科技工作會領導講話

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今天我們召開全市科技工作會議，主要是深入貫徹中央經濟工作會議、市委八屆十次、十一次全會精神，認真落實市十四屆人大五次會議工作部署，以科學發展觀為統領，采取更加有力的措施，強化自主創新，加快推進創新型城市建設，為實施“三步走”戰略和構建和諧**做出新貢獻。

今天，元敏書記親自參加會議，會前專題聽取了科技工作匯報并提出明確要求。剛才，中醫藥大學、鐵三院、天士力集團、北辰區政府四個單位做了典型發言，講的都很好。家俊同志的工作報告，對**和**年科技工作進行了全面總結和部署，我都贊同。下面，我再強調四點意見，不妥之處，請元敏等領導同志指正，請在座各位批評。

一、科技工作面臨大有可為的重要機遇期

中共中央政治局委員、市委書記張立昌同志指出，一個上升期的形成，一是因為有了堅實發展基礎，二是集聚了強大發展后勁，三是面臨重大發展機遇。從當前科技工作發展態勢來看，完全印證了立昌書記的科學判斷，正面臨一個大有可為的重要機遇期。

（一）**整體發展進入一個新的上升期，這是科技事業加快發展的最大機遇。市委八屆十一次全會進一步強調指出，**發展已經進入一個新的上升期。這是市委縱觀**發展歷程、把握未來發展趨勢作出的重大判斷。新的上升期的形成，是“三五八十”四大奮斗目標全面實現的必然結果，是“三步走”戰略和五大戰略舉措取得重大進展的必然結果，是濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略布局的必然結果，也是市委、市政府帶領全市人民始終堅持科學發展不動搖，經過長期艱苦奮斗取得的豐厚回報。這一時期將是“三五八十”集聚能量充分釋放的歷史時期，是我們以科學發展觀為統領，著力自主創新，實現又好又快發展，為全國發展做出更大貢獻的歷史時期。科技是第一生產力，創新是推進產業結構調整和轉變增長方式的關鍵環節。面對新形勢、新任務，積極服務新的上升期，大力發展新的上升期，努力延長新的上升期，這是廣大科技工作者的神圣使命和義不容辭的責任，更是大有可為的重要歷史機遇。全市廣大科技人員要以堅定的信心、成就大業的雄心，進一步增強使命感和責任感，銳意進取，乘勢而上，扎實工作，不斷開創**科技事業發展的新局面。

（二）多年“走科技路、吃科技飯”的成功實踐，為科技事業加快發展打下堅實基礎。多年來，市委、市政府始終高度重視科技工作，始終把科技擺在優先發展的重要位置。立昌書記多次強調，加快科技創新是落實科學發展觀的必然要求，是實現**更大發展的唯一出路，不重視科技進步的領導干部就不是合格的領導干部，耽誤了科技進步就是誤事誤時。正是在這種思路的指引下，**科技工作一直保持了持續健康快速協調發展，為下一步加快發展奠定了堅實基礎。20**年，全社會R＆D支出占全市GDP的比重達到2.1％，專利申請超過13000件，12項成果獲得國家科技獎勵，205項成果獲**市科技獎勵。123項科技項目進入國家863、973和重大科學研究范圍，成為國家層面的重大項目。為國家重點科技工程如神州五號、六號載人航天提供了航天員賦形緩沖減振坐墊、陀螺儀和特種電機、太陽能電池方陣等關鍵技術與產品。實施了一批重大自主創新項目，取得了如全自動液壓機柔性生產線、威志轎車、高性能特種鋼管等一批高水平科研成果。建成了軟件、新能源、現代中藥等國家級產業基地和大型高性能服務器、中空纖維膜、太陽能電池等一批國內技術水平最高、規模最大的新興產業化基地，高新技術產業比重達到32％。綜合科技進步水平連續五年位居全國第三位，從第二集團軍進入第一集團軍。20**年科技工作成績顯著。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市方方面面大力支持的結果，是科技戰線廣大干部職工勇于進取、扎實工作的結果。借此機會，我受元敏書記委托，代表市委、市政府向科技戰線的廣大干部職工，向支持科技工作的方方面面表示崇高的敬意和衷心的感謝！

（三）自主創新和濱海新區開發開放成為國家戰略，形成了發展科技事業的強大合力。去年初，黨中央、國務院召開了全國科技大會，總書記、總理發表了重要講話，提出了建設創新型國家的宏偉目標，明確了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，自主創新成為國家戰略。為貫徹落實會議精神，市委、市政府召開了全市科技大會，出臺了《關于建設創新型城市的決定》，頒布了《**市中長期科學和技術發展規劃綱要》、《**市科技發展“十一五”規劃》和《關于增強自主創新能力建設創新型城市的政策措施》，設立了**市科技創新專項資金，這些都極大的振奮了全市廣大科技人員的精神，激發了全市各方面的創新活力。去年5月，國務院頒布了《關于推進濱海新區開發開放有關問題的意見》，批準濱海新區為國家綜合配套改革試驗區。當前，濱海新區正在成為國內外科技、產業界高度關注的地區。我們與國家科技部建立了部市會商制度，積極開展科技合作，推動一批國家科技資源集結濱海新區，國際科技資源聚焦濱海新區，聚集了一批海外留學生、國際知名專家、研發機構和企業在濱海新區創新創業。隨著建設創新型城市的各項政策措施的進一步落實，隨著濱海新區開發開放的不斷深入，全市科技發展的基礎和條件將更加完備，各種創新要素的活力將得到進一步釋放，科技事業正展現出強大的發展后勁。

越是在形勢好的時候，越要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和差距。我們自主創新能力還不夠強，掌握的產業核心和關鍵技術還比較少，科技重大專項的帶動力和影響力還比較弱，科技人才隊伍整體水平還不夠高，全市科技資源還需進一步整合優化，深化科技體制機制改革的任務還很艱巨，有利于創新的文化氛圍還需要進一步培育，還沒有真正建立起一個激勵創新、鼓勵創業的宏觀發展環境。因此，我們必須倍加珍惜當前來之不易的大好形勢，珍惜來之不易的上升期，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市委全會精神，切實抓住用好上升期，圍繞提高自主創新能力這一主線，著力解決好當前存在的突出問題，推進全市科技事業發展不斷取得新突破。

二、在提升自主創新能力的關鍵環節上實現新突破

做好20**年科技工作，推進科技事業加快發展，我們必須全面實施《**市中長期科學和技術發展規劃綱要》和《**市科技發展“十一五”規劃》，全力抓好電子信息、生物與現代醫藥等10個重點領域及46種優先發展技術和12個重大科技專項。實施好《規劃綱要》和《“十一五”規劃》，核心是提高自主創新能力，重點是在制約提升自主創新能力的關鍵環節上取得新突破。

（一）以培育一批創新型企業為標志，在完善創新體系建設上取得新突破。建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，是提高自主創新能力的根本途徑。一是要將支持自主創新的政策真正向企業傾斜，引導創新要素向企業集中，綜合運用財稅金融、資助獎勵、政府采購等手段，促進企業不斷增強自主創新的內在動力，健全技術創新機制，使企業真正成為研發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。二是要充分整合利用現有科技資源和科技條件，從解決好利益分配、產權歸屬、風險分擔等核心問題入手，推進企業加強與大學和科研機構的聯系與合作，建立長期、穩定、互利的合作關系，不斷深化產學研合作。三是要宣傳推廣鋼管公司、天士力、賽象等企業在科技創新方面的成功經驗，引導企業始終把創新作為生存和發展的頭等大事，建立健全研發機構，充實研發隊伍，大力研發企業急需的先進技術和適用技術。企業要像抓發展那樣來抓科技創新，像籌措項目建設資金那樣籌集研發資金，提足技術研發資金，提足設備折舊資金，用足鼓勵自主創新的優惠政策，堅定不移地走依靠科技進步的發展路子，堅決不欠技術水平的帳。四是市科委、經委、發改委等部門要進一步加大對企業自主創新的支持力度，從**實際出發，研究提出創新型企業的評價指標，認定一批創新型企業，建立一批面向企業自主創新的技術平臺和服務平臺，建立一批產學研結合的研發中心、工程技術中心和聯合實驗室。“十一五”期間，全市國家級企業技術中心要達到30家，市級企業技術中心達到300家，全市專利申請量的80％以上應該來自企業，形成推進自主創新的基本體制構架。

（二）以攻克一批先進制造和節能降耗關鍵技術為標志，在發揮科技對經濟發展引領支撐作用上取得新突破。**是一個“兩頭在外”的加工工業城市，面對資源能源約束進一步加劇的嚴峻形勢，貫徹落實科學的發展觀，推進全市經濟社會又好又快發展，關鍵是要堅持科學發展，向科技要資源，靠科技謀發展。當前最為緊迫的任務就是要努力攻克一批先進制造和節能降耗關鍵技術。要進一步推進傳統制造技術與信息技術、自動化技術和現代管理技術的有機融合，著力開發綠色制造、敏捷制造、協同制造等先進制造模式，努力攻克重大成套裝備制造、大型清潔高效發電裝備制造等關鍵技術。比如，IGCC發電技術是目前被驗證的、能夠工業化的、最潔凈的高效煤炭發電技術，每千瓦時煤耗比同等規模的普通燃煤電廠低20－30％以上，**萬千瓦機組單位煤耗只有270克，二氧化硫、氮氧化物和粉塵均達到近零排放，既節能又環保，其中關鍵的煤氣化技術我們目前還沒有完全掌握。

采用國外的技術，如殼牌或美國德士古公司的技術，價格則是我們自主研發技術的5倍。如果我們完全掌握這一技術，不僅可以促進電力行業健康發展，還可以推廣到煤化工等領域，帶動相關產業科技水平的提升，一舉數得，具有十分重要的意義。我們要充分調動和激發廣大科技工作者的積極性、創造性，發揮他們的聰明才智，整合全市有效科技資源，圍繞清潔生產和發展循環經濟，下大力氣研發攻克一批先進制造技術和節能降耗關鍵技術，依靠科技進步和自主創新，促進產業科學發展。市科技創新專項資金將進一步加大對研發先進制造和節能降耗關鍵技術的支持力度。

（三）以建設一批國際科技合作機構為標志，在提升開放條件下的自主創新能力上取得新突破。**的發展得益于對外開放。當前，科技全球化已經成為必然。推進濱海新區開發開放、建設創新型城市更需要我們毫不動搖地堅持擴大開放。要抓住濱海新區開發開放的機遇，積極吸引國內外知名企業、研發機構和科技人才與我們開展國際科技合作，充分利用全球科技資源，不斷提高我們在開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。要重點抓好抓實中意中醫藥聯合實驗室的組建工作，遵照合作協議，全力推進項目建設。要在科技部指導下，以建設好**市國際生物醫藥聯合研究院為起點，吸引中科院、中國醫學科學院、解放軍總醫院等以及知名大學、海外研發機構、跨國企業等國內外生物醫藥科技資源，形成一個國際化的生物醫藥研發轉化基地，吸引一大批海外留學生進入聯合研究院開展研發和成果轉化，推進國家生物醫藥國際創新園的建設。要充分發揮“部市會商”機制的作用，爭取國家科技部的支持，積極承攬一批體現國家目標的重點任務，由國家和地方共同投入，在提升**科技創新能力的同時，為國家科技事業發展做出更大貢獻。

（四）以造就一批領軍人物為標志，在強化高水平科技人才隊伍建設上取得新突破。科技創新，人才為本。國內外科技創新實踐充分說明，人才特別是尖子人才在原始創新和高新技術產業化中發揮著不可替代的作用。一個高水平的研發團隊，必需要有一兩個尖子人才，而往往是這一兩個尖子人才，決定了整個團隊的綜合實力，決定了團隊承擔的科技攻關項目的成敗。推進自主創新，關鍵在于尖子人才的選拔和使用。面對經濟全球化的形勢，人才流動是無法控制的。這既給我們使用、留住人才帶來嚴峻考驗，也給我們發現、吸引高水平人才提供廣闊空間。我們必須善于因勢利導，順勢而為，搶抓機遇，趨利弊害。要切實樹立人才資源是第一資源、人才流失是最大損失的理念，下決心積極參與國際人才的競爭，全力創造一個有利于吸引人才、培養人才、留住人才的環境，努力吸引全國乃至全世界的優秀人才為我所用，參與**的創新發展。要為才是舉，不求全責備，不論資排輩，千方百計為廣大科技人員發揮聰明才智創造條件，切實調動好、發揮好、保護好人才的積極性和創造性。

（五）以發展壯大一批高新技術產業為標志，在促進科技成果轉化上取得新突破。科技創新，重在自主，貴在轉化。目前全市高新技術產業比重已經達到32％，但自主高新技術產業僅占15％。在結構上，電子信息產業一枝獨秀，而擁有自主知識產權的新能源、現代醫藥等產業比重都很低。因此，我們在鼓勵自主創新的同時，要下更大的力氣，推進具有重大帶動作用和市場前景的科技成果產業化。**藥物研究院是專門從事新藥研究開發的院所，很多醫藥知名產品都是由該院轉讓技術或提供技術支持發展起來的。依靠18所的科技實力，**新能源產業從無到有、從小到大，得以快速發展，這些都充分說明成果轉化的重要意義。當前，科技工作的突出問題是科技成果轉化率太低、轉化速度太慢，分散了科技資源，弱化了科技實力。20**年全市技術市場交易額不足60億元，還比較小。要充分發揮**擁有一批大院大所和高水平大學的優勢，積極搭建產學研平臺，促進科技成果轉化和產業化。要特別注重發揮中央駐津科研機構的作用，他們實力強、水平高，在長期科研實踐中積累了一大批可供轉化的科技成果。這些成果可以通過院所自行轉化，也可轉讓他人實施轉化。最好是通過市場機制，本著風險共擔、利益共享的原則，向企業轉讓科技成果，實行專業化分工，實現產業化發展。要大力發展軟件和服務外包等科技型、知識密集型服務業，大學和科研院所應該成為實施主體和主要推動者。要加快濱海高新區的規劃建設步伐，使濱海高新區成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎，高新技術企業走出去參與國際競爭的服務平臺，搶占世界高技術產業制高點的前沿陣地，使國家科技發展戰略在濱海新區得到充

分體現，切實發揮好引導、示范、輻射和帶動作用。

（六）以全社會研發投入（R＆D比重）穩定增長為標志，在健全創新投入機制上取得新突破。推進科技創新，歸根結底要靠加大投入，關鍵是建立一個增長性、有效性、多元性的科技投入保障機制。一是建立科技投入穩定增長機制。市區（縣）兩級政府編制預算和預算執行中超收分配，都要體現科技投入法定增長的要求，發揮好政府資金的引導和帶動作用。二是調整和優化科技投入結構。加大對重大科技專項、科研基地、科技隊伍建設和科技基礎條件的投入力度，加強對應用基礎研究與前沿技術、社會公益研究的支持，形成更加符合公共財政的投入結構。三是建立多元化、多渠道的科技投入體系。積極引導企業和全社會增加科技投入，完善科技投融資體系，采取貸款貼息、擔保、信用

體系等有效手段，鼓勵民間資本、金融資本、國際資本對創新活動的支持，大幅度提高全社會科技投入水平。四是建立區縣和國有企業科技創新投入考核制度。將區縣科技投入納入區縣政府及區縣領導班子主要負責人考核內容，將企業研發投入列入國有及國有控股企業負責人年度和任期績效考核范圍，建立全社會研發經費的長效增長機制。五是加強對政府科技投入的管理。建立科技項目管理責任制，進一步強化科技項目的信息管理、推薦、引進和監督等工作，對科技項目進行科學公正的評價，提高科技資金的使用效率。

三、努力營造一個激勵創新的良好環境

營造一個鼓勵創新的社會環境，是政府的責任，也是提高自主創新能力，建設創新型城市的關鍵所在。

一是努力構建良好的體制機制和政策環境。沒有一個好的體制機制和政策環境，就無法形成對科技資源流動的正確導向，就無法形成對創新活動的有效激勵。要切實抓好《規劃綱要》配套政策及細則的落實，結合國家部委出臺的實施細則，制定**市關于企業研發投入的稅收抵扣、加速研發儀器設備折舊、政府采購自主創新產品等各項政策措施的落實方案，確保各項鼓勵自主創新的政策落實到位。要充分發揮濱海新區國家綜合改革配套試驗區的優勢，探索建立更加有利于科技進步，有利于激發全社會創新、創業積極性，有利于產學研結合和促進科技成果轉化的新機制和新體制。通過深化改革，有效整合全市科技資源，逐步消除制約科技進步和創新的體制機制障礙，建立一個符合科研規律

的評價機制和價值取向，創造一個更加開放的、促進交流與合作的科研環境，建設一個有利于知識積累和數據共享的基礎條件平臺，建立一個以市場需求為導向的多層次的社會化培訓系統，形成激勵創新、寬容失敗的社會氛圍。

二是把實施知識產權戰略作為加強自主創新環境建設的重要內容。要創新就必須有保護，沒有保護，創新就沒有動力。只有創造一個有利于發展創新、保護知識產權的環境，企業才能放心地把人力物力財力投入到研發中，形成良性循環。我們要從戰略和全局的高度，充分認識做好知識產權創造、管理和保護工作的極端重要性，針對當前存在的薄弱環節，大力開展知識產權的宣傳和教育活動，鼓勵創造知識產權，建立健全知識產權保護體系，加強知識產權管理，完善知識產權政策體系和支撐服務體系，增強全社會知識產權保護和創新意識，不斷優化專利的結構，提高專利申請的質量和水平。要加大保護知識產權的執法力度，通過行政執法和行事司法，依法查處侵權案件，打擊違法犯罪行為，保護權利人的合法權益，加快建設**市知識產權舉報投訴中心。要進一步加大專利申請資助專項資金的規模，對申請專利特別是申請國際專利的企業，加大補貼力度。對制定或參與制定國際標

準、國家標準、行業標準及地方標準的企業、社團給予支持，對完成并實施重要技術標準的企業或機構，也要給予相應的獎勵。

三是切實發揮好科技對和諧**建設的關鍵作用。推進科技創新，根本目的是促進社會和諧。反之，社會和諧又將極大地激發全社會創新潛能，兩者相輔相成、相互促進、相得益彰。以人為本，造福于民，必須成為科技工作長期堅持的基本出發點和落腳點。要進一步加強社會發展領域的科技創新工作。加大醫學醫療、公共衛生、城市建設、生態環境建設、減災防災、交通等公共領域先進技術和關鍵技術開發應用，為人民生活質量的提高、生態城市建設、城市安全等提供有效的科技支撐和保障，促進經濟與社會和諧、人與自然的和諧。要進一步加強科普工作。實施百萬市民科學素養提高工程、農民星火培訓計劃，建設一批科普教育基地和設施，不斷提高全市人民科學文化素質。要進一步加快農業科技進步。加大對現代農業、生態農業、都市農業關鍵技術、共性技術的開發與應用力度，加快種養殖技術和新品種、農業深加工技術和產品的技術開發與成果轉化，發揮科技專家隊伍優勢，通過網絡等多種渠道，通過專家咨詢和現場指導等多種形式，將農業新技術、新知識和新產品送到廣大農村，進入千家萬戶，讓廣大農民依靠科技實現共同富裕，促進城鄉協調發展。

四、不斷提升科技各級領導干部推動實施《規劃綱要》的能力

全面落實《規劃綱要》工作部署，是一項十分艱巨的任務，需要我們付出長期艱苦的努力，關鍵是要不斷提升科技各級領導干部推動實施《規劃綱要》的能力和水平。

一是必須不斷深化對科學發展觀的認識和理解。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。科學發展觀是一個重大戰略思想，是一個科學的體系，內涵十分豐富，全面體現了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，具有鮮明的時代性、開放性和實踐性，是馬克思主義中國化的最新成果。多年來，市委無論是確定發展思路，還是制定發展目標，無不體現出對科技工作的高度重視和對科學發展觀的堅定貫徹。“走科技路、吃科技飯”、“寧可少上、不上，也不欠技術水平的帳”、“高水平是財富，低水平是包袱”，“不急功近利、不搞短期行為”，無不是科學發展觀在**發展實踐中的生動體現。科技工作今天的好形勢，是我們全面貫徹落實科學發展觀的結果。實施好《規劃綱要》，繼續保持和發展當前的好形勢，我們要更加堅定不移地以科學發展觀為統領，不斷深化對科學發展觀的認識和理解，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺堅持更高標準、追求更高水平，將科學發展觀貫穿《規劃綱要》實施的全過程。

二是必須牢牢把握世界科技發展的最前沿。科技工作的前瞻性、預見性要求我們，必須洞悉世界科技發展的新形勢，牢牢把握世界科技進步的最前沿。當前，世界各國尤其是發達國家紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略，加快科技事業發展，加快科技成果向現實生產力轉化，為經濟社會發展提供持久動力。美國科學基金會啟動了信息、生物、納米技術和認知科學計劃，歐洲正在實施第六框架計劃，日本頒布了第三期科學技術基本計劃，韓國公布了到20**年的科技發展長遠規劃。20**年世界十大科技新聞顯示，世界科技進步正在取得新的更大發展。目前我國科技總體水平與世界先進水平相比仍有較大差距。從**來看，無論是走新型工業化道路，調整產業結構，轉變經濟增長方式，還是緩解能源資源和環境的瓶頸制約，加快產業升級，都迫切要求我們大力推進科技進步和自主創新。全市廣大科技工作者要始終站在全球的高度，以寬廣的視野，深刻認識當今科技發展的新形勢，深刻認識肩負的歷史使命，搶抓機遇、艱苦努力、奮起直追，力爭盡快取得一批在全國乃至世界都有影響的科技成果，為提升全市自主創新能力貢獻力量。

三是必須保持和發揚科學嚴謹的作風。推進事業發展，既要有科學的思路，還要有過硬的作風。實施好《規劃綱要》，我們在聚精會神抓落實的同時，必須大力弘揚“兩彈一星”鑄就的科學精神，大力發揚科學嚴謹的創新風氣，大力倡導求真務實的良好作風。科技戰線各級領導干部要認真貫徹落實總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，始終以昂揚的精神狀態和務實的工作作風，始終把主要精力放在加強學習、研究問題、謀劃發展和推動工作上，扎扎實實推進**科技事業不斷取得新發展。

同志們！推進濱海新區開發開放、建設創新型城市，為廣大科技工作者施展才華創造了難得歷史機遇。我們要堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“高水平是財富，低水平是包袱”理念，勇于創新，扎實工作，全面推進創新型城市建設，為實施“三步走”戰略，推進濱海新區開發開放和構建和諧**做出新的更大的貢獻。