非公經濟考察團報告會講話

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同志們：

在我們全市上下認真學習貫徹****“****”重要講話和省十次黨代會精神，大力加強“三個環境”建設的重要時刻，省非公有制經濟考察團給我們作了一場非常生動、非常重要、非常及時的報告。杜主席所作的《在解放思想中創新、在開拓創新中發展》的考察報告，全面系統地介紹了浙江省發展非公有制經濟的經驗，實事求是地分析反思了我省在發展非公有制經濟方面存在的差距和問題，有針對性地提出了加快我省非公有制經濟發展的措施和辦法。《報告》聯系實際，生動深刻，使我們深受教育。深入貫徹落實好這次報告會精神，必將有力推動我市擴大開放、招商引資和非公有制經濟的進一步發展。

在此，我代表嘉峪關市的黨、政、軍、企領導班子和全市十八萬人民，向杜主席及報告團的全體同志，表示衷心的感謝！

從杜主席所作的《報告》中我們了解到，浙江省各級黨政組織創造性地貫徹黨的基本理論、基本路線，不斷解放思想，敢于沖破阻力，排除干擾，對人民群眾發展非公有制經濟的積極性、創造性給予了扶持鼓勵和堅決支持。適時出臺了扶持個體私營經濟發展的政策文件，消除偏見和歧視，創造了寬松的發展環境，使個體私營企業經營者“經濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽”，有力地推動了非公有制經濟的快速發展。

近兩年來，我市通過落實一系列優惠政策和改善服務，一方面，招商引資工作取得了實質性進展。2****年引資到位資金1.18億元，比****年增長了兩倍；去年引資到位2.28億元，又增長了93％；今年前5個月據不完全統計，引資到位資金5600多萬元，比去年同期增長了43％。另一方面，非公有制經濟得到了迅猛發展。去年全市個體私營投資增長了11.8倍，非公有制經濟的從業人員達到了1.6萬人，占全總人口的10％。截止今年5月底，全市共有個體工商戶5933戶，從業人員1.2萬人，注冊資本5200萬元；分別比去年同期增長了7.9％、13.5％和12％；私營企業479戶，從業人員4200多人，注冊資本2.76億元，分別增長了59％、27％和88.4％。

這個發展勢頭是好的，但與浙江省相比，與全國、全省相比，我市非公有制經濟的發展仍然遠遠落后了。浙江的個體私營經濟已基本完成了資本的原始積累，建立了現代企業制度，逐步做大做強，并向外向型經濟有力拓展，成集團之勢參與國際競爭。而我市的個體私營經濟，目前資本規模大都是幾百萬元、上千萬元的企業，還沒有一個資本規模上億元的大企業。從全市非公有制經濟對經濟增長的貢獻率來看，目前我市的非公有制經濟僅占國內生產總值的比重為8.3％，盡管我們所有制結構的特殊原因，但我們的發展速度顯然是落后了。

緊緊抓住發展這個主題，是實踐“三個代表”重要思想的本質性要求，是省十次黨代會的核心精神，也是我市面臨的頭等大事。要搶抓機遇、加快發展，我們面臨的最突出的問題，就是如何進一步落實開放帶動戰略，加大招商引資力度，大力發展非公有制經濟。省十次黨代會之前，我們專題調研，做出了連續四年開展營造“三個環境”暨招商引資年活動的決定。省十次黨代會之后，我們貫徹黨代會精神，進一步討論布置了擴大開放、大力發展非公有制經濟的工作。我們只有依靠市場機制，通過擴大對內對外開放，最大限度地吸引社會民間資本來參與我們的大開發，我們才能不斷擴大經濟規模，才能加快發展。這是我們縮短同發達地區差距的必由之路，是深入實施西部大開發戰略的現實選擇，也是實現我市“十五”期間“兩個平均高于”奮斗目標的重要途徑。

省委、省政府之所以如此大張旗鼓地宣傳浙江經驗，目的就是要進一步解放思想，統一認識，動員各行各業各階層人士積極行動起來，在全省形成大力發展非公有制經濟的濃厚氛圍。因此，我們一定要以這次巡回報告會為契機，進一步在加快發展的時機和條件上統一認識，在努力擴大對外開放、大力發展非公有制經濟的重要性和緊迫性上統一認識，在加快非公有制經濟發展的保證措施上統一認識。我們學習浙江經驗，貫徹落實這次巡回報告會精神，加快我市非公有制經濟發展，當前要重點抓好以下幾方面的工作。

第一，進一步解放思想，轉變觀念，掃清大力發展非公有制經濟的思想障礙。杜主席在《報告》中指出，我省與浙江省在經濟發展上的差距，主要表現在發展非公有制經濟上，但更深層次上還是思想觀念和體制機制上的差距。因此，我們學習浙江經驗，首先要進一步解放思想，更新觀念，解決好對發展非公有制經濟重要性和緊迫性的認識問題。全市各級干部特別是領導干部，要用****“****”重要講話精神統一思想，進一步深化對公有制為主體、多種經濟共同發展這一基本經濟制度含義的再認識，徹底破除所有制方面傳統觀念的束縛。各級黨委（黨組）要采取各種形式，迅速將這次報告會精神傳達到基層黨組織和全體干部群眾。特別是黨委、黨組中心學習組，近期要集中時間，專題學習，開展討論。各宣傳輿論部門要切實做好全市學習貫徹這次報告會精神情況的宣傳報道，大力營造有利于非公有制經濟發展的輿論環境。

第二，切實轉變政府職能，努力克服制約非公有制經濟發展的體制性障礙。要緊密結合做好應對入世的準備工作，加大審批制度改革力度，進一步減輕個體私營企業的負擔，努力為非公有制經濟的發展提供有力的政策支持和法律保障。當前，要努力在三個方面取得突破。一是在減少對經濟事務的行政性審批上取得突破。要在前一段工作的基礎上，進一步清理、取消和規范一批能夠給一些政府職能部門帶來“實惠”的審批權、發證權、收費權、罰款權，切實減少各種審批程序，減少不合理的收費項目。二是在轉變作風，優化服務，轉變工作方式，提高辦事效率上取得突破。三是在依法行政，政務公開上取得突破。要繼續做好有關規章和政策措施的制定、修改和廢止工作，根據《甘肅省促進個體私營經濟發展條例》，盡快制定我們市具體的政策措施，促進非公有制經濟快速健康發展。

第三，繼續抓好抓實“三個環境”建設暨招商引資年活動。目前這項工作已由思想發動、制定規劃階段轉向全民行動、有力推動上來；由討論教育、查找問題階段轉向制定措施、著力整改上來。并已取得了一些實實在在的效果。我們要把“三個環境”建設作為應對入世、擴大開放、大力發展非公有制經濟的一項基礎性工作，按照既定方案，堅決推進。要通過大討論、大整治，牢固樹立起發展的觀念、全局的觀念和組織紀律的觀念，努力形成人人關心環境、個個重視環境、全社會營造環境的良好氛圍，努力創造一個有利于擴大對內對外開放、有利于釋放民間資本活力的經濟和社會環境。

第四，扶強做大現有企業，加快非公有制經濟工業園區建設步伐。浙江的經濟強項在工業，活力在市場，優勢在民營，特色在區域，后勁在科技。因此，我們要在積極支持、鼓勵、引導個體私營企業走“聯合發展、規模經營、組建集團”的路子，使其逐步上水平、上檔次、上規模的同時，要緊緊抓住我國加入世貿組織和省上加快建設高科技產業園的有利時機，盡快把我們市嘉東工業園區啟動起來。一是通過有選擇、有重點的開展與周邊地區和東南沿海地區的橫向經濟聯合，在園區內引進一批非公有制企業；二是圍繞酒鋼的新產品“上游搞配套、下游深加工，”新辦一批非公有制企業；三是通過加強與各科研院所的技術協作，引進轉化先進實用新技術、新產品，“孵化”一批科技型非公有制企業。總之，通過5年左右時間的努力，要把嘉東工業園區建成發展非公有制經濟為主體的省級“科技工業園區”。

第五，加強領導，狠抓落實，切實把發展非公有制經濟作為大事來抓。省上已經成立了非公有制經濟工作領導小組，我們也要盡快充實健全專門領導機構，統一指導和協調全市的非公有制經濟工作，專門研究解決非公有制經濟發展中的具體問題。全市各級黨政組織都要把發展非公有制經濟擺到重要議事日程，首先要在市委、人大、政府、政協領導班子中建立包戶幫扶制度，市級領導干部都要幫助協調、落實優惠政策，幫助協調、落實銀行貸款，幫助扶持、解決企業內部經營管理問題等。市政協、統戰、工商聯、各派和工商管理部門都要發揮各自的優勢，積極主動地出主意、想辦法，為非公有制經濟發展提供信息技術、產業指導、職業培訓等多方面的服務。

總之，只要我們堅持解放思想，努力與時俱進，認真落實這次報告會精神，團結一致，齊心協力抓落實、抓突破、抓發展，我市非公有制經濟的發展就一定能夠上規模、上檔次、上一個大的臺階。