鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

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同志們：

按照中央和省、市委的安排部署，從今年7月份開始，全省市、縣、鄉(xiāng)將自下而上集中進行換屆。今天我們召開這次會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的精神，進一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的指導(dǎo)思想、重點任務(wù)、主要政策和紀律要求，全面安排部署我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。

中央和省、市委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，去年11月，中組部召開了市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會，下發(fā)了《關(guān)于認真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》；省委于今年2月召開了全省市縣鄉(xiāng)換屆工作動員部署會，5月份又舉辦了全省縣鄉(xiāng)換屆工作縣委書記培訓(xùn)班，并下發(fā)了《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》；市委于昨天召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作動員部署視頻會議，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆進行了動員部署。下面，我就貫徹落實中央和省、市委精神，扎實做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的責(zé)任感和使命感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是在我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃開局、推動跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期進行的，是全縣政治生活中的一件大事。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，事關(guān)大局，事關(guān)長遠。全縣各級黨政組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的要求上來，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作順利開展。

第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是全面實現(xiàn)“十二五”目標任務(wù)，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要保證。去年以來，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的不懈努力，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速增長、事業(yè)繁榮興旺、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。去年底召開的縣十四屆十一次全委（擴大）會議做出了推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重大決策，提出推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總體思路，這也是“十二五”時期全縣的總目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的第一線，這次換屆產(chǎn)生的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，是落實“十二五”規(guī)劃最直接的組織者、推動者和實踐者。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，著力打造一支堅持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動科學(xué)發(fā)展有辦法、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有能力的干部隊伍，才能為順利實現(xiàn)“十二五”目標、推動跨越式發(fā)展提供強有力的組織保證。因此，各級黨政組織要切實把搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)抓緊抓好。

第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是推進黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，提高黨建工作科學(xué)化水平的迫切需要。近年來，縣委堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，積極探索加強和改進黨的建設(shè)的方法和途徑，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，下功夫提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全縣黨建工作得到了新的加強。但隨著形勢的發(fā)展，我縣黨的建設(shè)還面臨著許多新情況、新問題，加強黨的建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是全面落實黨的建設(shè)各項任務(wù)，進一步加強基層組織建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保證。要通過換屆進一步貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩瑘猿忠哉_的用人導(dǎo)向選干部、配班子，努力提高黨的執(zhí)政能力；要通過換屆，不斷完善干部選拔任用機制，努力提高選人用人公信度；要通過換屆，更好地發(fā)揚民主，進一步完善黨內(nèi)選舉制度，保障黨員民主權(quán)利，努力提高黨內(nèi)民主建設(shè)水平。全縣各級黨政組織要把搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆作為檢驗黨建工作水平的一個重要平臺，作為加強黨的建設(shè)的一個重要契機，通過換屆研究把握新形勢下黨的建設(shè)的規(guī)律，進一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的有力抓手。近年來，縣委通過不斷深化干部人事制度改革，建立科學(xué)的干部選拔任用新機制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子得到全面加強，總體上與省委、市委的要求，與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢任務(wù)要求是相適應(yīng)的。但是，我們也要看到，目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能還不夠強，還存在民主集中制執(zhí)行不夠到位，對縣委決策部署執(zhí)行不力等問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子還存在結(jié)構(gòu)不盡合理、運行不協(xié)調(diào)的問題；有些領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀還不夠牢，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力還不夠強，與宕昌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。解決這些問題，平時的教育管理、考核監(jiān)督和組織調(diào)整固然重要，但五年一次的換屆集中調(diào)整更為重要。我們一定要抓住這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的有利時機，真正把那些政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、工作上有本事、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進一步提高干部隊伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體活力。

第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是樹立黨的形象，密切黨群、干群眾關(guān)系的有效舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是全縣干部群眾普遍關(guān)心的一件大事，人民群眾對此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部政治堅定、紀律嚴明、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、高效廉潔，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子具有推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，能夠真正維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項關(guān)乎民心民生的工作能否做好，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、統(tǒng)攬各方能力的檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以換屆工作為契機，提高工作本領(lǐng)，創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，改進工作方法，努力提升工作整體水平，贏得人民群眾的信賴，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要積極動員和組織廣大干部群眾以實際行動參與、支持、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，把這項事關(guān)宕昌今后五年乃至更長時期發(fā)展的大事抓好，選出讓組織放心、群眾滿意、社會認可的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、明確重點，嚴格程序，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，要以選出一個好班子為目標，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體；要以形成一個好報告為重點，科學(xué)謀劃未來五年的發(fā)展，進一步明確科學(xué)發(fā)展的思路、目標和任務(wù)；要以開好一個選舉大會為關(guān)鍵，充分發(fā)揚民主，完善選舉制度，圓滿完成換屆選舉任務(wù)。

（一）推進干部人事制度改革，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。選干部、配班子是換屆工作的核心所在，也是社會各界關(guān)注的焦點所在。換屆工作搞得好不好，主要是看選出來的班子強不強。

一要堅持正確的用人導(dǎo)向。在換屆中選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，必須把堅持正確用人導(dǎo)向作為一個根本要求，切實貫徹好、落實好。要樹立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊膶?dǎo)向，注重選拔為人正派、原則性強、敢抓善管、清正廉潔、品德高尚、情趣健康的干部，堅決防止把不堅持原則、不擔(dān)當責(zé)任、怕得罪人的老好人選進班子。要樹立重視實績的導(dǎo)向，具體做到“四個注重”：即：注重選拔在推動跨越式發(fā)展上有辦法、有實招、有實效的干部；注重選拔在災(zāi)后重建和重大項目建設(shè)上有突出業(yè)績、破解發(fā)展難題上有突出貢獻和急難險重任務(wù)中有突出表現(xiàn)的干部；注重選拔社會管理能力強，善于駕馭復(fù)雜局面、善于引導(dǎo)教育群眾，會做群眾工作，能和群眾打成一片的干部；注重選拔不折不扣執(zhí)行黨的各項政策，真心實意為群眾辦實事、辦好事的干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。要樹立重視基層一線的導(dǎo)向，關(guān)注選拔長期在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、條件艱苦和工作困難地方工作，撲下身子抓落實，群眾擁護、表現(xiàn)突出的干部；縣直部門正職有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的要占一定比例，大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷，對表現(xiàn)好、能力強、實績突出的偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要重點使用，形成順向流動的干部選拔任用機制。要樹立崇尚實干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干，不事張揚、默默奉獻的干部；注重選拔思想解放、理念新穎、在工作上能夠打開局面、創(chuàng)造經(jīng)驗、創(chuàng)出特色的干部。特別要注重從履行崗位職責(zé)、工作實績積累、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利、聯(lián)系基層群眾等方面考察識別干部。通過堅持正確的用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部讓組織放心、黨員信任、群眾滿意。

二要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。班子強不強，關(guān)鍵在班長。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，要把選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擺到突出位置，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中擇強，注意選拔政治堅定、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至45歲的干部為主體，注意選拔30歲以下的優(yōu)秀年輕干部。要統(tǒng)籌選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，注意選配黨性觀念強、工作能力強、合作意識強、善于做群眾工作的干部擔(dān)任政府主要負責(zé)人。特別要注重選拔對自己要求嚴格，為人正派、為政清廉、一身正氣的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)歷、特長、性格等方面的合理搭配，使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)取長補短、團結(jié)合作。

三要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要在換屆中嚴格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，本著精干高效的原則，二類、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按8職、7職設(shè)置，藏族鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)工作需要可增加1名。要改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢互補、增強合力。要優(yōu)化班子的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，注意選拔熟悉新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、社會管理和善于做群眾工作的干部，切實提高各級班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)，既加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，又科學(xué)合理地使用好各年齡段干部，注意在班子中適當保留一些年齡稍大、經(jīng)驗豐富、工作得力的干部，形成老中青梯次配備。換屆中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備1名30歲以下的干部，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有新提拔的30歲以下、全日制本科以上學(xué)歷的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中至少配備3名30歲以下的干部。要注意做好“三方面”干部的配備，既要加大“三方面”干部的選拔力度，又要避免出現(xiàn)降格以求的現(xiàn)象。這次換屆中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備一名女干部，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中至少配備2名女干部。

四要積極推進干部交流。換屆時，要通盤考慮、統(tǒng)籌安排干部交流，創(chuàng)造多崗位鍛煉干部的平臺，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿一屆的，要有計劃地進行交流，滿兩屆的原則上必須交流。要保證工作的連續(xù)性，黨政正職一般不同時交流。要加強縣鄉(xiāng)干部交流的力度，注重選拔縣直單位優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉，同時選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直單位任職。要體現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人文關(guān)懷，注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難，統(tǒng)籌考慮縣鄉(xiāng)人事調(diào)整，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城人員。

（二）科學(xué)謀劃未來，起草和審議好工作報告。起草和審議好工作報告，有利于把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的精神上來，有利于增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，有利于充分激發(fā)廣大黨員、干部和人民群眾的發(fā)展熱情，形成上下一心謀發(fā)展、同心協(xié)力搞建設(shè)的良好局面。

一要全面深刻地總結(jié)過去的工作。今后的發(fā)展建立在過去的基礎(chǔ)之上，把過去五年的工作總結(jié)好，把取得的經(jīng)驗傳承好，對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展具有承前啟后、繼往開來的重要意義。工作報告要充分肯定取得的成績，增強干部群眾的信心和動力；要認真梳理工作中的差距和不足，增強加快發(fā)展的危機感；要深刻總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，增強對發(fā)展規(guī)律性的認識和把握。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從現(xiàn)在著手，組織專門力量起草黨委工作報告和政府工作報告。

二要科學(xué)謀劃未來五年的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會的工作報告既不是就事論事的一般性總結(jié)，也不是簡單的會議材料，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來五年發(fā)展的重要指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標、工作思路、主要舉措等根本性問題，必須深入研究、科學(xué)規(guī)劃。要緊緊圍繞縣委確定的工作任務(wù)和全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足實際，認真思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標任務(wù)和工作措施。要清醒判斷面臨的形勢，準確把握機遇和挑戰(zhàn)，切實找準發(fā)展的定位；要進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，使報告勾畫的藍圖能夠鼓舞人心、催人奮進；要提出切實可行的工作措施，把縣委推動科學(xué)發(fā)展的決心傳遞到廣大黨員干部群眾中去。

三要廣泛凝聚各方面的共識。一個好的報告，必須反映群眾的意愿，凝聚集體的智慧。在起草報告的過程中，要圍繞報告主題，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，真正做到問政于民、問計于民、問需于民。起草報告要早安排、早動手，不要觀望等待，現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不管任職時間長短，要親自主持起草本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告和政府工作報告，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真討論，同時要讓廣大黨員和干部群眾認真審議。起草報告要做到集思廣益，堅持多調(diào)查、多研究，以廣大群眾認可不認可、滿意不滿意作為最高標準。要使起草和審議報告的過程，成為解放思想、深化認識的過程，成為發(fā)揚民主、形成共識的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚人心的過程。

（三）充分發(fā)揚民主，組織召開好黨代會和人代會。選舉是體現(xiàn)和發(fā)揚民主最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的一個重要任務(wù)是召開黨代會和人代會，聽取和審查黨委、政府工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。要在選舉中充分發(fā)揚民主，進一步落實廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛凝聚群眾的意愿和主張。

一要擴大代表產(chǎn)生過程中的民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表名額一般為100名至200名，最多不超過300名，基層一線代表（指除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部以外的代表）比例不得低于60%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額基數(shù)為40名，每1500人增加1名代表，基層一線代表比例不低于30%，婦女代表不低于22%，黨政干部代表比例不超過60%。在推選代表的過程中，要增強代表的先進性、廣泛性和代表性，注重從具有較強議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力的黨員、群眾中產(chǎn)生代表，確保代表隊伍的整體質(zhì)量。要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進模范人物。在推薦和考察代表候選人時，要充分聽取廣大黨員群眾、所在單位等各方面的意見。

二要擴大選舉中的民主。選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要嚴格按照相關(guān)法律政策，認真做好選舉工作。黨代會的選舉要認真做好代表推選、候選人確定、大會選舉等重點環(huán)節(jié)的工作。縣鄉(xiāng)人大和選舉工作機構(gòu)要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，做好選舉各個環(huán)節(jié)的工作。這次人代會的選舉首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，要認真做好選舉委員會組成、選區(qū)劃分、名額分配、選民登記、代表候選人推選、代表選舉和大會選舉等各個環(huán)節(jié)的工作。要統(tǒng)籌好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和紀委委員的選舉，以及縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表的選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一次選舉產(chǎn)生出席縣黨代會、人代會的代表，使縣鄉(xiāng)換屆銜接有序、統(tǒng)籌推進。

三要擴大議事和決策過程中的民主。在換屆中，要充分發(fā)揮黨代會和人代會在民主決策中的作用。會議召開前，要征求本屆代表和下一屆代表對工作報告的意見。大會召開期間，要組織代表認真審議工作報告，并做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會領(lǐng)導(dǎo)集體的作用，召開會議的決議、提交會議的工作報告和下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組成的原則，以及大會組織中的有關(guān)重大問題等，都應(yīng)由黨委會做出決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會和人代會至少要安排一天時間，讓代表充分討論和審議報告、醞釀人事安排、搞好選舉工作。

按照省委和市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作6月份進行試點，6月底全面推開，7月底基本完成。縣委決定南河鄉(xiāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委已制定了換屆試點方案和日程安排，成立了換屆試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委組織部、南河鄉(xiāng)黨委及相關(guān)單位要嚴格按照方案的規(guī)定，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保試點工作有序推進，為全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆總結(jié)經(jīng)驗，理清思路，健全機制，提供參考和依據(jù)。

三、嚴肅紀律，強化監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

實現(xiàn)換屆工作目標，必須有風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作保證。換屆風(fēng)氣不好，就會擾亂干部群眾思想，就會偏離科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，就會破壞選人用人的公正性。中央和省、市委對嚴肅換屆紀律三令五申、反復(fù)強調(diào)，全縣各級黨政組織要切實履行職責(zé)，堅決維護換屆紀律的嚴肅性，真正把換屆的各項紀律要求落實到位。

一要嚴明換屆紀律。要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)黨員干部增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確行使民主權(quán)利，堅決抵制不正之風(fēng)。要認真貫徹中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等紀律要求，進一步完善防范措施，強化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下，做到防患于未然。

二要加強監(jiān)督檢查。紀檢機關(guān)要加強對換屆全過程的監(jiān)督檢查，認真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)和解決換屆工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題；要嚴把選任用人廉潔關(guān)口，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。組織部門要帶頭遵守換屆紀律，自覺做到公道正派地選人、旗幟鮮明地堅持原則，保證自身清正廉潔；組工干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，嚴格要求自己，恪守公道正派的職業(yè)道德，堅決抵制各種不正之風(fēng)。

三要嚴厲查處違紀行為。要嚴肅查處違反換屆紀律的行為，對反映的問題，要及時受理，深入調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正；對查實的違紀行為，要嚴肅處理，絕不姑息。特別是對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等行為要依法依紀從快從嚴查處。組織部門要主動加強與紀檢部門的配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，形成嚴肅執(zhí)行換屆紀律的合力。

四要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守換屆紀律，要從縣級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作起，帶頭堅持不打招呼、不違反組織原則推薦干部。組織部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備、干部選拔任用上要更加嚴格地執(zhí)行政策，更加嚴格地遵守紀律，真正以公心選人用人，真正用制度保障選人用人的公正性。在換屆期間，涉及干部提拔、調(diào)動等，要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強匯報溝通銜接，以鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆目標順利實現(xiàn)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時間緊、任務(wù)重、要求高，各級黨政組織要高度重視，把換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，明確責(zé)任、分類指導(dǎo)，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

一要精心組織實施。換屆工作政治性、政策性、法律性很強，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，準確把握方向，全面掌握政策，認真履行程序，嚴格遵守紀律。要認真調(diào)研，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作實施方案。要加強培訓(xùn)，組織開展好換屆工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣委將成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)政治堅定、熟悉業(yè)務(wù)、工作能力強的干部專門負責(zé)換屆各項業(yè)務(wù)工作，同時下派指導(dǎo)檢查組和紀律督查組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

二要做好思想政治工作。換屆是對每位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的一次重要考驗。要教育引導(dǎo)廣大干部講政治、講黨性，識大體、顧大局，樹正氣、守紀律，進一步增強大局觀念、組織觀念、法紀觀念，自覺服從組織安排，尊重選舉結(jié)果，正確對待名利權(quán)位，正確對待進退留轉(zhuǎn)，做到“進”時朝氣蓬勃、“退”時正確對待、“留”時加倍努力、“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)進取，以平常心對待組織的安排和人民的選擇。要廣泛開展談心談話活動，深入了解干部的思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作。對繼續(xù)提名和新提名的干部，重點談思路、談發(fā)展、談廉潔自律，教育他們謙虛謹慎、提高本領(lǐng)、樹好形象；對輪崗交流的干部，重點談大局、談團結(jié)、談配合，鼓勵他們在新的環(huán)境中勤奮工作；對退下來的干部，重點談黨性、談?wù)摺⒄劮瞰I，引導(dǎo)他們正確認識領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替。要把思想政治工作做深做細、做實做好，貫穿換屆工作全過程。

三要把握正確的輿論導(dǎo)向。要有計劃、有步驟地認真做好換屆選舉的宣傳報道工作。組織、宣傳部門要認真組織好換屆選舉的新聞宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。要切實加強正面宣傳報道，牢牢把握輿論宣傳的主導(dǎo)權(quán)，真正使換屆選舉過程成為統(tǒng)一思想、凝聚人心、動員群眾、鼓舞干勁的過程。要密切關(guān)注社會輿情，有針對性地做好正面引導(dǎo)工作，弘揚正氣、抵制歪風(fēng)。要結(jié)合換屆選舉的實際，深入開展黨的方針政策教育，引導(dǎo)廣大干部群眾和黨員充分認識換屆選舉工作的重大意義，正確行使民主權(quán)利。

四要統(tǒng)籌抓好當前工作。現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要徹底消除等待、觀望的思想，樹立以大干苦干迎接換屆的思想，要在干事創(chuàng)業(yè)中接受組織和群眾的挑選，決不能坐等換屆。要立足實際，找準定位，揚長避短，繼續(xù)抓緊抓好各項工作，保持在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)等方面的良好勢頭，同時進一步提升各項工作的層次，在近期即將召開的全縣重點工作現(xiàn)場督查觀摩會上，充分展示各自的工作水平，努力做到換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。

五要加強對換屆工作的督促指導(dǎo)。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，形成工作合力。縣委組織部要切實負起直接責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認真細致地做好各項工作。縣紀委要負責(zé)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆紀律的監(jiān)督檢查；縣人大常委會要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉、人代會各項程序的政策指導(dǎo)；編委辦要負責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制的審核；縣財政局要負責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類財產(chǎn)的清理登記，防止換屆期間財物的流失；縣審計局要負責(zé)做好換屆期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計，杜絕換屆期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)突擊花錢、發(fā)物，營造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作環(huán)境。縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要按照要求，深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查研究，幫助解決換屆工作存在的困難和問題，及時提出解決的意見建議。縣上成立的指導(dǎo)檢查組要嚴格把關(guān)，對換屆選舉的每個階段、每項工作、每個細節(jié)都要精心指導(dǎo)、深入了解，準確掌握各種動態(tài)，幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委妥善處理好換屆選舉工作中的一些苗頭性問題，消除不穩(wěn)定因素，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，規(guī)范有序推進。

同志們，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，影響深遠。我們一定要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揚民主，嚴格工作程序，積極推進改革，嚴肅換屆紀律，確保換屆工作順利進行，取得圓滿成功。