農村水電工作匯報講話

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同志們：

在大家的共同努力下，為期一天的全國農村水電工作座談會就要結束了。上午廣西水利廳鐘想庭廳長發表了熱情洋溢的致辭，田中興局長做了重要講話，廣西、吉林、河北、湖北、湖南、貴州等省做了典型發言，下午，同志們圍繞如何貫徹落實科學發展觀，促進農村水電又好又快發展進行了熱烈的討論，會議時間雖短，但富有成效。根據會議的安排，下面我作一個簡單的總結。

一、會議的主要收獲

1、理清了思路。田局長在講話中深入分析了農村水電面臨的良好發展機遇，要求隨著農村水電工作重點的轉移，要適應外部環境的變化，及時調整發展思路，創新發展手段。大家通過討論，進一步認識到農村水電必須按照科學發展觀的要求，堅持為“三農”服務的方向，把農民利益、地方發展、環境保護和生態建設結合起來，加強規劃、法規、政策方面的工作，加強機構職能建設，提高履行政府職責的能力。

2、明確了任務。田局長在講話中明確指出當前和今后一段時期農村水電工作的主要任務，就是加強以水能資源規劃和管理為核心的政府職責，加強以安全監管和技術進步為核心的行業管理和加強以水電農村電氣化和小水電代燃料為核心的惠農工程建設。大家緊密結合本省的實際情況，細化了工作任務，暢談了進一步做好農村水電工作的措施。如水能資源管理首先要立法，要加強規劃；安全監管工作要與有關部門協調，明確職責、聯合執法，加強安全分類和年檢，做好發電業務許可的前置審查；水電農村電氣化和小水電代燃料要切實加強項目管理，緊緊圍繞新農村建設，努力改善農民生產生活條件、增加農民收入等。

3、交流了經驗。上午廣西、吉林、湖北、湖南、貴州等省（區）的同志結合本地的工作實際，介紹了他們的工作經驗。歸納起來，廣西的經驗是從建立權責統一的農村水電管理體制入手，組織編制全省水能資源開發規劃，明確由水行政主管部門在水能資源開發審批中的職責，實行開工許可證制度，落實農村水電建設管理職能，采取有效措施清查整改違規水電站。吉林的經驗是加強匯報溝通，在很短的時間完成水能資源立法，確立水能資源有償使用和市場配置的原則，進一步明確了水行政主管部門在水能資源開發、建設和運行管理中的政府職責，把農村水電站安全年檢納入法律制度，加強行業安全監管和標準化、規范化管理。湖南的經驗是在發生茶里巖垮壩事故后，省政府高度重視，立即部署，發改委、經委、水利、工商、安監局和電監會等六家單位聯合出臺清查整改違規水電站的文件，明確各部門的職責和分工，效果明顯。湖北的經驗是在小水電代燃料建設中強化責任制，加強匯報和宣傳，得到當地黨委和政府的高度重視和支持。貴州的經驗是緊緊抓住加強水能資源管理不放松，強力推進水能資源開發使用權有償使用和市場配置，及時解決有償使用費征收中的問題。河北省的經驗是善于研究政策，加強溝通、協調，簡化審批手續，省政府出臺政策措施，通過搭建省級公司平臺，創造融資渠道，加快了水電農村電氣化和小水電代燃料建設。浙江的經驗是出臺規范文件，加強行業安全監管，開展農村水電更新改造，加強行業協會建設。江西的經驗是從明確職能入手，加強水能資源管理，徹底清查整改違規水電站。安徽的經驗是以農村水電供電區建設為重點，通過做大、做實、做強省級農村水電公司，帶動全省農村水電各項工作的開展。遼寧的經驗是加強農村水電信息網建設，對農村水電站進行精細化管理。廣東的經驗是用鐵的手腕整治違規水電站，省財政繼續加強對農村水電的投入。其他省的同志也結合這幾年的工作做了很好的發言。會議達到了相互借鑒、共同提高的目的。

4、增強了信心。前幾年農村水電發展確實面臨很多新情況，如缺乏法律法規，依法行政沒有有效手段；部分地區機構不健全、職能不明確，部門間相互扯皮，影響履行政府職責的效能；東部和部分中西部地區資源開發程度高，具有開發潛力的項目越來越少；政企分開，推動農村水電建設的積極性越來越低；投資主體多元化，行業監管越來越難；審批環節多，項目立項越來越復雜。但這些問題都是前進中的問題，隨著職能轉變、法規出臺，一些問題逐步得到解決。特別是中央擴大內需，這是農村水電發展的重要機遇，大家表示有信心有決心使工作再上新的臺階。云南省水利廳整合水能資源管理職能，嚴格規劃同意書制度，工作局面有較大改變。陜西理順職能，加大違規電站清查力度，加強溝通，提高農村水電上網電價，成立行業協會，各項工作都取得很好的成效。河南24年沒有解決的機構問題有望近期解決。四川表示要進一步明確思路，全面加強農村水電工作。福建、重慶、新疆、黑龍江等省的代表，聽了田局長的講話和兄弟省的經驗很受啟發，表示有信心把本省的農村水電工作做得更好。

5、提出了很多好的意見和建議。同志們希望進一步加強法規建設，盡快出臺《農村水電條例》；爭取在電價、稅收等方面出臺政策；努力增加農村水電投入；加大小水電代燃料的中央投資比例；“十二五”水電農村電氣化等惠農工程應該更好的與農民增收結合，擴大影響等。這些意見和建議都很好，會后我們將認真研究，制定工作措施。

二、對落實這次會議的幾點意見

1、農村水能資源復查工作

全國農村水能資源調查評價工作已接近尾聲，目前已完成全國的河流和電站基礎數據的收集整理、農村水力資源GIS系統開發、省級成果的審查，全國GIS系統也正在進行數據整合、電站標識。絕大部分省（區、市）按照水利部的審查意見完成了修改定稿工作，希望沒有完成最后修改任務的省抓緊時間。全國成果印制完成后部里將召開會，正式對外宣布這次農村水能資源復查成果。為統一標準、保證印刷質量，局里決定全國總報告和各省的復查成果統一由中國水利出版社印制。

2、農村水電安全監管工作

一要切實落實今年4月全國違規水電站清查整改工作座談會上的要求，抓好違規電站整改的攻堅戰。雖然各地力度很大，但任務仍然十分艱巨。希望大家繼續保持目前的工作態勢，一處一處整改銷號，關鍵是消除安全隱患。汛前各地要將違規水電站整改責任人向社會公布。

二要在汛前全面組織開展農村水電工程安全隱患排查和專項檢查，落實水電站度汛方案和防洪搶險應急預案，確保水電站安全度汛。安全重于泰山，各級政府都高度重視，田局長在講話中已提出明確要求，希望各地認真執行。

三要積極做工作，與發改委、經委、工商、安監、電監等部門溝通，明確各部門安全監管職責，提高安全監管的水平，盡早聯合出臺文件。

四是繼續加強農村水電安全監察體系建設。20*年水利部出臺了關于加強農村水電安全生產監察管理指導意見，要求建立專兼職的安全監察員隊伍，加強對專兼職安全監察員的培訓，希望各地高度重視，制定并落實培訓計劃。

3、水電農村電氣化工作

一要加快水電農村電氣化項目的建設進度。2009年中央第一批投資計劃即將下達，各地要協助做好資金的下達和撥付工作，確保資金盡早到位。

二要認真開展“*”水電農村電氣化建設階段總結。通過自下而上的總結，不僅要找準問題，還要明確提出切實可行的解決辦法，確保全面完成“*”水電農村電氣化建設任務。同時，各地要著手開始“*”水電農村電氣化驗收的準備工作。

三要著手研究“十二五”及2020年新農村水電電氣化的有關工作，從組織機構、配套政策、融資渠道、輿論支持等方面早做準備。2009年在各省（區、市）規劃編制基礎上，將編制全國的規劃。

四要積極向省（區、市）政府匯報，加強與有關綜合部門的溝通、協調，在簡化電氣化項目審批程序、落實省級配套資金等方面加大突破力度。

4、小水電代燃料工作

一要切實做好小水電代燃料擴大試點建設工作。各地要繼續加強對擴大試點項目的指導和督促檢查，加快建設進度，要求2009年上半年項目全部建成。

二要做好擴大試點項目的驗收和總結工作。驗收工作要嚴格按照《小水電代燃料驗收規程》和即將出臺的《小水電代燃料技術標準》進行。為保證代燃料工程確實讓群眾受益，所有項目區必須公示代燃料用戶名單、代燃料電價和電量，接受群眾監督。各地要認真總結擴大試點經驗，及時上報擴大試點總結。

三要規范2009年新開工項目的管理。各地要按照《小水電代燃料工程管理辦法》的要求，嚴格2009年新開工項目實施方案和代燃料電站的審批工作。按照即將出臺的《小水電代燃料技術標準》和《小水電代燃料技術進步與標準化管理指導意見》的要求，從設計、施工、運行的全過程做好小水電代燃料的技術進步和標準化管理。要把代燃料電站作為農村水能資源開發的示范和樣板工程，統一標識、統一建筑物顏色和管理制度。

四要做好代燃料項目儲備。按照《2009-2015年全國小水電代燃料工程規劃》，每年中央投資8億元。隨著中央擴大內需政策的實施，中央將加大小水電代燃料投資規模。各地要加強項目前期工作，嚴格篩選具備條件的項目做好儲備。

5、中央投資形成資產管理工作

這幾年隨著中央投資計劃和資金下達方式的改變，中央投資形成資產的管理難度加大，希望各地與發改、財政部門溝通，采取切實措施保證中央投資形成資產的保值增值。

三、關于會議的貫徹

這次會議是在新形勢下召開的一次重要會議，田局長的講話是全國農村水電工作的指導性文件，希望大家回去后要將這次會議精神，向廳里的主要領導和分管領導匯報。根據大家的意見，田局長的講話和我的總結講話會后將盡快下發。

同志們，還有幾天就是2009年元旦了，借此機會，提前給大家拜年，祝同志們在新的一年里身體健康、工作愉快，萬事如意。廣西水利廳對這次會議提供了熱情周到的服務，讓我們向廣西水利廳和全體會議服務人員表示衷心感謝。

謝謝大家！