糧食工作與清倉查庫工作致辭

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同志們

主要議題是落實市委經(jīng)濟工作會議以及全省糧食工作會議的安排，今天召開的全市糧食工作會議。回顧總結(jié)去年全市的糧食工作，研究部署今年的糧食工作任務(wù)，動員安排全市糧食清倉查庫工作。剛才，市糧食局懲處了2010年度全市糧食工作目標(biāo)管理先進單位，周宗海同志代表市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我市糧食清倉查庫工作進行了布置，顧志安同志代表市糧食局對2010年全市糧食工作進行了認真總結(jié)，對2011年全市糧食工作從八個方面進行了安排安排，完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，再講三點意見。

一、要堅定做好今年糧食工作的信心

全市糧食系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010年是市糧食工作抓住機遇、加快發(fā)展的一年。一年來。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，主動服務(wù)“三農(nóng)”服務(wù)于農(nóng)民增收，糧食工作取得了顯著成果，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快魅力建設(shè)做出了積極貢獻。突出的亮點有四個：

農(nóng)民種糧利益得到有效維護。2010年是市執(zhí)行小麥最低收購價政策的第三年，第一個亮點是認真做好小麥最低收購價政策執(zhí)行工作。全市共收購?fù)惺行←?4.10公斤，帶動農(nóng)民增收3.4億元，有效地促進我市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和種糧農(nóng)民的繼續(xù)增收。

拓寬了農(nóng)民增收渠道。稻谷是市主導(dǎo)糧食品種，第二個亮點是積極爭取國家稻谷惠農(nóng)政策。農(nóng)民種糧收入的主要來源。經(jīng)過三年的不懈努力，爭取稻谷最低收購價維護終于取得圓滿勝利。國務(wù)院從2010年起正式將河南省列入國家稻谷最低收購價范圍。該政策的勝利爭取，一是有力地促進我市糧食生產(chǎn)發(fā)展，提高我市糧食生產(chǎn)能力；二是切實維護了市種糧農(nóng)民的利益，解除了市農(nóng)民種糧的后顧之憂，使種糧農(nóng)民吃了一顆“定心丸”為我市農(nóng)民辦了一件實實在好事；三是為我市糧食企業(yè)掌握糧源、擴大收儲、提高效益奠定了堅實基礎(chǔ)。去年國家已先后兩次下達我市稻谷臨時貯存收購計劃11.9億斤，直接帶動我市農(nóng)民增收近1億元。今年國家又第三次下達收購計劃3.8億斤，目前糧食部門和中儲糧正在全力組織收購。

扭虧增盈工作取得新成效。2010年，第三個亮點是加強管理。全市糧食購銷量達到31億公斤，創(chuàng)歷史新高，有力地促進了扭虧增盈工作的開展。全市有一半以上的縣區(qū)實現(xiàn)賬面盈利，糧食購銷市場化以來經(jīng)濟效益最好的一年。

糧食企業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。一是積極爭取倉房維修補助資金。2010年全市糧食部門共爭取中央財政倉房維修補助資金180萬元，第四個亮點是積極爭取優(yōu)惠政策。維修倉房14.16萬噸，進一步擴大了糧食收儲能力，為糧食企業(yè)加快發(fā)展打下了基礎(chǔ)。二是積極做好政策性掛賬剝離工作。2010年通過積極努力，再次剝離政策性財務(wù)掛賬4589萬元，其中剝離地方政府?dāng)D占挪用1389萬元，陳化糧價差3200萬元，有效地減輕了企業(yè)的歷史包袱。三是積極做好農(nóng)發(fā)行貸款呆壞帳的清理、認定、核銷工作，通過銀企雙方共同努力，截止2010年底，市共上報呆壞賬3.7億元，其中農(nóng)發(fā)總行已批準(zhǔn)1.7億元，進一步減輕了歷史包袱。這幾年通過化解歷史包袱，全市國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)負債率從2004年末的151%下降到2010年底的99%企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量得到明顯改善，市場競爭力進一步增強。四是努力爭取解決“開倉借糧”這一歷史遺留問題。截止目前，全市有開倉借糧1.57億公斤，共占用農(nóng)發(fā)行貸款1.89億元，糧食購銷企業(yè)已經(jīng)墊付利息4100萬元，以后每年還將墊付利息1100萬元，開倉借糧問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了糧食企業(yè)的發(fā)展。對此，自2005年以來，市政府多次向省政府匯報請示，春節(jié)前，省財政、糧食、農(nóng)發(fā)行等各職能管理部門商定，擬作為政策性掛帳處理，等待省政府同意后向財政部演講。

2010年我市糧食工作取得了又好又快發(fā)展，可以說。這些成果的取得，各級政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，有關(guān)部門同心同德、大力支持的結(jié)果，全市廣大糧食干部職工團結(jié)奮戰(zhàn)、無私奉獻、恪盡職守、拼搏實干的結(jié)果。此，代表市政府向在座的同志們和全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示高尚的敬意和衷心的感謝！

二、要增強做好糧食工作的責(zé)任感和緊迫感

糧食安天下。糧食工作關(guān)系國計民生，民以食為天。自古以來。事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院歷來對糧食問題高度重視。中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議上，總書記指出，經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計確保農(nóng)業(yè)特別是糧食平安不出問題。總理強調(diào)，糧食這個問題上，必需要有久遠眼光和戰(zhàn)略思維，必需瞻前顧后、留有余地，始終如一地高度重視糧食平安，堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)認識上的反復(fù)，決不能因年度的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。可以說，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對糧食問題的高度關(guān)注，國家出臺的一系列糧食政策，充分體現(xiàn)了糧食工作在全局工作中的重要地位。因此，一定要從戰(zhàn)略的全局的高度，充分認識糧食工作的重要性。

占全國糧食總產(chǎn)量的百分之一強、河南省糧食總產(chǎn)量的十分之一強，個典型的以糧為主的農(nóng)業(yè)大市。2010年糧食總產(chǎn)量達112.2億斤。全國糧食生產(chǎn)大市，所轄十個縣區(qū)中有固始縣、淮濱縣、潢川縣、息縣、羅山縣、平橋區(qū)等六個縣區(qū)為國家優(yōu)質(zhì)糧食工程縣，種糧收入是農(nóng)民收入的重要來源，其收入的高低將直接影響到老區(qū)人民能否脫貧致富，對促進我市農(nóng)民繼續(xù)增收、推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。因此，糧食工作在市顯得尤為重要，糧食部門職能發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到種糧農(nóng)民利益，關(guān)系到市新農(nóng)村建設(shè)的大局。市委、市政府提出了要“奮力推進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越”奮斗目標(biāo)，如何把市委、市政府的這一重大戰(zhàn)略布置貫徹好、落實好、實施好，糧食部門作為重要的涉農(nóng)部門，肩負著不可推卸的重任。因此，一定要認清形勢，認清所肩負的歷史責(zé)任，自覺把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的重大決策上來，進一步明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，促進我市糧食工作再上新臺階。

三、要推動糧食工作又好又快發(fā)展

糧食工作極為關(guān)鍵的一年，2011年。國家將正式啟動新增千億斤糧食生產(chǎn)計劃，國家擴大內(nèi)需的投資計劃將全面鋪開，中央連續(xù)6年出臺了關(guān)于三農(nóng)工作的1號文件，進一步明確了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，這為我做好2011年的糧食工作提供了難得的機遇。同時2011年的糧食工作也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，正如中央一號文件指出，2011年“鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢極為艱巨的一年。農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn)的高基數(shù)上，堅持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重；國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中，堅持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度更加凸顯”因此，要充分認識到2011年糧食工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇，進一步解放思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，真抓實干，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，牢牢抓住機遇，圍繞以下“五個重點”認真抓好落實。

（一）突出抓好糧食收購。市小麥最低價收購政策執(zhí)行工作抓得不錯，農(nóng)民增了收、企業(yè)增了效，各方面都很滿意。今年，國家決定將繼續(xù)實行糧食最低價收購政策，并較大幅度提高了最低收購價格，這完全符合我市糧食工作實際，符合廣大種糧農(nóng)民的利益，對于維護農(nóng)民種糧積極性，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民繼續(xù)增收至關(guān)重要。特別是市小麥、稻谷列入最低收購價范圍后，為我市發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收提供了難得的機遇。因此，各級政府和糧食、中儲糧、農(nóng)發(fā)行等部門一定要站在講政治、講大局的高度，站在解決“三農(nóng)”問題的高度，站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實。要立足一個“早”字，及早動手，積極做好倉容和收購器材準(zhǔn)備；及早宣傳，讓廣大種糧農(nóng)民及時了解國家這一惠農(nóng)政策；及早算好資金需求大帳，及時向上級申報資金計劃，保證收購資金需要；及早采取措施，確保收購《預(yù)案》一啟動，就能夠立即投入托市收購。各國有糧食企業(yè)要服從大局，主動履行好收購職能，模范執(zhí)行收購政策，積極入市收購，確保農(nóng)民售糧渠道的疏通，維護好我市種糧農(nóng)民利益。

（二）突出抓好糧食清倉查庫工作。這是一項政治任務(wù)，事關(guān)全市糧食工作的大局，事關(guān)的整體形象，從今天開始，市糧食清倉查庫工作正式拉開帷幕，各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門一定要高度重視，切實把糧食清倉查庫工作作為今年上半年的一項重點工作，認真抓緊抓好。思想上要高度重視，行動上要高度自覺，措施上要更加有力。一是政府要牽好頭。根據(jù)國務(wù)院的安排，這次糧食清倉查庫，由政府牽頭組織實施，各級政府要對外地區(qū)糧食清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負全責(zé)，縣級以上地方人民政府主要負責(zé)人還要在清倉查庫工作演講及相關(guān)報表上簽字。市政府高度重視，郭市長、李市長批示，要及早準(zhǔn)備，精心組織好我市的糧食清倉查庫工作。市政府已經(jīng)成立了任組長、由11個部門和單位負責(zé)同志組成的市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室，從市直11個單位抽調(diào)34人，成立綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)專家、案件核查組、新聞宣傳、后勤保證等5個專業(yè)工作組，目前正在制定糧食清倉查庫工作實施方案。今天算是市政府召開的動員會，下一步，市政府將按照“有倉必到有糧必查，有賬必核，查必徹底”原則，抽調(diào)100多人，組成10個普查組，深入到10個縣區(qū)，對我市范圍內(nèi)所有國有糧食企業(yè)庫存的各類糧食情況進行全面普查，市政府還將成立巡視組到各縣區(qū)進行巡查，以保證我市糧食清倉查庫工作的順利進行。各縣區(qū)要抓緊準(zhǔn)備，請同志們回去后及時向縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，按要求盡快建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織機構(gòu)，抓緊制定方案，明確工作任務(wù)，細化工作措施，確保清倉查庫工作的圓滿完成。二是部門要配合好。這次清倉查庫工作涉及到發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)檢、統(tǒng)計、糧食、農(nóng)發(fā)行、中儲糧等多個部門，各部門要樹立大局意識、責(zé)任意識，本著對國家、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，積極主動地做好工作。要互相配合，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。特別是要搞好上報數(shù)字的銜接，這次糧食清倉查庫的數(shù)字依據(jù)，由糧食部門、中儲糧和農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)分別逐級上報，再由省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐級往下分解。因此在上報數(shù)字時，部門之間要搞好銜接，確保數(shù)字真實、準(zhǔn)確、無誤。糧食部門作為清倉查庫的責(zé)任主體和具體組織者，要主動履行好工作職責(zé)，主動與有關(guān)部門搞好溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力抓好這次糧食清倉查庫工作。三是工作要組織好。這次清倉查庫工作分為準(zhǔn)備、縣區(qū)自查、市級普查、省級復(fù)查、國家抽查、檢查結(jié)果匯總上報和整改6個階段，從2011年3月份開始，至6月份結(jié)束，歷時三個多月，整個清倉查庫工作要對全市370多個庫點、50多億斤糧食，從數(shù)量、質(zhì)量、輪換、補貼資金撥補等7個方面進行清查，點多面廣，清查內(nèi)容多，工作量大，任務(wù)繁重。各縣區(qū)政府一定要認真組織，周密安排，精心操作，切實把清倉查庫工作組織好、開展好。各縣區(qū)要把工作重點放在自查這個基礎(chǔ)工作上，認真做好實物盤點、賬務(wù)處置和報表銜接，通過自查把問題消滅在萌芽，消滅在基層，消滅在正式清倉查庫前。市里要重點抓好普查，依照工作方案要求，把普查工作組織好，保質(zhì)保量完成好普查任務(wù)。各縣區(qū)要服從大局，市里抽調(diào)的人員必需按時到位，保證全市普查工作的順利進行。要積極做好省里復(fù)查和中央抽查的迎檢工作，保證我市的糧食工作經(jīng)得起上級檢驗。要落實清倉查庫經(jīng)費，依照《2011年河南省糧食清倉查庫工作實施方案》要求，這次清倉查庫所開支的費用，由財政部門核實后專項列支，任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。省財政廳具體方法出臺前，可先由清倉查庫辦公室向同級財政部門進行借支，決不能因為費用不到位影響到清倉查庫工作的開展。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，所有參與檢查人員要服從工作布置，認真履行好工作職責(zé)，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，絕不允許借機向企業(yè)吃拿卡要，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

（三）突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。更是產(chǎn)糧大市。市委、市政府一直高度重視糧食生產(chǎn)和糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過去幾年，市糧食總產(chǎn)量一直堅持穩(wěn)定增長勢頭，并依托豐富的糧食資源，興辦了一批糧油食品加工企業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，培育了產(chǎn)業(yè)支撐新的亮點，既促進了糧食的加工轉(zhuǎn)化增值，又推動了工業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高。對于我這樣一個糧食大市來說，依托豐富的糧食資源優(yōu)勢，發(fā)展具有區(qū)域經(jīng)濟特色的加工工業(yè)，既有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，更有加速發(fā)展的巨大潛力。目前，市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、鏈條短、輻射面窄、帶動力差，缺少在全國叫得響的知名品牌和知名企業(yè)，與產(chǎn)糧大市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相比還有很大差距。下一步要進一步采取措施，加快國有糧食企業(yè)改革的步伐，切實轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，努力發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的積極作用；積極培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，帶動糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；積極探索糧食貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條；積極發(fā)展訂單糧食生產(chǎn)，建立健全利益連接機制，提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度；加強對糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，推動糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。相信，只要我堅持不懈地抓好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就一定可以走出一條培育產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展的嶄新路子。

（四）突出抓好項目建設(shè)。市糧食基礎(chǔ)設(shè)施單薄，糧食倉儲設(shè)施老化嚴(yán)重、糧食現(xiàn)代物流水平低、糧食質(zhì)檢體系滯后，已經(jīng)嚴(yán)重制約了市糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與建設(shè)糧食核心區(qū)的要求、與實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的要求不相適應(yīng)，特別是稻谷列入最低收購價范圍后，倉容缺乏的矛盾更加突出。因此，一定要加大糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，特別是要加大糧食倉儲設(shè)施建設(shè)力度。各級政府要積極支持糧食企業(yè)進行糧食倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策上給予優(yōu)惠。發(fā)改、財政、農(nóng)發(fā)行等部門要主動搞好服務(wù)，項目立項、資金貸款等方面給予支持。各級糧食部門要把加快糧食倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重點工作來抓，要千方百計籌措資金，通過聯(lián)合投資、招商引資、職工入股等多種形式，加大投資建庫力度，進一步擴大收儲能力，滿足農(nóng)民售糧需要。要加大爭資跑項力度。2011年，隨著國家糧食戰(zhàn)略工程的啟動和國家擴大內(nèi)需政策的實施，為我推進糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了難得的機遇。希望各縣區(qū)政府和發(fā)改、糧食等部門及早動手、及早規(guī)劃、及早做好項目準(zhǔn)備，加大跑省進京力度，爭取申報的項目全部得到落實，以提高我市糧食基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）突出抓好糧食平安保管。市各類糧油庫存達50多億斤，創(chuàng)歷史最高水平，且絕大多數(shù)為國家政策性糧油，這么龐大的糧食庫存量，要求我平安儲糧上不能有任何閃失。要看到國有糧食購銷企業(yè)剛剛步入市場，底子薄，抗風(fēng)險能力差，經(jīng)不起折騰，稍有不慎出現(xiàn)一個事故，就可能垮掉一個企業(yè)甚至一個系統(tǒng)。因此，平安儲糧、平安生產(chǎn)工作必需警鐘長鳴、常抓不懈。要認真落實政府和糧食部門“雙線”平安儲糧責(zé)任制，建立健全覆蓋全社會的倉儲管理體系，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防范，確保不出現(xiàn)問題，確保糧食貯存平安。