監察局推進懲治預防腐敗建設講話

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同志們：

我代表市紀委常委會向第四次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：認真傳達貫徹十七屆中紀委三次全會、八屆省紀委四次全會和九屆市委十一次全會精神，總結20*年全市反腐倡廉工作，安排部署2009年的工作。連維良書記將在會議上發表重要講話，希望大家認真學習，堅決貫徹落實。

一、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

20*年，在市委和省紀委的領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉戰略方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，努力拓展從源頭上治理腐敗的領域，以改革創新精神狠抓反腐倡廉各項任務的落實，取得了新的成效。

——強化監督檢查，推動科學發展觀的貫徹落實。堅持圍繞中心、服務大局，把服務和促進科學發展作為紀檢監察工作的重中之重，認真履行職責，強化監督檢查，保障政令暢通。重點對加強宏觀調控政策落實、安全生產、食品藥品安全、土地使用、節能減排、保護生態環境、礦產資源開發、抗震救災物資資金管理使用等進行監督檢查，查處此類案件165件，229名責任人員受到組織處理或黨政紀處分。

——強化行風政風建設，切實維護群眾的切身利益。全市落實中小學“兩免一補”資金9500萬元，實行藥品、醫療器械集中招標采購，讓利群眾2200余萬元。在檢查惠農政策落實中，糾正違紀資金140萬元；對社保資金、住房公積金、救災、扶貧資金使用進行監督，有33人受到黨政紀處分、誡勉談話或移送司法機關處理。暢通群眾訴求渠道，在市廣播電臺和電視臺開設行風熱線、政府與百姓欄目，繼續辦好“市長便民電話”，累計受理群眾訴求66510件，辦結反饋65919件，辦結率99%，群眾滿意率90.1%。查處侵害群眾利益的案件68起，99名人員受到黨政紀處分或組織處理。

——強化查辦案件工作，一批違紀違法人員受到處理。全年共受理群眾舉報4210件，立案978起，給予黨政紀處分1027人，其中縣處級干部13人，鄉科級干部113人。配合省紀委查辦了劉培中、張獻會嚴重違紀違法案件。

——強化宣傳教育，領導干部的廉潔自律意識明顯提高。建立了*市廉政教育基地和警示教育基地，5000余名黨員干部前往參觀學習，接受教育。命名市級廉政文化建設示范點66個，180余名新任縣處級干部接受了廉政談話，19000余名機關黨員干部簽訂了廉政承諾書，開展了公務用車專項清理，進一步規范了公務消費工作。加大了“節日病”治理力度。領導干部主動上繳現金、有價證券等近300萬元。

——強化制度創新，推進懲防體系建設。認真貫徹落實中央五年《工作規劃》和省《實施辦法》，印發了市委貫徹落實五年工作規劃的《責任分解意見》，制定了《關于實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》，修訂了《關于對全市黨政領導干部實施監督管理的規定》，出臺了《關于實行重大事項廉政報告及廉政提示和跟蹤監督的制度》等規范性文件。圍繞干部人事、行政審批、財政體制、金融體制、司法體制等，深化改革，創新制度，推進了源頭治理工作。

——強化監督措施，防止和遏制腐敗行為的發生。認真落實述職述廉、談話、詢問、重大事項報告、經濟責任審計等監督制度。對政府投資、廉租房、經濟適用房等項目派駐監察小組或監察專員。對違反責任制規定的4個縣級領導班子和80名鄉科以上干部進行了黨政紀處分或組織處理。對12個縣（市）區和市直單位進行督查巡視，市紀委常委會聽取了8個單位“一把手”匯報黨風廉政建設工作。

——強化國有企業反腐倡廉工作，加強了農村基層黨風廉政建設。在全市國有企業開展廉潔從業“八個不準”教育活動，建立完善規章制度55項，提高了國有企業領導人員的自律意識和法紀觀念。堅持以“三級示范四級聯創”活動為載體，大力實施“百鄉千村梯次提升工程”，積極推進政務公開、黨務公開、村務公開，農村基層黨風廉政建設各項制度進一步落實，開展了對村委會換屆工作的監督檢查。

——強化優化發展環境工作，為經濟社會又好又快發展提供保障。進一步規范運行首席服務官制度，先后向37個單位派出26批首席服務官，解決急難問題32個。組織市直行政執法部門在報紙、電視上公開辦事承諾。在市、縣（區）行政服務大廳建立電子監察系統，廳內請辦事項的辦理天數已降至7.7天，全市減少行政許可（審批）項目191個。開展百戶納稅人、百戶駐洛單位評議機關作風、居民評議社區干部、評議市直單位幫扶社區工作。加大責任追究力度，調查追究270起，490名責任人員受到處理。

——強化紀檢監察干部隊伍建設，不斷提高政治業務素質。開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，制定了加強對紀檢監察機關和干部監督的意見。推行市直派駐紀檢監察機構統一管理制度，對派駐機構人員進行了業務培訓。開展了競爭上崗、干部交流工作，干部的年齡結構、知識結構進一步優化，初步實現“規范有序、紀律嚴明、高效廉潔、文明和諧”機關的建設目標。

在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，當前腐敗現象在我市一些部門和領域仍然易發多發，違紀違法案件時有發生；一些地方和單位黨風廉政建設責任制不夠落實，一些黨員干部廉潔自律不夠嚴格，一些廉政法規執行得不好；一些單位工作執行力不高，服務基層、服務企業的意識不夠強，發展環境還需要進一步優化；一些地方的基層紀檢組織力量比較薄弱。上述問題必須引起高度重視，認真研究解決。

二、2009年反腐倡廉建設的主要任務

2009年全市反腐倡廉建設的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面堅持反腐倡廉方針，完善懲治和預防腐敗體系，加強對推動科學發展促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，為全市的改革發展穩定提供堅強保證。