農(nóng)村兩委換屆動員會領導講話材料

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同志們：

這次農(nóng)村“兩委”換屆工作，是在市縣鄉(xiāng)三級換屆圓滿成功、全縣上下深入學習貫徹省十次黨代會精神、加快推進五大戰(zhàn)略的新形勢下進行的。搞好這次農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，事關全縣發(fā)展，意義重大。剛才，同志宣讀了《關于做好農(nóng)村黨組織換屆選舉工作的意見》，同志宣讀了《第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，同志對農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作進行了安排部署，黨組織換屆《意見》和村委會換屆《方案》具有很強的可操作性，換屆工作每一個程序都安排的細致到位，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面就這次全縣農(nóng)村“兩委”換屆，我強調三點意見：

一、提高思想認識，充分認識搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的重要意義

農(nóng)村“兩委”換屆選舉是全縣農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，做好這項工作，意義十分重大。

第一，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是鞏固黨在農(nóng)村政權基礎的要求。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和領導核心。村委會作為基層群眾性自治組織，擔負著落實黨在農(nóng)村的方針政策、加快新農(nóng)村建設的重要任務。近年來，縣委高度重視抓基層打基礎工作，扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”等活動，全面推行“四議兩公開”，積極推進村級組織活動場所建設，全縣村級組織的整體戰(zhàn)斗力有了明顯提高，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理等方面發(fā)揮了重要作用。但是一些農(nóng)村“兩委”班子存在軟弱渙散、黨務村務管理混亂、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后等問題，甚至受宗族等因素的干擾，導致一些農(nóng)村“兩委”班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不強。這在一定程度上削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和政權基礎。因此，我們必須緊緊抓住農(nóng)村“兩委”換屆的有利契機，選好配強班子，把農(nóng)村的各類組織和廣大黨員干部群眾團結到“兩委”班子周圍，凝心聚力，共同把黨在農(nóng)村的各項方針政策貫徹落實好，把社會主義新農(nóng)村建設好，切實增強黨在農(nóng)村的凝聚力和影響力，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位奠定堅實的基礎。

第二，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是加快推進我縣五大戰(zhàn)略的要求。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個行政村，農(nóng)業(yè)人口12.6萬，占到全縣人口的86%。做好“三農(nóng)”工作，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于實施五大戰(zhàn)略至關重要。剛剛閉幕的省十次黨代會，確定了轉型跨越、再造一個新山西的宏偉戰(zhàn)略，提出了率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路、全面推進小康社會進程“兩件大事”。貫徹落實省十次黨代會精神，十分重要的一個方面，就是要大力強化“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為我縣實施五大戰(zhàn)略奠定堅實的基礎。要通過這次換屆，把那些政治素質高和致富能力強的優(yōu)秀人才選進村級班子，進一步提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質，使農(nóng)村基層組織真正成為凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第三，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是提高農(nóng)村基層民主政治建設水平的要求。農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐形式之一。通過民主選舉的辦法產(chǎn)生農(nóng)村“兩委”干部，切實尊重和落實黨員群眾的選舉權、知情權、參與權和監(jiān)督權，有利于調動農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與的積極性，有利于增強廣大農(nóng)村黨員群眾當家作主的責任感和民主法制意識，提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，有利于完善村務公開和民主管理的各項制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展，不斷把農(nóng)村基層民主政治建設提高到一個新水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要站在講政治、顧大局的戰(zhàn)略高度，充分認識做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，胸懷全局，統(tǒng)一思想，切實增強政治責任感和歷史使命感，借鑒市縣鄉(xiāng)三級換屆工作的成功經(jīng)驗，全力做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，為全縣“五大戰(zhàn)略”的實施提供堅強的組織保證。

二、把握基本原則，扎實推進農(nóng)村“兩委”換屆工作

把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真貫徹這一原則，切實加強對換屆選舉工作的領導和指導。

（一）加強黨的領導，選好配強班子。農(nóng)村黨組織在村級組織換屆選舉中發(fā)揮領導核心作用，這是法律賦予的職責，是村民自治的有機組成部分。各級黨組織要加強宣傳，使廣大群眾切實明白該選什么人、不該選什么人，充分相信和緊緊依靠廣大群眾，真正把帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙帶”人員選成村干部。“十二五”末，我們要實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番，要真正實現(xiàn)這一目標，最為重要、最為關鍵的還是要選優(yōu)配強農(nóng)村“兩委”班子，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x出來，增強其自主發(fā)展能力。從這個意義上講，換屆選舉也是落實“十二五”規(guī)劃，確保農(nóng)民收入翻番的一次難得機遇和有利契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真細致地做好宣傳動員工作，鼓勵有意愿的優(yōu)秀人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設吸納人才、聚集力量。

（二）充分發(fā)揚民主，完善選舉辦法。充分發(fā)揚民主，保證廣大村民的愿望得到體現(xiàn)，這是搞好選舉工作的基礎。概括地講，發(fā)揚民主就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終。要進一步拓寬民主參與渠道，切實尊重和保障村民的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。對村民選舉委員會推選、候選人提名、投票選舉等重點環(huán)節(jié)，要實行全程公開，切實加強對換屆選舉工作的監(jiān)督。要引導黨員和群眾把能夠維護廣大群眾根本利益，政治素質好、致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認的人選出來。要細化選民登記、人選推薦、介紹候選人、投票組織等程序，切實保證村民依法行使民主權利。

（三）嚴格依法辦事，確保換屆秩序。民主必須以依法作保障。嚴格依法辦事，是搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要嚴格按照有關法律法規(guī)組織開展好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，保證換屆選舉依法公正有序進行。要嚴格按照規(guī)定的程序組織實施，法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，走過場，搞形式主義。要教育廣大黨員干部自覺增強民主法制意識，帶頭遵守黨章，依法辦事，切實提高依法指導選舉工作的能力。要堅決杜絕簡單粗暴、強迫命令的做法，要善于運用民主的、法律的辦法解決問題、推進工作。

三、加強組織領導，確保換屆選舉工作順利進行

這次農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，涉及面廣、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強組織領導，確保換屆選舉工作圓滿成功。

一要明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村級組織換屆工作擺上重要議事日程，認真落實領導責任。縣四大班子領導要深入所包聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是農(nóng)村“兩委”換屆工作的直接責任人，對每個村的選舉工作要直接抓、直接管、直接負責。對選情復雜、矛盾突出、問題較多的村，要親自包村、重點指導，確保換屆工作順利進行。

二要加強分類指導。換屆選舉不能“照一個方子吃藥”，要摸清情況，分類指導。對經(jīng)濟比較發(fā)達的村，針對能人多、崗位競爭激烈的特點，把重點放在規(guī)范競選行為上，切實選出高素質的富民強村帶頭人;對經(jīng)濟比較薄弱的村，要把重點放在拓寬選人渠道、激發(fā)黨員群眾參選的積極性上，解決好“無人可選”的問題；特別是對一些情況復雜、矛盾突出的重點村、難點村，要盡早制定預案，細致排查問題，把重點放在解決群眾關注的熱點難點問題、化解利益矛盾上，同時下派換屆選舉工作組，保證按時換屆，確保不留“后遺癥”。

三要嚴肅換屆紀律。認真貫徹落實中央、省委關于嚴肅村級組織換屆選舉紀律的各項要求，嚴格執(zhí)行省里規(guī)定的“六個做到、六個嚴禁”。對換屆中的違法違紀行為，以不正當手段甚至非法手段干預選舉人正常表達意志的行為，必須保持高壓態(tài)勢，露頭就打，堅決查處，毫不手軟，決不姑息。紀檢、政法部門要全力保障，切實維護好正常的選舉秩序，確保農(nóng)村“兩委”換屆選舉風清氣正。

四要營造良好氛圍。宣傳部門要利用電視、《今日》、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳農(nóng)村“兩委”換屆的方針政策，及時報道換屆工作中好的做法和典型，教育引導廣大群眾正確行使民主權利，積極有序參與選舉。特別要加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，嚴防惡意炒作，始終掌握宣傳輿論的主動權，為“兩委”換屆創(chuàng)造良好的濃厚氛圍。

五要堅持統(tǒng)籌推進。現(xiàn)在距年底不到兩個月，當前各項工作任務都很繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把打擊非法開采、重點工程建設、信訪穩(wěn)定等工作與農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作緊密結合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，繼續(xù)開展“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”活動、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動和包村增收活動，努力形成真抓實干、共同推進的良好局面。

六要維護農(nóng)村穩(wěn)定。換屆選舉期間，農(nóng)村各種矛盾相對集中，處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定放在首位，立足于抓傾向、抓苗頭，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對群眾反映的問題，要及時進行調查處理，耐心做好釋疑解惑等工作，理順群眾情緒。要建立健全重大事件報告制度和重大責任追究制度。對工作不負責，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要追究相關負責同志的責任。

同志們，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關全縣轉型跨越發(fā)展大局。希望大家嚴格按照市委、縣委的要求，科學謀劃、周密安排，精心組織、扎實工作，高質量地做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，為全面實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富民、三產(chǎn)活縣、城鎮(zhèn)擴張、社會和諧”五大戰(zhàn)略，為建設經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的新奠定扎實的基礎。