監察局職責履行講話

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同志們：

中央紀委二次全會要求“實行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度”，這對促進領導干部廉潔自律，加強黨風廉政建設具有重要意義。今天，把近期新上任的部分區委書記、區長和委辦局主要負責人請來座談，進行一次同志式、朋友式、談心式的交流和溝通。譚維克、陳剛、劉曉晨、丁向陽同志作了很好的發言。下面，我想圍繞“用好手中權力，忠實履行職責”這個題目談五點看法，與大家共勉。

第一點，抓住第一要務

發展是主題，是執政興國的第一要務。圍繞經濟建設這個中心，抓機遇、促發展，是市里近些年一直高唱的主旋律。現在全市加快發展、優化環境的勢頭很好，形成了萬眾一心、百舸爭流的良好局面。我這里有你們幾個區今年的GDP預期增長率、財政收入、社會零售總額、固定資產投入、居民人均可支配收入等指標，比如，GDP預期增長率，東城區10％、西城區12％、朝陽區12％、海淀區17％、石景山區5％、大興區16％，門頭溝區15％。另外，各區都有各自的亮點，如西城區今年計劃危改200萬平方米，動遷1.5萬戶；東城區全面推進經濟、城市、社會現代化；朝陽區加快“三化四區”建設；海淀區提出到20*年人均GDP達到1萬美金，要推進旺地氣、增人氣、強財氣，樹正氣的“四氣”工程；石景山區提出要抓三個重點；門頭溝區提出以一城帶四區的發展規劃；各委辦局也都有自己的打算，特別是在優化發展環境方面提出了許多有效的措施。總的來看，大家確實都卯足了一股勁，對未來的發展充滿了信心。

在座的各位同志，都是新上任的領導，有的是從區長轉任到區委書記崗位，有的是從這個區調到另外一個區，有的是從區里調到政府部門，也有的從企業到市委、市政府有關部門工作，可以說都是老領導新崗位。大家第一位的任務就是要抓發展，抓第一要務。那么究竟從哪里入手呢？我認為上任有三件事一定要做好。

一是認真做好調查研究。同志們都有非常豐富的工作經驗，但是隨著崗位的轉換，也有自身角色轉換的問題。比如，從區長到區委書記，工作的側重點不同了，原來更多關注的是全區的經濟發展和行政事務等方面的工作，現在就要更多地從政治、經濟和社會發展的結合上在更高的層次去把握了。又如在政府部門工作的同志，要潛下心、深入細致地調查研究本部門和本行業的實際情況，法規政策環境是否透明，行政審批、行政效率是否高，“兩手抓、兩手都要硬”的各項工作是否到位。了解的情況越深越細越準，你進入角色，打開局面就會越快。如果不了解不掌握情況，我們的工作就無從下手。因此，到了一個全新的單位或工作崗位后，不能沿用原來的老一套，而是要有新的思路、新的辦法。所以說，調查研究是上任“三件事”之首。通過調研，體察民情、了解民意，了解改革、發展、穩定各方面的實際情況，就能找準工作切入點，較快打開工作局面。昌平區委書記趙鳳桐同志，他原來到平谷縣任縣委書記時，做的第一件事就是調查研究。通過調查研究，他覺得要剎住三股歪風：一是干部“走讀”風；二是公款吃喝風；三是公車私用風。抓住了問題的要害，整個區域環境很快得到了優化，人民群眾怎能不擁護、信賴這樣的書記呢？吉林同志到密云縣任縣委書記后，也是立刻下到基層，兩個來月跑遍了所有大大小小的鄉鎮及水庫周邊地區，然后進行系統分析，提出了首都水源區發展的戰略性思路，這就為以后可持續性發展奠定了重要的基礎。剛才譚維克同志也講到，他到任這段時間主要以下基層為主，把海淀區22個街道辦事處、21個鄉都跑遍了。這種腳踏實地的工作作風是值得大力提倡和發揚的。

二是突出重點抓發展。現在*的經濟建設正處在一個關鍵時刻，我們要率先基本實現現代化，要舉辦一屆歷史上最出色的奧運會，一個重要的切入點就是優化發展環境，加快發展步伐，這是全市上下都已形成的共識。*這些年來在經濟發展方面取得了很大成績，財政收入連續多年以百分之二十幾的速度遞增，但是跟上海、廣東、深圳等發展較快的省市相比，我們還是有差距的。如在GDP總量上，上海去年是5408.8億元，是我們的1.7倍。另外一個很大的差距就是投資環境、政策環境和服務環境還不盡如人意。我們經常聽到一些地方、企業、外商對投資環境不滿意的反映。一是投資成本高。投資者是講投資效益、投入產出的，如果成本太高、稅收太高，又存在亂收費等一系列問題，投資者賺不到錢，就不會來你這里投資。二是審批環節多。審批項目多，程序又繁瑣，使得投資者苦不堪言，有時跑了半年還找不到門路，一年還辦不下來一個項目，有些好的項目就是因為這些原因而落戶外省市。三是辦事效率低。互相扯皮、互相推諉的現象比較普遍，一件事情好幾個部門管，有的說行，有的說不行，結果時間都浪費了。四是服務質量差。我們有些部門和國家公務員缺乏為人民服務、為納稅人服務的自覺性，存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦等行業不正之風。五是少數人以權謀私。有的部門不是認真負責地去履行自己的職責，而是把這種職責當作權力來運用，甚至搞權錢交易、“吃拿卡要”，從而敗壞了黨和政府的形象。這些問題不解決，發展環境就改善不了。我看了哈佛大學的一個研究報告，其中講到外貿稅率每提高百分之一，就造成外國直接投資下降百分之五。文章中說新加坡是反腐敗搞得比較好的國家，墨西哥是腐敗最嚴重的國家，這兩個國家外貿稅率相差二十個百分點，如果是這樣，誰還敢到墨西哥去投資？最近一段時期，我市的外商投資比例一直在下降，很需要好好地思考一下優化發展環境與吸引外商投資的關系問題。可以這樣說，在優化發展環境上誰下的決心越大，措施越有力，誰就能為未來發展開辟廣闊的天地，就能抓住機遇，加快發展。

市委、市政府對優化發展環境決心很大，最近要提出如何優化發展環境的具體措施，如要進一步清理和精簡審批事項，根據國務院的精神再精簡一批審批項目，進一步下放權限，實行主辦部門負責制，明確一個主辦部門，由它再去協調其他各個部門；實行“一站式”辦公，建立市一級的行政審批服務中心；進一步清理和規范各種收費項目，實行收費公示制度，規范收費行為；進一步清理和簡化年檢、報表等事項；進一步規范行政執法行為，制止“五亂”，即亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓。這里我想強調三點：一要提高認識，增強優化發展環境的緊迫感。二要緊緊結合實際，抓住關鍵性問題，勇于突破。剛才丁向陽同志發言中提到計委的十四條措施，很有針對性。三要敢于碰硬，務求實效。我認為政府部門要好好深入基層了解情況，認真聽聽下面的意見和呼聲，過去基層單位對有的部門是敢怒不敢言，現在有點開始敢說話了，這是好事。希望大家能夠做到“自我革命”，看一看我們到底有什么問題，趁著現在優化發展環境的好勢頭，認真地解決一下自身存在的問題，進一步加強隊伍的自身建設，提高隊伍素質，并針對本地區、本系統、本行業存在的突出問題，切實加以改進，為首都現代化建設提供良好的投資環境。

三是真心實意解決群眾反映強烈的熱點問題。同志在中央紀委二次全會上指出：要從人民群眾反映強烈的問題入手，切實糾正以權謀私、與民爭利等直接損害群眾利益的不正之風。今年從全市來說，要下決心解決中小學亂收費問題、醫藥購銷中的回扣問題和醫療服務中的“紅包”問題。各地區、各部門、各單位都要針對群眾最不滿意的一些突出問題，切實給予解決，以取信于民。最近，一些群眾向我們反映房屋拆遷過程中存在的一些問題，下崗職工、殘疾人等真正的困難戶有的還沒有得到應有的補償和照顧，而一些有權勢、有關系的人卻中飽私囊。我們要認真調查和解決這方面的問題。一個領導干部一定要講黨性，忠于職守，善做“柴米油鹽”小事，心里時刻想著群眾的小事，認真做好群眾的小事。在群眾反映問題多的地方，要傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，切實幫助困難群眾解決實際問題，決不允許欺壓群眾，與民爭利。要以民為本，為民謀利，否則我們就沒有存在的價值。

大家在做好上任三件事的過程中，還要特別注意兩點：一是擺正繼承與發展的關系。就是對前任班子所作出的計劃、決策、決定、工作部署，要有一個非常冷靜、客觀的認識。應該尊重前任取得的成績，尊重前任作出的部署，沿著前任的思路開拓發展，千萬不能下車伊始喳喳叫。凡是正確的要堅決支持，著力去辦，不要標新立異；不完善的，就要進一步完善；實踐證明確實是錯誤的，那你把它改過來就是了，不要說三道四。任何事物都是在不斷發展的，人的認識也是一個不斷深化的過程。昨天作出的決策，今天就可能有新的考慮，然后再逐步完善。當然推翻重來也是有可能的。我們的態度是繼承前任，又超越前任。二是腳踏實地，不搞花架子。我們一切都要從實際出發，從人民的利益出發，踏下心來為人民做幾件實實在在的事情，決不能急功近利，做表面文章。特別是一些重大決策、重大項目，一定要經過科學、反復的論證才能實施，不能急于出成果，搞“政績工程”。否則給國家和人民造成了重大損失，就是歷史的罪人。有的干部在任的時候，前呼后擁，踏破了門檻，卸任后老百姓對他嗤之以鼻，人們把他淡忘了，這是最可悲的。有的干部走了多年后，還深受大家愛戴，老百姓還惦念著他，這樣的干部是最可敬的。對一個干部的評價，不在于他在任時人民如何評價他，更重要的是在他卸任后人民群眾如何看待他。我想，我們的領導干部，首先要學會做人，為官是一時的，做人是一世的，要實實在在做人，認認真真做事，經得起人民群眾的評判和歷史的檢驗。

第二點，注重團結合作

當前我們各項改革和發展的任務相當繁重，單靠一個人的力量是不夠的，一定要靠班子集體的智慧，團結拼搏，共同完成。要凝聚班子集體的力量，最重要的是要認真貫徹黨的民主集中制，這是我們黨的根本組織制度。這個制度科學地體現了民主基礎上的集中和集中指導下的民主，充滿了馬克思主義的辯證法。

團結合作一方面是指外部的團結合作，就是地區之間、單位之間、部門之間的合作。總起來說，全市上下左右團結合作的狀況是好的。但在一些單位、部門之間，因為各自的利益，相互扯皮的情況是有的。甚至互相設置障礙，部門出的文件相互打架，說嚴重點是在那里爭地盤、論權力，考慮利益怎么分配。剛才劉曉晨同志講到，部門之間不能都只從各自利益出發，如果那樣就是一盤散沙，形成不了統一的意志。所以說，領導干部從整體上把握全局十分重要。另一方面就是內部的團結協作問題。每個地區、單位和部門的團結合作，主要領導負有重要責任。我們一定要身體力行，認真貫徹執行好民主集中制。實踐證明，凡是領導班子不團結的，各項工作沒有搞好的，這都與民主集中制貫徹得不好有很大關系。搞好領導班子團結，“一把手”至關重要。團結合作干事業，要處理上下左右的關系很多，局部和全局的關系，上級與下級的關系，黨政之間的關系，正職與副職之間的關系等都要妥善處理好。要處理好這些關系，需要大家注意三個問題。

一要找準自己的位置。“一把手”是一班之長，不是家長，在科學決策事項中你也只能代表一票。這個位置能否找準，我覺得要做到三個正確對待：一是正確對待自己。多看到自己的弱點、不足和缺點，一分為二地看待自己。二是正確對待別人。要多看別人的長處、優勢，你不擺架子，別人才有可能尊重你；相反，總認為自己資格老、經驗多，高高在上，別人反而不會尊重你。三是正確對待組織。就是要處理好個人與集體的關系，個人要依靠和發揮集體的力量，我們都是在集體中工作、學習和生活，個人與集體是魚和水的關系，離開了水，魚就無法生存。我想，用三個正確對待來找準自己的角色，擺正自己的位置，這是搞好團結的重要前提。

二要培養合作共事的品德。這種品德我概括為六個字，即真誠、寬容、謙讓。我認為，作為地區或單位的主要負責人應該具備這樣的品德。一是真誠。大家從“五湖四海”來到一個班子里工作，這是一種緣份，也是一種福份。要以誠相待，以誠為本，“精誠所至，金石為開”。我認為做人真誠是最純潔的、最高尚的。作為一個領導班子，如果有這樣一種真誠的氛圍，那么工作中不管遇到再大的壓力、再多的困難，大家都能頂得住，工作一定能夠干好。沒有真誠，整天你猜疑我，我懷疑你，是絕對干不成事業的。二是寬容。“”中，曾經批判過一句話：“己所不欲，勿施于人。”我認為這句話是正確的，你自己都不愿做的事情，怎么還要強加于別人呢？人都是有缺點的。自己有缺點，怎么就不允許別人有缺點呢？既然自己有做錯事的時候，那么別人做錯事了也應該去諒解。我上大學時，是班里唯一的學生黨員，我好心給班里幾位要求入黨的積極分子每人買了一本《論共產黨員的修養》。“”一開始，有的同學給我貼大字報，說我用“黑修養”腐蝕他們，當時心里很難受。可事后想，在“”中受沖擊的人不都是這樣嘛。有些事你要讓人家自己去領悟，可能比你說更有效果，更何況是在那樣一個不堪回首的年代。要有寬恕、容人之心，不要抓住別人的短處、錯誤不放。三是謙讓。就是要保持一種謙虛、嚴謹的作風，不要什么事都想拔尖，不愿吃虧只想占便宜，這樣肯定搞不好同志之間的團結。我們說在一個領導班子里要真誠、寬容、謙讓，這絕不是無原則地搞一團和氣，而是要堅持大事講原則，小事講風格。

三要發揚黨內民主。歷史經驗表明，由于黨內缺乏民主，導致重大決策失誤的問題屢見不鮮。*市“陳王”事件之后，市委總結了六條教訓，沒有充分發揚黨內民主是其中一條。陳希同當市長時，是目無書記的市長；當書記時又是包辦市長的書記，嚴重損害了黨和國家的利益。同志們一定要吸取這些教訓，要把民主集中制與行政首長負責制很好地結合起來，不要個人說了算，一人拍板，一錘定音。凡涉及重要事項、重大決策、重要人事任免、大額資金的運作等“三重一大”的問題，一定要經過民主程序、科學決策。黨內生活必須堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針。要特別重視干部選拔任用工作，一些單位領導班子不夠團結，很大程度上是因為用人不當或未經過民主程序而造成的，一定要做到多數不贊成的不提名，未經組織人事部門認真考核的不討論，多數不同意提拔任用的堅決不用。同時，領導干部要有識人、用人的本領，不能被“早請示晚匯報”、勤于阿諛奉承的這類人蒙蔽了眼睛，要使用那些踏踏實實做事、真正有才華的人。對自己來說，用什么人是一面鏡子；對群眾來說，用什么人是一面旗幟。

目前，黨的民主集中制在一些地方或部門還沒有得到完全落實，黨內政治生活還不盡完善，有些單位還存在家長制作風，重大問題個人說了算的現象，只要“一把手”說了，大家就隨聲附和。因此，“一把手”的言行，“一把手”的形象，“一把手”的胸懷，對領導班子影響很大。如果“一把手”不讓別人說話、聽不得不同意見，肯定是鴉雀無聲，沒有民主可言的。相反，如果“一把手”很民主，班子肯定很團結。希望同志們善于發揮班子成員的積極性、主動性和創造性，任何情況下都不要獨斷專行，把個人凌駕于組織之上。要靠我們的人品，靠我們的作風，來營造一個班子的良好工作氛圍。我特別欣賞說的一句話：要造成又有集中，又有民主；又有紀律，又有自由；又有統一意志，又有個人心情舒暢，那樣一種生動活潑的政治局面。我們每個同志都在這樣一個環境里工作、學習和生活，那是最幸福、最輕松、最愉快的。

第三點，履行一崗雙責

這些年來，黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。同志先后在中央紀委全會上發表了10次重要講話。這次中央紀委二次全會上總書記又作了重要講話，把黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義又提到了一個新的高度，概括起來是“三個重要”：繼續堅定不移地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想，實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證；是建設社會主義政治文明的重要任務；是加強黨的執政能力建設的重要內容。我認為這“三個重要”是認識的深化和發展。吳官正同志在中央紀委二次全會上強調，各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，切實擔負起反腐倡廉的職責，并要求我們敢抓敢管、真抓實干。劉淇同志在市紀委三次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上聯系*實際講了“三個作為”：一是要把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為首都各項工作走在全國前列的一項基礎性工作；二是要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為加快發展，優化環境的重要內容；三是要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為搞好奧運工作的重要保障。錦濤同志在全會講話中還特別強調指出：“要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤考慮，統一部署，形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的格局。黨委主要領導同志對本地區、本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作要負總責，要管住班子，帶好隊伍，重大問題要親自過問，一管到底。”他還說，“每一個領導干部特別是主要領導干部都應明白，不重視或者不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作就是嚴重的失職。”可見，黨風廉政建設依然是當前黨的建設的一項重要工作，必須高度重視，認真抓好。因此，必須實行領導干部一崗雙責的領導體制和工作機制。黨風廉政建設和反腐敗工作，只靠紀檢監察機關是搞不好的，紀檢監察機關主要是發揮組織協調作用，要靠方方面面的力量，形成全黨齊抓共管的局面，才能把工作做好。領導干部實行一崗雙責，應該做到“三抓”：

一要想抓。就是黨政“一把手”要有抓好黨風廉政建設工作的自覺性，真正認識到這是自己分內的事情，以第一責任人的姿態親自過問，一抓到底。具體講，主要領導抓黨風廉政建設責任制要認真做到“五個親自”。即：親自組織分解當年黨風廉政建設的主要任務，明確領導班子每一個成員的具體責任和各牽頭單位、協辦單位的工作目標及任務要求；親自主持召開兩次以上領導班子專題會議，聽取班子成員有關黨風廉政建設的工作匯報，研究和安排本地區、本部門、本單位黨風廉政建設工作；親自批閱重要信訪件，解決一兩個群眾反映強烈的黨風廉政建設方面的突出問題；親自檢查一至兩個下屬單位執行責任制的情況，對需要追究的要落實責任追究；親自組織召開本級領導班子民主生活會，至少參加一個下屬單位領導班子的民主生活會。希望主要領導同志要認真聯系本地區、本單位的實際，認真地落實今年的各項工作任務，做到責任到位、工作到位、指導到位、監督到位、追究到位，把黨風廉政建設工作提高到一個新水平。

二要會抓。當前我們的工作千頭萬緒，要落實黨風廉政建設責任制，做到“五個親自”、“五個到位”，就要解決和學會怎么抓的問題。我這里強調兩條：一要搞好組織協調，層層落實責任制，發揮方方面面的積極性，形成齊抓共管的局面。二要把黨風廉政建設和反腐敗工作融入到本地區、本單位改革發展等各項業務工作中去，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。把各項工作融為一體，就不會覺得這是負擔，是分外的工作。我認為，黨風是環境，政風是環境，效率也是環境，當前抓優化發展環境，搞好黨風廉政建設是頭等重要的環境。黨風廉政建設要從源頭抓起，源頭在哪里？源頭治理就是要在深化改革體制、機制、制度上下功夫。如國庫集中支付、“收支兩條線”、部門預算等，從改革的角度說，這完全是財政體制的改革，但從黨風廉政建設角度講，它又是源頭治理的一項重要措施。所以說，反腐敗與環境優化、與經濟建設、與對外開放、與招商引資的關系是非常緊密的，一定要有機地結合起來，不要搞“兩層皮”。紀檢監察工作在優化發展環境這個主戰場是大有作為的。

三要敢抓。敢抓就是要敢于碰硬，不怕得罪人。抓黨風廉政建設和反腐敗工作得罪人是難免的，對存在于干部中的不正之風，要敢抓敢管，及時幫助教育，這是對干部的愛護，使他們不至于再犯更大的錯誤。有些人也不是一下子就成了腐敗分子的，有一個逐漸蛻變的過程。現在怕得罪人、當老好人的現象還比較普遍。當要處理某個干部的時候，常常有人出來說情。領導干部必須用黨性、從大局上去思考和處理問題。對違紀違法的人進行查處，得罪的是少數人，但是如果你不處理，會得罪大多數人。只有把對人民群眾深深的愛和對腐敗現象切齒的恨結合起來，你的心胸會坦蕩很多，就會毫不留情地去同腐敗現象作斗爭。比如，現在有很多企業下崗職工生活很困難，有病不敢看，醫藥費報銷不了，可是個別干部卻以權謀私，甚至拿巨款給自己買高檔住房。這些問題不查處，我們能睡得著覺嗎？執政為民不就成了一句空話！當然我們在查處一件具體案件時，一定要以事實為依據，嚴格把握政策，真正觸犯黨紀政紀的，觸犯刑律的，該處理的堅決處理，對大多數犯有一般性錯誤的同志，必須采取治病救人的態度。

第四點，帶頭廉潔自律

落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務關鍵在領導干部，而領導干部的關鍵是如何首先做到廉潔自律。廉潔自律要靠自覺地嚴格要求，靠嚴格地管理教育。各級領導干部要真正從思想上樹立為人民服務的權力觀，自覺擺正同人民群眾的關系，做到宗旨不忘，傳統不丟，全心全意做人民大眾的“孺子牛”。

從總體上看，我市領導干部的主流是好的，真正受到黨紀政紀處理的畢竟是極少數。但是，我們必須清醒地看到，存在于領導干部中一些不廉潔的隱性問題、苗頭性問題仍比較突出。如出國問題，借發展經濟、學習國外先進經驗頻繁出國，從亞洲到歐洲，再到美洲，甚至對出訪地區或國家挑肥揀瘦，不管出訪是否有實際內容，從一年一次到一年多次，從局級到處級，已經帶有明顯的待遇化傾向。如乘車問題，中央和市里對公車配備標準有明確規定，有些單位竟然指明要購買名牌超標車，讓具體辦事部門很為難，有的單位領導每人配兩輛車，上班司機開一輛，下班以后自己私用一輛。如周末度假問題，帶著家屬，讓下屬或管轄單位安排吃、住、玩。再比如公款吃喝問題，有些干部到下屬單位，非名酒不喝，或者喝沒有明確限制的高檔酒。還有一部分干部講排場、比闊氣，搞待遇攀比，辦公室裝修越來越豪華，有的甚至安裝了桑拿設備；有的領導干部工作調動，連同辦公家俱都搬到新崗位，美其名曰“用慣了”。有的領導上任伊始就要求換新車；有的領導一上任就忙著為自己增加住房，面積越住越大，裝修檔次越來越高；有的干部利用職權干預和插手建設工程和房地產開發等經濟活動，穿梭于甲方、乙方之間，樂此不疲；有的干部利用熟悉的關系為配偶、子女經商辦企業謀利，成了以權謀私的“幕后老板”等。這些問題雖發生在個別干部身上，但是影響面很大，敗壞了黨和政府的形象，疏遠了同人民群眾的距離。這是黨的根本宗旨絕對不允許的。一個合格的領導干部必須牢記執政為民這個根本，自覺做到廉潔自律，這里有四點一定要把握好：

一是把住底線。底線是什么，底線就是做人、處事、為官的基本原則和最起碼的準則，也是安身立命、維護自尊的法寶。守住底線，要求我們一定要從小事做起，防微杜漸；要求我們能用社會公德、國家法律來約束自己的一言一行；還要求我們要有一個良好的心態，知足常樂，不飄浮，不攀比，不抱僥幸心理，口正、心正、身正，經得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，管得住小節。因此，底線一定要把握住。現在有些人犯了罪，就是底線沒有把住，然后一步一步地墮入泥坑。原市房改辦主任劉歧利用職權，在合作建房中，采取弄虛作假等手法，以“設計費”、“咨詢費”，收取利息等方式，受賄58.87萬元。劉歧資歷老、業務精，被人稱為“小電腦”。他也曾為黨的事業作過有益的工作，但在市場經濟的大潮中，經受不住拜金主義、享樂主義的影響，墮落成一名腐敗分子。這個教訓告誡我們，領導干部不論職務高低，如果背離黨的宗旨，把權力作為謀取私利的手段，不僅會犯嚴重錯誤，甚至會身敗名裂。守住底線，要從不起眼的小事做起。要做廉潔奉公、艱苦奮斗的表率。時常想一想同志曾語重心長對我們的告誡：“參加革命是為什么，現在當干部應該做什么，將來身后留點什么！”使我們的言行舉止符合黨的要求，符合群眾的期望。為群眾樹一個好形象，讓群眾對我們有一個好口碑，給自己留一個好名聲。

二是慎獨慎微。慎獨就是深居獨處，也能夠謹慎不茍，嚴守廉潔自律的思想道德防線。一個人獨立工作，沒有人監督，就很容易出現問題。能夠做到慎獨，才能在身居獨處時，也能嚴于律己。一些干部總是心存僥幸，最后釀成大錯。比如，原市郊區旅游實業開發公司黨委書記王緒成出國回來，帶回很多黃色雜志，被海關查獲。經調查，還發現他在國外多次觀看色情表演，花了幾千元。可見一個領導干部能夠做到慎獨是多么重要。慎微也是這樣，過去我們講不以善小而不為，不以惡小而為之。大事就是從小事開始的，有些罪犯懺悔時講，做了壞事，一開始也睡不著覺，后來覺得還沒有被發現，膽子越來越大。原市監獄局局長周凱東，過去也是一個很不錯的領導干部，就是從監獄服刑的一個犯人那里打開了堤防，犯人的老婆經常去探監，周便同她搞在一起，為她安排了工作，還讓其服刑丈夫跑起生意來，就這樣，思想道德防線全面崩潰，從一點一滴走上犯罪的道路，最后被判了10年徒刑。還有現在老百姓反映，有些干部愛賭博、打麻將，里面的名堂很多，這些問題值得重視，否則容易出問題。歌德說過：“誰不能主宰自己，永遠是個奴隸。”領導干部一定要能夠管住自己。

三是慎交朋友。有句老話：“近朱者赤，近墨者黑”，“與善人交如入芝蘭之室，久而不聞其香；與不善人交如入鮑魚之肆，久而不聞其臭”。還有一個說法叫：“益者三友”，交三種朋友是有益處的，即“友直”，正直的人；“友諒”，講信用的人；“友多聞”，有學問的人，同這些人交朋友，都會帶來益處。“損者三友”，交三種朋友是有害的，“友便癖”，怪癖的人、獻媚奉承的人；“友善柔”，心術不正的人；“友便佞”，華而不實的人。同這三種人交往，要小心受到損害。鄧小平講過：“朋友要交，但要心中有數。”特別是領導干部，找你的人很多，私營企業該扶持的要扶持，搞項目、做生意的，向你匯報，希望得到支持都是正常的。但是在社會大變革時期，泥沙俱下，什么人都有，他們各有各的目的和想法，那些“蚊子”、“蒼蠅”都要來叮著你，對于那些心術不正、心懷鬼胎的人，你要留個心眼，否則會慢慢地把你拉下水。有不少大案要案，都是所謂的密友弄出來的，把你給出賣了。他們給你送禮，小本本上都有記錄。有些人你給他辦了十件事，有一件事不滿意，他就會抓住把柄，反咬一口。所以，要千萬保持清醒的頭腦。

四是慎用權力。吳官正同志說過，權力既是好東西，也是壞東西，把權力用于為人民服務時就是好東西，用于搞腐敗時就是壞東西。剛才陳剛同志在發言中講到，面對如此多的利益交匯，能不能用好權力是一個領導干部是否合格的試金石。因此，權力越大越要用好權，越要慎用權。要時時想到手中的權力是黨和人民給的，是用來為人民服務的。越是你說話算數的時候，你越要注意，不要輕易表態。你一說出去，人家當回事，說錯了就麻煩了。另外，重大問題、重大決策絕對不要一個人說了算，要靠集體力量和科學的論證來把關，要履行正當的程序。前些天，我們接待了一個澳大利亞的高級監察專員。他講他們有一個部長讓自己的親戚搞一個項目的開發，他處理這件事情時在程序上有問題，被別人告發了，后來就重新按程序審批，還是保持原決定，他就被解脫了。有的領導干部想不開，強調重大問題集體決策，就想到自己的權力小了，其實這也是一種自我保護啊。另外，領導干部該回避的一定要回避，特別是自己親屬，包括同學同鄉。現在的人民來信不少是涉及這些問題的，應引起我們干部的注意。

第五點，自覺接受監督

我們經常說，失去監督的權力必然導致腐敗，這是真理。無數的事實說明了這一點。河北省李真的案子就是這樣。他自己就說，雖說有人管我，但沒人能監督我，也沒人敢監督我。早在1995年的時候，就有人寫信舉報他收受價值60余萬元的“凌志”轎車，他的妻子準備攜巨款移居國外。他說，誰敢揭發我，我就砸了他的飯碗。他自稱為“黨內個體戶”，最后一步一步走向犯罪的深淵。*京澳公司總經理蔡季良，也是一個沒人監督的人，他一個人在澳門，自己說了算，投資是屢投屢虧，屢虧屢投，造成經濟損失一個多億。還有一位海關關長，以權謀私，抵制各種警告，躲避各種監督，最后陷入犯罪泥坑，他在獄中的懺悔錄中寫道：“我是燒死在煙里，醉死在酒里，爛死在金錢里”，非常準確地為自己勾勒出一個自畫像。這些例子啟示我們，權力若失去有效的監督，必然導致腐敗。如何自覺接受監督，我想講三點：

一要聽得進。領導干部一定要有接受監督的自覺性。要聽得進不同意見，聞過則喜。特別是要聽得進尖銳的批評意見，有時候聽來臉紅的意見，確實能讓我們的頭腦清醒。首先要承認自己不是十全十美的，歡迎人家來監督，歡迎人家來批評。列寧曾說過：世界上只有兩種人沒有缺點，一種是死去的，一種是還沒有出生的。魯迅也說過，我的確時時解剖別人，然而更多的是毫無情面地解剖我自己。我們要有這樣的接受意見、接受批評、接受監督的胸懷和自覺性。實際上任何一個人，不可能百分之百的正確。大家提出意見是為了完善你，如果你聽不進不同意見，絕對要壞事的。

二要聽得到。你想聽不同意見，但有時聽不到，你就要反省一下，是不是言路不通，是不是人家不敢說，是不是民主作風不到家。因此，就要千方百計拓寬言路，一定要讓人家能講話、講真話，一定要形成讓人家講真話的制度。人家越是把我們當回事，我們越是要謙虛、謹慎，不恥下問，善于聽取別人意見。否則，別人把你當菩薩供起來，實際上不是沒有意見，只是當面說好聽的，背地里卻戳你的脊梁骨。與其背地說，不如當面坦誠相見；與其暗地里做小動作，不如公之于眾，真正做到讓人家說話。從這個意義上講，我們領導干部的民主作風太重要了，必須要廣開言路。

三要聽得明。聽話要聽音，有的干部提意見先要試探試探你，拐彎抹角，就是不直接了當。你就要啟發他，為他營造好氛圍，要允許人家提不同的意見，尤其是對過激的言論，只要人家是好心，千萬不要計較。同志說過：“有則改之，無則加勉。”要采取積極的態度，不要雞蛋里挑骨頭。如果人家要總是琢磨怎樣措詞，那么你聽到的意見已經是面目全非了。凡是人家提的意見正確，我們就要堅決接受，即使不是那么回事，也要引起我們的注意。總之，每一個領導者要明白加強監督是保證我們自身進步成長的重要措施，都應該以坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量、虛懷若谷的風度，自覺接受來自方方面面的監督和幫助。這方面，我們市委領導班子的民主氣氛很好，劉淇同志很尊重大家的意見，因此常委們都能暢所欲言、敢于發表自己的看法。我們要懂得“三個臭皮匠賽過一個諸葛亮”這個道理。常常會有這種情況，可能你還沒意識到，突然有人一點，火花就出來了。在座的領導干部，我們是被人民的重托推到這個崗位上來的，不見得你比別人聰明多少，我們的高明之處就是善于把大家的智慧集中起來，又用這些智慧指導我們的工作。因此，我們要自覺接受各個方面的幫助、監督、批評，哪怕是錯了，只要是善意的，都要細心研究，這只會對我們的事業有好處。只要我們心底無私，就一定能夠自覺把自己錘煉成一個高尚的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。

最后，我衷心地希望大家在忠誠地履行自己職責過程中，進一步加強政治理論學習，加強思想道德修養，正確把握和運用馬克思主義辯證法和唯物史觀，牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀。只有這樣，我們才能夠在任何時候、任何情況下都能夠站得住、立得牢、行得正。這里我送各位領導同志三句話：

第一句，政治上跟黨走。就是要有堅定的政治立場、政治方向，與黨中央保持高度一致，嚴肅黨的政治紀律，保持政治上的堅定和清醒，經得起任何風浪的考驗。

第二句，經濟上莫伸手。千萬不要貪財，不要謀取規定以外的任何好處，信守黨員干部最起碼的行為準則，經得住金錢與物質利益的各種考驗。

第三句，生活上不出丑。就是保持自己情操的高尚，一身正氣，樹立良好的形象，遠離燈紅酒綠的誘惑，嚴守思想道德防線，包括樹立良好的家風，管好、管住自己的配偶子女。只有這樣，我們就能在市場經濟的大潮中，胸懷坦蕩，位高權重而不移公仆之心，不丟青云之志，就能做到不為名所縛，不為物所累，不為利所惑，不為色所誘，永葆共產黨員的浩然正氣。

我想談的就這些，祝大家工作順利。