減輕企業負擔會議領導講話

導語：減輕企業負擔會議領導講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天這個座談會開得很好，大家提出了很多好的意見和建議，會后請市減負辦認真采納借鑒，進一步提升我市減負工作水平，為企業加快發展創造更好的環境。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定減負工作取得的成績

市委、市政府一直高度重視減輕企業負擔工作，早在**年，立昌書記就明確指出，“企業興、天津興。治理對企業‘三亂’，關系著天津的改革開放和經濟的快速發展，有利于加強廉政建設，樹立政府的良好形象”。十年來，在市減負辦的組織協調下，各區縣、各有關部門以科學發展觀為指導，認真落實國務院和市委、市政府工作部署，扎實推進各項減負措施，全市治亂減負工作取得了階段性成績。

一是切實減輕了企業負擔。自**年開展治亂減負工作以來，經過全市各部門的共同努力，十年間，我市行政事業性收費項目由最初的1078項減少到1**項，累計清理取消977項，每年減少收費20億元。如，通過取消道路建設附加費，減少收費2億元；取消隨電價加價的集資項目，減少收費6．3億元；取消小汽車控購附加費，減少收費1億元；取消治安聯防費，減少收費近3000萬元。相繼撤并了43個城市道路收費站，取締了多個非法設置的鄉村公路收費卡，等等。這些措施的實施，切實減輕了企業負擔。與此同時，我們還出臺了一批減免企業收費優惠政策，僅“非典”期間就為企業減免收費2．66億元。從市減負辦近年組織開展的千戶企業負擔調查結果表明，目前企業收費負擔低于銷售收入的1‰，在全國處于較低水平。

二是切實改善了企業發展環境。多年來，市委、市政府高度重視治亂減負工作，始終把減輕企業負擔作為優化發展環境的一項重要舉措抓緊抓實抓好。十年來，全市治亂減負工作不斷深入，標本兼治制度體系不斷完善，先后實行了收費罰款“票款分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”、“收支脫鉤”管理等舉措，推行了行政事業性收費“一卡制”、政府部門收費審計制度和企業繳費登記卡、報告制度，建立了控制對企業進行經濟檢查制度、治亂減負信訪舉報制度，組建了治亂減負三級監督網絡。市減負辦每年都要組織財政、質監、工商、公安、物價、審計、糾風等部門，在全市范圍內開展“三查”活動并取得良好成效。各區縣也根據區域經濟特點，制定了許多優化企業發展環境的措施。比如，開發區于**年就在國內率先建立了“零收費區”，取消了除企業注冊登記費、國有土地使用費和稅務登記費以外的所有行政事業性收費，在國家級開發區投資環境綜合評價活動中連續九年名列榜首。保稅區自20**年宣布取消行政收費，成為無行政收費區。塘沽區自20**年開始實施零收費、零罰款的“雙零方案”，最大限度地減少向企業的收費、罰款。經過艱苦工作，目前全市“三亂”現象已明顯減少，“人人關心發展環境、共同創造發展環境、悉心維護發展環境”的氛圍已經形成，正在構建起一個“行為規范、程序簡潔、取費低廉、環境寬松”的良好發展環境，企業合法權益得到了有效保障。據有關機構調查公布的結果，在國內75個城市的投資環境推薦排名中，天津位列“極力推薦城市”第七位，居環渤海地區第一名，這其中有減負工作的重要貢獻。

三是切實促進了政府職能的轉變。企業治亂減負工作不僅僅是取消多少收費，減輕企業多少負擔問題，它還肩負著對政府部門進行行政執法監督的職能。我們于**年提出治理“三亂”標本兼治“十條措施”，被中央**年14號文件所借鑒，歸納為“九個嚴禁”，對行政執法行為劃出了一條紅線，多年來為各級減負機構依法行使行政監督職能提供了重要法律依據。為進一步規范對企業的行政執法行為，減少對企業正常生產經營活動的干擾，市減負辦制定了《**關于控制對企業進行經濟檢查的實施辦法》，嚴格限制對企業的檢查次數，規范檢查行為。同時，各級減負部門依法要求執收執罰部門公開公示收費、罰款項目及依據，嚴格按照規定的程序進行。這一系列措施對于推進政務公開和依法行政起到了重要作用。此外，各級減負部門還積極推進各區縣、各部門強化服務職能、簡化審批環節，不斷提高辦事效率。在市政府20**年再次精簡176項審批事項后，市減負辦與財政、物價等部門立即研究清理取消涉及審批的收費項目并及時落實到位。通過深入開展治亂減負工作，各級政府和部門的大局意識、責任意識、服務意識顯著增強，工作作風明顯改變，工作效率和管理水平不斷提高，涌現出一批“勤政廉政、提高效能、服務企業、服務基層”的“優秀服務窗口”和“優質服務部門”，有力地促進了政府職能的轉變。

四是切實維護了政府的良好形象。治亂減負工作關系企業的切身利益，直接影響黨和政府在人民心目中的威信和形象。十年來，全市各級減負部門主動服務企業，從維護黨和政府的形象，保護企業合法利益出發，嚴肅查處了1300多起涉及企業的“三亂”案件，嚴厲整治了干擾企業加快發展的突出問題，及時消除了“三亂”現象給社會造成的惡劣影響，及時化解了企業和群眾的不滿情緒，對促進全市社會穩定和經濟發展發揮了十分重要的作用，得到了廣大企業和群眾的認可，切實維護了黨和政府在人民群眾心目中的良好形象。

總之，十年減負工作確實取得了顯著成績。這是市委、市政府正確領導的結果，是全市方方面面大力支持、共同努力的結果，凝聚著減負戰線全體同志的心血和汗水，在這里，我代表市委、市政府對多年來為減負工作做出積極貢獻的廣大同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝。

在看到成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦。應該看到，當前減負工作中，一些過去存在的老問題還沒有得到徹底根治，又出現了一些新情況、新問題亟待解決。比如，雖然亂收費、亂罰款和各種攤派“老三亂”在總體上得到有效遏制，但亂檢查、亂評比、亂培訓等所謂“新三亂”卻有所抬頭，尤其是對個體、私營等非公有制企業的“三亂”問題還比較嚴重；一些外商投資企業對我們管理服務水平以及公開、公正程度還不十分滿意；有些部門將行政職能轉為中介組織的有償服務繼續向企業伸手，增加了企業負擔；部分企業仍不敢公開抵制“三亂”，抱著“花錢買平安”的想法，主動維護自身權益的能力還比較弱。此外，國有企業歷史上造成的債務包袱、企業辦社會的壓力、改革改制的成本付出等等，也都在客觀上形成了企業的負擔。這些現象表明全市治亂減負工作任務依然艱巨而繁重，必須在下一步工作中采取有力措施加以解決。

二、認真貫徹落實十六屆六中全會精神，以科學發展觀為指導，全力抓好新時期企業減負工作

剛剛閉幕的十六屆六中全會，是我們黨在國家改革發展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確指出構建和諧社會的主要目標任務和必須堅持的指導原則，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望，繼承、豐富和發展了科學社會主義理論，開辟了中國特色社會主義事業的新境界。當前，深入學習領會六中全會精神，認真貫徹落實全會決策部署，對于我們推動各項工作，促進經濟社會全面協調可持續發展具有十分重要的意義。

（一）站在構建和諧社會的高度，深刻認識做好減負工作的極端重要性。六中全會指出，社會要和諧，首先要發展，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。企業是發展的主體，是社會財富的主要創造者，也是構建和諧社會的重要力量。實現構建和諧社會宏偉目標，必須大力推進企業加快發展，關鍵則是要為企業創造一個良好發展環境。實踐已經充分證明，市場經濟條件下，哪個地方發展環境營造的好，哪個地方發展形勢就好，發展就快。作為中國北方經濟中心和加工制造業城市，能否營造一個良好環境，促進各類企業更快更好發展，關系黨中央、國務院對天津城市定位的實現，關系構建和諧天津的大局。企業治亂減負工作肩負著服務經濟發展、改善發展環境的重任，其工作成效直接影響企業的未來長遠發展，影響民主法制、公平正義的良好社會風氣和道德風尚的形成。減輕企業負擔是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。全市減負戰線廣大同志們，要認真學習貫徹六中全會精神，把思想和行動統一到全會精神上來，以科學發展觀為指導，從構建和諧社會的高度，深刻認識做好減負工作的重要意義，進一步增強使命感和責任感，以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實抓好各項減負措施，為企業加快發展創造一個良好環境。

（二）要在治本上下功夫。減輕企業負擔，要堅持標本兼治，重在治本的方針。只有通過深化改革，加強源頭治理，才能鞏固減負工作已經取得的成果，才能從根本上解決企業的不合理負擔。各級減負機構要積極探索源頭治理的有效途徑，積極向各級政府柬言獻策，努力從源頭上預防和治理“三亂”，在治本上下功夫，這是新時期治亂減負工作的關鍵環節。要堅持依法治亂，把治亂減負工作納入制度化、法制化軌道。在認真貫徹落實現有規章制度的同時，要主動學習和借鑒各地成功經驗，抓緊完善《**企業負擔監督管理辦法（草案）》，加速立法程序，積極推進立法工作，使治亂減負工作真正做到有法可依，有效推進，務求實效。

（三）主動為濱海新區開發開放做好服務。當前，隨著濱海新區納入國家整體發展戰略，天津進入了一個加快發展的新時期。推進濱海新區開發開放，建設現代制造和研發轉化基地，需要聚各方之力，集各方之智，關鍵要加快培育一批具有國際競爭力和自主知識產權的大企業、大集團。隨著工業戰略東移的不斷推進，已經有包括天鋼、紡織、中新藥業等在內的236戶企業以新面貌、新裝備、新機制遷入濱海新區，實現脫胎換骨的改造。目前濱海新區已初步形成了電子信息、汽車、醫藥、石油鋼管和優質鋼材深加工等一批標志性的產業聚集區，最終將建設成為產業優勢明顯、行業布局集中、工藝裝備先進、生產流程銜接、公輔設施統一配套，充分體現聚集效益的先進制造業基地。為新區企業搞好服務，創造環境，支持企業更快更好發展，是推進濱海新區開發開放的重要舉措，更是當前做好減負工作的重要切入點和著力點。各級減負部門要把主動為新區企業搞好服務，促進濱海新區開發開放擺在各項工作的重中之重，深入抓好服務全市經濟和濱海新區開發開放八項措施，以扎實的工作，為創造濱海新區國內領先、國際一流的投資環境做出應有貢獻。

（四）密切配合、再接再厲，推進全市減負工作再上新水平。一是各級領導要高度重視治亂減負工作，在人力、資金等方面提供必要支持，保持減負隊伍的穩定性，配備必要的資源，做到人員到位、責任到位、措施到位，為做好減負工作提供強有力的組織保障。二是減負戰線各級領導和干部要加強理論學習和政策研究，努力適應市場經濟發展的客觀要求，學會用發展的思路、改革的辦法，依法解決企業治亂減負實踐中的問題。三是要積極主動為企業做好服務，對各類企業一視同仁，把企業的各種負擔是否真正減輕、政府部門的服務水平和辦事效率是否明顯提高、社會和廣大企業是否滿意作為衡量減負工作成效的基本標準，從企業最關心、最突出、最迫切的問題入手，著力解決好帶有普遍性和重大的企業負擔問題，為企業多辦實事、辦好事。四是要認真總結和宣傳十年減負所取得的成果，宣傳好的經驗和典型，加強信息交流，擴大減負工作的社會影響。社會各界和新聞媒體也要積極關注減負工作，為開展減負工作營造良好的社會氛圍。總之，全市各有關部門要按照今天會議的工作部署，密切配合，通力合作，再接再厲，全力抓好各項既定工作的落實，抓出成效，推進全市治亂減負工作再上新水平。

同志們，當前天津的發展形勢很好。全市各級減負部門要以科學發展觀為指導，抓住濱海新區開發開放的歷史性機遇，團結協作，扎實工作，努力創造一流的發展環境，全力支持企業更快更好發展，為實施“三步走”戰略和推進濱海新區開發開放做出新的更大的貢獻。