農村稅改費試點講話

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同志們：

今天這次會議，主要是動員和部署我市的農村稅費改革工作。前面，我們傳達了中央、省上關于這次農村稅費改革試點工作的精神，寶真同志作了全面動員部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、充分認識農村稅費改革的重大意義

農業、農村和農民問題，是關系改革開放和社會主義現代化建設全局的重大問題，是我們黨歷來都十分重視的問題。****講：“農業興，百業興；農民富，國家富；農村穩，天下穩。深化農村改革，加快農村發展，維護農村穩定，我們就能贏得全局工作的主動。”從全國看，當前農民增收正處在一個比較困難的時期。隨著****政策的逐步到位，農業基礎地位將經受嚴峻的考驗。如果農民的收入上不去，負擔又降不下來，不僅會嚴重損害農民的利益，挫傷農民的積極性，而且會嚴重損害黨和政府的形象，動搖我們黨的執政基礎。這次農村稅費改革，是建國以來我國農村繼和實行家庭承包經營之后的又一次重大改革，是中央、國務院為加強農業基礎，保護農民利益，維護農村穩定而采取的一項重大決策。這對規范農村稅費制度，從根本上治理對農民的各種亂收費，切實減輕農民負擔，進一步鞏固農村基層政權，促進農村經濟健康發展和農村社會長期穩定，具有重大而深遠的意義。為了確保這項工作的順利開展，中央提出了“積極穩妥，量力而行，分步實施”的原則。按照中央的統一部署，去年全國的試點工作進展順利，取得了明顯成效，為進一步擴大改革試點積累了經驗。國家把我省列入今年擴大農村稅費改革試點工作的16個省份內，這是我省農村工作的一件大事。為了切實做好這項工作，省上決定在全省范圍內進行農村稅費改革試點工作，并專門召開了廣播電視動員大會。從我市來看，盡管農民負擔低于5%，目前農民人均純收入達到了3360余元，處于全省第二位，但近幾年的增長幅度遠遠低于城市居民可支配收入的增速，也就是說，我市的城鄉居民收入差距也在進一步拉大，農民增收緩慢已成為影響我市加快城鄉一體化進程的一個突出問題。如何用一種全新模式發展我市三個鄉的農村經濟，省上領導寄予了極大關注。因此，我們各級領導干部一定要認真學習中央文件精神，深刻認識這次稅費改革的重大意義，按照“三個代表”的要求，把思想認識統一到中央和省上精神的上來，統一到市委、市政府的具體部署上來，切實把這項安民心、順民意的工作抓緊抓好。

二、統籌安排，努力做到“三個確保”

中央明確要求，這次稅費改革要確保農民負擔明顯減輕、不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費的正常需要。能不能做到這“三個確保”，是衡量我們農村稅費改革是不是搞好了的重要標志。因此，我們一定要統籌安排，妥善處理好各方面的關系。要看到這次農村稅費改革，不僅是國家與農民收入分配關系的調整，也是涉及到農村上層建筑的重要變革，不僅僅是拿掉三提五統，換成三稅附加，更為突出和艱巨的是要在鄉鎮、村組管理體制和教育布局等方面有實質性的動作。我們在進行這項工作時，一定要按照中央“必須相應推進鄉鎮機構改革、農村教育改革和政府公共支出改革等相關配套改革”的要求，把農村稅費改革同鄉鎮機構改革結合起來，同轉變政府職能結合起來，同調整農村教育布局結合起來，同調整農業結構和產業布局結合起來。抓住鄉改鎮的機遇，精簡鄉鎮機構，合理控制人員編制，壓縮鄉村干部，優化教師隊伍，努力節減開支，下決心把農村稅費改革搞好，搞成功。

三、精心組織，確保農村稅費改革工作順利進行

這次機構改革，涉及農村很多方面利益關系的調整，政策性強，工作面廣、量大，任務十分艱巨。農村稅費改革領導小組一定要加強領導，統籌規劃，精心組織，認真測算，對制定好的方案，再作審查，做到萬無一失。各有關單位和部門的黨政主要負責同志要親自抓，負總責，對改革的艱巨性和復雜性要有充分的估計，對改革中可能出現的問題和困難要有足夠的認識，盡可能把各項措施想得周全一些，把各項工作做得更細致一些。宣傳新聞部門要采取各種形式向社會特別是廣大農民進行學入宣傳，做到家喻戶曉，使這項改革得到社會各界的理解和支持。在實施過程中，各相關單位要嚴明紀律，緊密配合，通力合作，堅決杜絕政出多門，各行其是的現象，自覺服從農村稅費改革的總體安排，嚴格按政策辦事，做好深入細致的工作，尤其是在農業稅應稅面積、常年產量、計稅價格等指標的計算上，要實事求是，不得弄虛作假，不能簡單化，要充分體現中央“多予、少取、放活”的指導思想。要把組織廣大干部群眾學習領會政策作為搞好改革的頭道工序和關鍵環節，把農村稅費改革的政策原原本本地交給群眾。要按照營造“三個環境”的要求，切實改進作風，加強調查研究，及時發現和解決改革過程中出現的新情況、新問題，化解矛盾。要學習和借鑒省內外的試點經驗，特別要與我們的實際緊密結合，當前，我們正在著力加快農村城市化、農業工業化和全面提升農村經濟水平的工作，結合這次稅費改革，不僅要把三鄉農民的負擔降下來，更主要的還要把農村經濟結構的調整工作規劃好，盡快運作起來。駐村干部和市上抽調的幫扶工作隊，要把農村稅費改革作為一個工作的重點，配合鄉政府和村組織搞好改革。

總之，希望全市上下齊心協力，通力合作，把中央和省上的方針政策落到實處，把市委、市政府的實施方案落到實處，確保農村稅費改革取得成功。

謝謝大家。