鄉鎮煤礦安全生產工作時的講話

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一、安全生產總體形勢向好，需要認真總結

實施安全生產“精細化”管理以來，煤礦從業人員的安全意識有所加強，安全管理得到一定改觀。從數據統計情況看，1—6月共發生各類安全事故5起，死亡6人，與去年同比分別少發生事故14起，少死亡21人，分別下降73.68%和77.7%，其中：煤礦事故2起，死亡2人，安全形勢總體向好。全區上半年經濟社會發展情況也證明安全形勢總體是好的。今年上半年，預計gdp增長14.5%，各項工作都取得新的成效。區屬煤礦產量達到60萬噸，推動了地區經濟持續快速發展，說明保持良好的安全生產形勢，對于推動我區經濟社會發展具有非常重要的促進作用。對我區而言，“安全就是發展，穩定就是加速”。區安監局等安全監管部門管理嚴格，實際上就是促使煤礦企業正常生產，促使企業提高效益。

安全監管是一項技術工作，更是一項管理工作。我區安全監管工作的實踐證明，安全生產是能夠抓好的。一方面，區委、區政府高度重視安全生產工作。一是在去年下半年調整了區安監局領導班子，加大了工作力度，安全形勢得以好轉，并保持穩定，見到了成效；二是對安全監管工作的體制機制進一步作了調整；三是著力創造良好的安全監管工作環境。另一方面，安全監管部門的工作是扎實的。區安監、交通、交警、各鎮等相關單位共同努力，狠抓“精細化”管理，降低了安全事故發生的起數和死亡人數。管理出效益、出人才、出生產力，強大的管理動力能夠推動地區經濟社會的發展。我們要認真總結上半年工作，把良好的安全生產形勢繼續保持下去。

二、安全生產的壓力很大，問題不容忽視

一是經濟發展導致不安全的因素增多。我區“兩基地、一城市”建設正緊張有序地推進，發展速度加快、建設項目增多，引起的不安全、不穩定因素也相應增多。如萬盛大道二期綜合開發工程征地拆遷問題、煤電化基地征地拆遷問題、“五七”工問題、煤炭資源整合等問題，各方面的壓力都不容我們忽視，要做好打硬仗，甚至打惡仗的思想準確。解決這些問題最根本的辦法是發展，大發展解決大問題，慢發展解決小問題，不發展處處都是問題。

二是安全監管的能力與新形勢不相適應。區安監局和煤監局是“一套班子、兩塊牌子”，現在側重于安全監管工作，煤炭監管方面削弱了。還包括資源規劃、產業發展、資源整合、綜合利用等問題，都需要認真研究。請有力同志牽頭，組織區編辦等單位進行調研，提出解決方案，按程序提交區編委會審議。我們要從萬盛發展的實際情況出發，打破編制等條條框框，特事特辦，加強監管力量。既要通過抓好安全工作，增強公共財力，又要確保安全監管必須的經費，進一步調動煤炭監管人員做好工作的積極性。

三是安全文化建設不夠。安全文化建設不能簡單地喊口號，寫標語，要研究如何提高領導干部的安全意識，提高全民的安全素質，讓涉及安全工作的法人代表和職工熟知安全生產的法律法規。我們要通過一些細節的管理和加強安全文化建設，持久不斷地推進安全生產。

三、安全生產要在鞏固中深化，保持良好局面

一是由區安委會負責，搞好安全生產半年工作總結，研究部署下半年安全生產重點工作。

二是對安全生產責任制半年的落實情況進行檢查，對落實得好的單位要表揚，落實得差的要通報批評、責令整改。

三是突出抓好重點行業、重點領域的安全監管。煤礦安全是我區安全監管的重點，要繼續抓好“精細化”管理，抓好超層越界造成的安全隱患整改，抓好瓦斯、頂板、透水等災害防治。要統籌各種資源，優先實施有利于優化環境，并促進企業發展配套基礎設施建設。比如要積極協調南桐礦業公司，加快南桐鎮石橋村劉家河的河床治理，共同解決安全隱患。

四是切實抓好煤炭資源整合工作。區政府對此項工作已經進行了部署，相關單位要加強教育引導，搞好幫助扶持，通過行政措施，嚴格按照規劃做好相關工作，對應該整合的煤礦要予以整合，對能夠做大的企業，要盡力幫助企業做大做強。

五是大力抓好交通安全。重點是搞好路面設施建設，要利用當前全市高度重視生命工程的契機，對我區境內公路的危險路段進行全面清理，精心規劃設計，爭取上級支持，抓緊安裝公路防護欄，減少和杜絕發生事故。

同時，要著力抓好防火、防雷、防旱、防汛等方面的安全監管。