利環(huán)境的觀念

近些年，我們?cè)谡猩桃Y環(huán)境上作了很大的宣傳，但目前監(jiān)利的對(duì)外形象整體上還是不太好。前不久省政協(xié)的涂主席來監(jiān)利調(diào)研，說省直廳局的一些領(lǐng)導(dǎo)談監(jiān)利色變，習(xí)慣戴著有色眼鏡看監(jiān)利，有什么好的政策、好的項(xiàng)目，不敢向監(jiān)利傾斜。但他親自到監(jiān)利看了、聽了，發(fā)現(xiàn)事實(shí)上不是這樣，相反，他對(duì)監(jiān)利充滿信心，充滿期待。這充分說明一點(diǎn)，我們的對(duì)外形象是不完整的，是被扭曲的。我們作為監(jiān)利人，舉手投足之間都是監(jiān)利的身影，對(duì)外都代表著監(jiān)利形象，所以優(yōu)化環(huán)境應(yīng)當(dāng)是我們每一個(gè)監(jiān)利人不可推卸的責(zé)任。首先，監(jiān)利人要熱愛監(jiān)利。只有真正熱愛監(jiān)利，我們才會(huì)像父母對(duì)待孩子一般，怒其不爭(zhēng)、悅其有名，在內(nèi)嚴(yán)加批評(píng)、在外贊賞有加，做到時(shí)刻以監(jiān)利為榮。第二，監(jiān)利人要維護(hù)監(jiān)利。要像愛惜子女的聲譽(yù)一樣愛惜監(jiān)利的形象，不允許有隨意詆毀監(jiān)利形象的言語，敢于同抹黑監(jiān)利形象的人和事作斗爭(zhēng)。第三，監(jiān)利人要宣傳監(jiān)利。要積極對(duì)外展示一個(gè)完整的監(jiān)利，一個(gè)充滿希望、欣欣向榮的監(jiān)利，一個(gè)務(wù)實(shí)發(fā)展、銳意進(jìn)取的監(jiān)利。

2、要解決行政服務(wù)效率不高的問題

行政服務(wù)效率最能體現(xiàn)部門環(huán)境優(yōu)化成效。對(duì)企業(yè)和投資者來說，最希望的就是不用多麻煩就能辦成該辦的事情。然而，在監(jiān)利辦事拖拉等紀(jì)律松弛“庸懶散軟”的問題、專權(quán)擅權(quán)等執(zhí)行力差“中層梗阻”的問題、推諉扯皮等不負(fù)責(zé)任“上推下卸”的問題、違規(guī)審批等以權(quán)謀私“吃拿卡要”的問題，在許多機(jī)關(guān)和干部身上還不同程度存在。我們抓環(huán)境優(yōu)化，必須率先解決這些問題。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。各地各部門尤其是涉企部門，要加強(qiáng)對(duì)全體工作人員的思想教育，明確在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)中應(yīng)該做什么，不能做什么，大力倡導(dǎo)“立說立行、雷厲風(fēng)行、馬上就辦、辦就辦好”的理念，增強(qiáng)“優(yōu)化環(huán)境、從我做起”的主動(dòng)性和自覺性，努力在行政提速、服務(wù)提質(zhì)上下功夫。二要加強(qiáng)制度約束。要堅(jiān)持實(shí)行“三集中三到位”制度、企業(yè)生產(chǎn)安寧日制度、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等行之有效的制度，重點(diǎn)圍繞行政審批違規(guī)方面的漏洞加強(qiáng)制度建設(shè)，完善審計(jì)監(jiān)督，解決多頭收費(fèi)和亂收費(fèi)問題。三要加強(qiáng)管理創(chuàng)新。這些年來，我們?cè)谥袑痈刹康墓芾砩鲜е趯挕⑹е谲洠瑢?dǎo)致一些中層干部事業(yè)心缺失、責(zé)任感不強(qiáng)，工作不積極、不主動(dòng)，辦事不聽指揮、不講規(guī)矩。今年，我們將切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，全面啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“改非”工作，對(duì)空出來的領(lǐng)導(dǎo)職位嚴(yán)格實(shí)行公開選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)中層干部實(shí)行輪崗或跨部門交流。要通過創(chuàng)新干部管理，把那些素質(zhì)高、品德好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、自我要求嚴(yán)的干部放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的第一線，把那些一心混日子、熬資歷等提拔、占著重要崗位撈好處的干部從一線崗位上剔除出來。

2、要整治干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的行為

今年是項(xiàng)目建設(shè)年，全縣項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量和覆蓋面對(duì)比以往都有很大幅度的提升，項(xiàng)目征地拆遷、施工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行方面的矛盾也會(huì)更加尖銳。要確保項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)，必須出重拳集中整治那些干擾破壞重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境問題。

一是強(qiáng)力整治征地拆遷的問題。在監(jiān)利，征地拆遷是個(gè)老大難的問題。導(dǎo)致這一局面主要是我們的工作做得不細(xì)致、不到位造成的。在征地、拆遷、安置政策上，必須規(guī)范、統(tǒng)一、配套；在執(zhí)行操作層面，必須公開透明，讓群眾監(jiān)督，使群眾信服，避免暗箱操作，隨意變通；對(duì)于違法建筑，堅(jiān)決依法予以拆除；對(duì)于無理取鬧、漫天要價(jià)的，要在反復(fù)做工作仍然不行的情況下，依法采取強(qiáng)制措施。同時(shí)，要注意征地拆遷的方式方法。按照“先規(guī)劃，后拆房，再修路，最后開工”的原則，整村整村、大片大片地征地，至少要一個(gè)小組一個(gè)小組地征，避免因村里面利益不平衡而引發(fā)矛盾。

二是強(qiáng)力整治市場(chǎng)壟斷的問題。一些不法人員把重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)成了唐僧肉，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)迫服務(wù)、壟斷交易，到了有恃無恐、無法無天的地步，這些問題嚴(yán)重影響了項(xiàng)目正常建設(shè)，干擾了市場(chǎng)秩序，到了非治不可、不嚴(yán)厲打擊不可的地步。要圍繞優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊各種市場(chǎng)壟斷不法行為。要從嚴(yán)從重從快查處各類沙霸、路霸、建筑霸等影響項(xiàng)目建設(shè)的典型案件，要嚴(yán)肅查辦有幕后操縱阻撓施工的或充當(dāng)保護(hù)傘的黨員和公職人員，決不能讓影響環(huán)境的害群之馬逍遙法紀(jì)之外。

三是強(qiáng)力整治干擾施工的問題。工程施工環(huán)境不優(yōu)主要來源于兩方面，一方面部分村居干部認(rèn)識(shí)不高，對(duì)環(huán)境問題事不關(guān)己，沒有足夠重視，有的甚至帶頭破壞施工。對(duì)屢教不改，特別是打著群眾利益旗號(hào)，組織圍堵工地、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)管理費(fèi)的村居干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同相關(guān)部門，嚴(yán)肅追究責(zé)任。另一方面是失地農(nóng)民缺乏生活保障，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)懷有怨氣，阻礙項(xiàng)目施工。對(duì)這種問題，要就如何多渠道解決失地群眾生活作深入的系統(tǒng)性研究，支持村居增加集體經(jīng)營性資產(chǎn)，實(shí)行股份制改革，變一次補(bǔ)償、一次分光為長期經(jīng)營受益，變傳統(tǒng)農(nóng)民為新型股民，變靠地吃飯為靠城更好地發(fā)展。

三、以高效務(wù)實(shí)的態(tài)度保障環(huán)境優(yōu)化

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫而又需要常抓不懈的工作，要收到立竿見影的效果，達(dá)到長治久安的目的，必須迅速行動(dòng)，抓緊落實(shí)，抓出實(shí)效。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。“一把手”既是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，又是本地、本部門發(fā)展環(huán)境的代表和形象。各級(jí)各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自安排部署，親自督查落實(shí)。特別是在下放審批權(quán)限等重大問題上，要敢于拍板，敢啃硬骨頭，勇于從大局出發(fā)舍棄部門利益。要強(qiáng)化責(zé)任傳遞，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的責(zé)任鏈。

2、部門單位要聞風(fēng)而動(dòng)，通力協(xié)作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)全局性的工作，必須形成黨委、政府齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。各級(jí)各部門不僅要各司其職，迅速落實(shí)，還要加強(qiáng)相互配合，特別是涉及多個(gè)部門、多家單位的事情，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。

3、紀(jì)檢干部要提能善政，有所作為。紀(jì)檢干部作為治庸問責(zé)和整治環(huán)境的執(zhí)行者，必須強(qiáng)化素質(zhì)，提能善政，真正在政治上靠得住，在工作上有本領(lǐng)，在作風(fēng)上過得硬。從這兩三個(gè)月的治庸問責(zé)情況來看，紀(jì)檢干部付出了不少心血，做了不少工作，也取得了一些成績，但現(xiàn)在的治和問只觸及皮毛，沒問到深入、沒治到痛處。下一階段，我們的紀(jì)檢干部要在治庸問責(zé)、優(yōu)化環(huán)境上旗幟鮮明地拔刀亮劍，既要刮大風(fēng)、打大雷，又要下大雨，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的突出問題下猛藥，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的人動(dòng)真槍，以動(dòng)真碰硬、抓鐵留痕的決心強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化工作，真正抓一批典型，處理一批人，決不能讓我們的企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)環(huán)境這么嚴(yán)峻的形勢(shì)下，由于我們的效率不高而喪失機(jī)遇；決不能讓我們費(fèi)盡心血引來的投資者，因?yàn)榄h(huán)境問題而被嚇跑；決不能讓少數(shù)“害群之馬”損害監(jiān)利的形象、貽誤監(jiān)利的發(fā)展。

同志們，新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，反腐倡廉和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，把反腐倡廉和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作推向前進(jìn)，為加快監(jiān)利發(fā)展、跨越趕超提供強(qiáng)有力保障，以嶄新的業(yè)績迎接黨的“十八大”召開！