科技富民行動動員會講話

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同志們：

今天，召開全旗“科技富民行動”動員大會，統一思想，明確任務，對“科技富民行動”進行全面動員和部署。實施“科技富民行動”是今年旗委、旗政府向群眾公開承諾的十件實事之一，是扎實推進新農村建設的重大舉措。今年1月份，我旗通過筆試、面試、考核的方式，公開向社會選聘了65名科技人員、大中專學生和8家法人特派員，派駐到全旗9個鄉鎮78個村開展工作。下面，我就做好駐村工作強調三點意見：

一、適應形勢，提高認識，切實增強駐村工作的責任感和使命感

近年來，旗委、旗政府強力推進以工業化為核心的“三化”進程，統籌社會事業全面進步，全旗經濟社會快速協調發展。特別是年以來，集團等一批經濟實力強、拉動力大的企業先后入駐我旗，初步形成了農畜產品精深加工、支農支牧產業、礦產資源開發三大工業體系，實現了工業經濟的提質增速，有力帶動了農村經濟發展。積極扶持奈倫、淳江、雙娃、九豐等龍頭企業發展壯大，大力實施500萬頭只牲畜、100萬噸玉米、100萬噸馬鈴薯、35萬噸商品奶源及綠色無公害蔬菜、白瓜籽等一系列基地建設工程，農牧業產業化進程加快。實施了土地整理、標準糧田、節水灌溉等農田水利基礎設施建設，農業綜合生產能力顯著增強，在遭受多種自然災害的情況下，年全旗糧食產量達到15.02億斤。農區畜牧業迅猛發展，年牧業年度全旗牲畜存欄達301.7萬頭只，同比增長17.3%，較2001年增長5倍多，牲畜總量和增速均居全市第一位。新農村建設扎實推進，實行典型引路，重點加強了25個試點村和25個重點村屯的規劃建設工作，各試點村初步建立了各具特色的主導產業。“十五”以來，我旗積極實施“科教興旗”戰略，科技事業得到了快速發展。“十五”期間我旗農作物良種覆蓋率達到95%，引進畜禽優良新品種32個，改良及繁育新品種畜禽21.5萬頭（只）。科技成果轉化率達56%，農牧業科技貢獻率達50%，創建科技示范村15個，科技示范戶180戶。企業技術創新邁出了新步伐，科技人才隊伍建設和科技開發基地建設也上了新臺階，九豐種業公司被認定為自治區級高新科技企業。

當前，我們面臨著國家實施西部大開發、振興東北老工業基地、加強與俄蒙地區合作、加強社會主義新農村建設和自治區加快推進東部盟市發展等發展機遇，具備加快發展的政策優勢；301國道、111國道、省際大通道在我旗交匯，地方鐵路、綏滿國道主干線甘南界至牙克石段高速公路即將開工，具備加快發展的交通優勢；特色產業和優勢產業基地逐漸壯大、境內礦產資源豐富，具備加快發展的資源優勢；有大批重點工業項目正在建設，對經濟社會發展拉動作用不斷加強，具備加快發展的產業優勢；我們的干部群眾經受了發展實踐的錘煉，求發展的意識更加強烈，謀發展的信心更加堅定，促發展的勁頭更加充足，具備加快發展的人氣優勢，這些優勢為實現我旗科學發展、加快發展、和諧發展奠定了堅實基礎。但我們應清醒地認識到全旗經濟社會發展，尤其是農村經濟社會發展中還存在一些比較突出的矛盾和問題，如農村經濟結構調整步伐需要進一步加快，農村科技示范、推廣的力度和規模需要進一步加大，農村基層組織人才缺乏問題需要進一步解決，農民的思想觀念需要進一步轉變等等，這些問題不及時加以解決，勢必會影響農村經濟社會發展，影響全旗社會主義新農村建設步伐。

實施“科技富民行動”是旗委、旗政府統籌加快農村經濟社會發展的一項重大決策，是適應新形勢需要的創新舉措，也是強力推進全旗社會主義新農村建設的有效載體，抓好這項工作有著重大的現實意義。一是有利于推進農牧業產業化進程。目前，我旗農業和農村經濟發展已進入了一個新的發展階段。通過實施“科技富民行動”，促進農村科技人才、管理人才的引入和科技的引進，有利于全面提升農業和農村經濟的整體質量與效益，加速推動傳統農業向現代農業轉變。二是有利于農業增效、農民增收。“科技富民行動”有別于過去的科技下鄉和干部掛職，它是把技術、人才等先進生產要素帶到農村，變短期行為為長期工作。駐村工作人員可以根據實際情況和市場需求，引導農民應用新技術，推廣新品種，指導農民生產比較效益高、產銷對路、有科技含量的產品，實現農民增產增收。同時，還可以通過面對面的技術指導，改變農民傳統思維方式，帶動農民掌握新技術，提高農民科技文化素質，樹立科技致富的觀念。三是有利于加快科技成果的轉化。通過駐村工作人員這一橋梁紐帶，可以及時有效地將農業科技研究成果進行推廣，轉化為現實生產力，進一步提高農業科技推廣和成果轉化水平，創建新型農業科技服務體系，發揮科技致富功能，增強農村經濟社會發展的生機和活力，推動全旗農村經濟快速發展。四是有利于加強農村基層干部隊伍建設。選聘大中專畢業生充實到農村基層組織，可以進一步改善村干部的年齡、文化、知識結構，促進農村基層干部隊伍建設。更重要的是，能夠直接促進農村基層干部解放思想、更新觀念，使他們接觸到更多科學和現代的管理理念，加快促進思維方式和管理模式轉變。

農村是一個充滿希望和機遇的廣闊天地，是一個巨大的市場，也是人才成長的搖籃，駐村大中專畢業生和科技人員在這里能充分發揮自己的聰明才智，施展自己的才華，在實踐中開闊視野，增長才干。通過駐村人員的有效工作，能更好地激活農村基層組織活力，更好地凝聚廣大群眾的智慧和力量，調動他們的積極性、主動性和創造性，齊心協力，共同奮斗，推進我旗新農村建設。各鄉鎮、各部門和各位駐村人員一定要提高認識，統一思想，把駐村工作作為一項重大的戰略任務來考慮和實施，實現促進農民增收、農村經濟發展和培養鍛煉干部的目標。

二、明確任務，扎實推進，創造性地開展好駐村工作

“科技富民行動”是一項新生事物，沒有現成的經驗可循，需要各鄉鎮、相關部門和駐村工作人員認真研究，不斷探索，大膽實踐，使這項工作取得實效。

（一）明確任務，切實履行駐村工作職責。駐村工作人員受旗委、旗政府的委派，在所駐村重點宣傳和執行黨在農村的路線、方針、政策及上級決議；協助村“兩委”研究解決所駐村經濟社會發展中的問題；引進和推廣適合農村經濟發展的先進實用技術和科技成果，推動農村信息化建設進程，建立科技示范基地，培育特色優勢產業；協助所駐村組建農民專業合作社、專業協會等，提高農民的組織化程度，引導農民捕捉市場信息、疏通銷售渠道，增強農產品的市場競爭力；立足農村資源優勢，研究開發新項目，帶動地方經濟發展；協助村“兩委”抓好自身建設，不斷總結經驗，建立健全農村基層民主規章制度，并協助抓好共青團、婦聯等工作。駐村工作人員要增強工作主動性，積極與所駐村進行工作對接，深入調查研究，認真履行職責，在短時間內盡快熟悉和掌握所駐村的各方面情況。各鄉鎮要與駐村工作人員做好工作對接，進一步明確駐村工作人員職責，并對他們的工作進行正確指導，使其盡快掌握農村工作的方式、方法。

（二）講究方法，扎實開展駐村工作。駐村工作人員要以科學的工作方法推動工作開展。一要盡快投入工作。各駐村工作人員要因地制宜，確定不同的工作重點，制定工作方案，著力解決突出問題，盡快打開工作局面。要幫助所駐村制定和完善農村基層組織建設、優勢特色產業培育、農村社會事業發展和農村實用技術推廣等方面的規劃，開展形式多樣的科技服務、科普宣傳和科技培訓。要通過努力工作，使自己成為農村產業發展、科技進步和農民致富的引領者，先進文化和先進科技的傳播者，成為旗委、旗政府聯系群眾的紐帶。二要積極建言獻策。充分發揮自己的專業技術特長，采用“內引外聯”的方式，引導、帶領農民闖市場，發展農村經濟。幫助所駐村農民掌握就業技能，推進產業結構調整，促進農民增收。要積極協助村“兩委”開展工作，抓好農村基層組織建設，積極開展“爭先創優”活動，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。三要擺正位置。要在鄉鎮黨委、政府和村黨支部的統一領導下開展工作。正確處理好與村“兩委”成員的關系，主動接受村黨支部的領導和指導，協助村“兩委”做好各方面工作。在指導農民調整產業結構時，要科學論證，按市場規律辦事，靠示范帶動、典型引路，切忌搞行政命令，避免好心辦壞事，給群眾造成損失；在處理和解決各種復雜矛盾時，要堅持群眾路線，廣泛深入地調查研究，嚴格按法律法規和黨的政策辦事，多征求鄉村兩級干部的意見和建議，多宣傳黨的農村政策，多做深入細致的思想政治工作，贏得群眾的信賴和支持。

（三）加強鍛煉，不斷提高自身素質。駐村工作人員是旗委、旗政府為統籌城鄉發展、加強農村工作派出的一支特殊工作隊伍。大家一定要倍加珍惜這次難得的機會，扎實履行好各項職責，有所作為，為促進全旗農村經濟社會發展做出積極貢獻。一要加強學習。當前農村工作情況復雜，深層次的矛盾和問題比較突出，新情況、新問題層出不窮，這就要求駐村工作人員必須不斷提高政策和業務水平。因此，大家要特別注意加強學習，盡快掌握基層工作的本領。要學習黨在農村的各項方針政策；學習發展經濟、增加農民收入的本領；學習新時期農村工作、管理社會事務的方法，學習與農村經濟社會發展有關的業務知識。要注意向實踐學習、向群眾學習，把學和用有機結合起來，不斷提高自身素質，增強做好駐村工作的能力。同時，以自身的學習帶動和促進農民的學習，營造良好學習氛圍。二要求真務實。開展駐村工作是旗委、旗政府的重大決策，今年在全旗53%的村先行試點，明年推廣至全部148個村，旗財政計劃每年拿出100多萬元資金用于人員支出。所以，絕不是為了做樣子、造聲勢，而是要切實加強農村基層力量，加快農村發展，加快農村建設小康社會的步伐。農村工作是最基層、最具體的工作，是安民、富民的基石，農民群眾最注重實際，最看重實效。駐村工作人員一定要踏踏實實、真抓實干，做到在農村扎根，決不能蜻蜓點水，更不能搞形式主義、官僚主義。注重從實際出發，搞好調查研究，理清工作思路，明確工作重點，有條不紊地開展工作，一步一個腳印地抓好落實。要根據不同村、不同農民的實際情況，采取相應措施，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出，重點解決什么問題，把求真務實的良好作風貫穿到駐村工作中，扎扎實實做好每一項工作。三要嚴于律己。大家到基層工作，不僅僅代表個人，更是代表了旗鄉兩級黨委、政府。大家的一言一行，都關系著旗委、旗政府的形象。要自覺遵守工作紀律，自覺服從鄉鎮黨委、政府的領導，在一些生活細節上要嚴格自律，不能搞特殊化，不提額外要求，做到艱苦奮斗、努力創業，當好表率、樹好形象，用自己的實際行動和努力工作贏得認可和尊重。四要密切聯系群眾。牢固樹立群眾觀念，堅持把群眾的要求和愿望作為第一需要，多聽群眾呼聲，多與群眾交流，多向群眾學習，增進與農民群眾的感情，進一步了解掌握農村情況和農民的需求。要從調查研究入手，摸清村情民意，積極為群眾辦實事、辦好事。

（四）完善制度，加強駐村工作人員管理。要建立長效的利益協調機制和工作管理機制，充分調動駐村工作人員工作積極性，為他們創新、創業提供條件，實現政府、農民、駐村工作人員多方面的共贏。一是建立旗級領導聯系駐村工作人員制度。每名旗級領導干部都要聯系一名駐村工作人員，幫助駐村工作人員解決工作中遇到的困難和問題。二是建立旗直機關領導干部幫扶駐村工作人員制度，結成“一聯一”幫扶對子，幫助他們創辦致富項目。三是建立項目帶動機制。科技部門及其他涉農部門要統籌安排項目經費，支持駐村工作人員實施科技成果轉化和產業化項目，鼓勵駐村工作人員帶著項目到農村創業，促進所駐村優勢產業和特色產業的發展，努力形成“一村一品”、“一村一業”的發展格局。四是建立鄉鎮領導干部幫助駐村大中專畢業生制度。通過開展政策指導、信息引導、項目幫扶等方式，幫助大中專畢業生提高政策法制觀念和組織領導能力，使他們能夠盡快熟悉農村工作。五是建立村黨支部書記幫帶駐村大中專畢業生制度。充分發揮“傳、幫、帶”的作用，培養駐村大中專畢業生處理各種復雜問題的能力。六是建立科技特派員與駐村工作大中專畢業生鏈接幫扶制度。發揮科技特派員的業務優勢，加強對大中專畢業生的業務指導，提高他們理論聯系實際的能力。同時，各鄉鎮還要結合實際情況，不定期地開展培訓和經驗交流，努力形成駐村工作人員間相互學習交流、競爭提高的氛圍。

（五）優化措施，為駐村工作人員發揮作用搭建平臺。旗委、旗政府根據實際情況，制定了相關政策，解決駐村工作人員的待遇。各鄉鎮、各部門，特別是主管部門要積極研究探索，為駐村工作人員開展工作創造有利的條件，更好地保護和調動他們干事創業的積極性、主動性。對駐村工作人員申報的科技開發項目，各鄉鎮及旗直相關部門要優先給予支持。要鼓勵駐村工作人員參與各類科技和農業開發項目的研究，引導他們發揮技術優勢，以技術入股、技術承包、租賃經營、直接投資等多種形式組建科技服務組織，建設示范基地，為農村經濟發展開辟持久的科技創新渠道和科技項目支撐。

三、加強領導，落實責任，確保駐村工作取得實效

開展駐村工作，涉及范圍廣，參與人員多，工作復雜而艱巨，搞好駐村工作需要全社會的共同努力。各鄉鎮、各部門要進一步統一思想，密切配合，積極為駐村工作提供各方面的支持，確保這項工作取得實實在在的成效。

（一）加強領導，形成工作合力。駐村工作領導小組成員單位要發揮職能作用，加強對駐村工作的協調、調研和指導，密切配合，各司其職，形成工作合力。駐村工作領導小組辦公室要精心組織實施，及時研究解決在工作中遇到的問題，推動工作開展。各鄉鎮主要領導對駐村工作要親自抓，分管領導要重點抓，并選擇工作能力強、責任心強的人員組建鄉鎮駐村工作辦公室，加強管理，及時幫助解決駐村人員在工作、生活上遇到的問題。各相關單位和部門要及時溝通情況，共同抓好薄弱環節，推動工作向縱深發展。

（二）擴大宣傳，營造工作氛圍。宣傳部門要加強對駐村工作的宣傳報道，及時發現、挖掘、總結駐村工作中的好做法、好經驗，大力宣傳優秀駐村工作人員的先進事跡，樹立先進典型，發揮示范作用，激發駐村工作人員深入實踐、服務“三農”的事業心和責任感，努力形成全社會關心和支持駐村工作人員的良好輿論氛圍。

（三）多方支持，提高工作實效。各單位要增強大局意識、責任意識，真正把思想和行動統一到旗委、旗政府的決策上來，把駐村工作擺上重要議事日程，幫助駐村人員解決工作、生活中遇到的困難，讓他們全身心投入工作。各包扶單位要進一步將幫扶制度落到實處，把幫扶村作為部門工作的聯系點、村情民意的連接點、工作創新的立足點，支持駐村人員的工作。旗財政部門要統籌安排駐村工作經費，保證及時足額到位。

（四）加強督查考核。要建立跟蹤考核機制，旗鄉兩級駐村工作辦公室要加強管理和考核工作，隨時掌握駐村工作人員的表現，督促指導他們開展各項工作。建立競爭激勵機制，制定科學合理的管理辦法和考核細則，對駐村工作人員實行動態管理，年終組織評比，對駐村工作中涌現出來的優秀人員進行表彰，對經考核確實不勝任工作的，要及時予以解聘。

同志們，實施“科技富民行動”意義重大，希望大家帶著旗委、旗政府的重托，帶著感情，帶著責任，滿腔熱情地投身基層，扎實工作，迎難而上，為扎實推進我旗新農村建設做出積極、更大的貢獻。