經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話

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今天召開這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，理清二季度工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)“雙過(guò)半”。剛才，各有關(guān)部門對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，各位市長(zhǎng)就分管的工作作了發(fā)言。聽了發(fā)言，我感到大家對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況把握較準(zhǔn)，分析較透，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析問(wèn)題客觀實(shí)在，下一步工作思路清晰，我完全同意，會(huì)后請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

總體上講，一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)、平穩(wěn)運(yùn)行的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。初步預(yù)計(jì)，一季度全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)，增速比上年同期提高個(gè)百分點(diǎn)，比全省增速高出個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居全省第位。

⒈農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。春耕生產(chǎn)全面啟動(dòng)，全市完成春播面積近萬(wàn)畝，其中糧食作物萬(wàn)畝以上。及時(shí)加強(qiáng)冬小麥田間管理，一類苗占，同比提高個(gè)百分點(diǎn)；二類苗占，同比下降了個(gè)百分點(diǎn)；三類苗占，同比下降了個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，改造更新果樹經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草萬(wàn)畝，種植早春蔬菜萬(wàn)畝。牛存欄量增加萬(wàn)頭，達(dá)到萬(wàn)頭；出欄量增加萬(wàn)頭，達(dá)到萬(wàn)頭；牛奶、禽蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)和。一季度全市農(nóng)業(yè)增加值完成萬(wàn)元，比上年同期增加萬(wàn)元。

⒉工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)，總量位居全省第位，增速為第位。完成銷售產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)。煤電企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，一季度生產(chǎn)原煤萬(wàn)噸，增長(zhǎng)；發(fā)電量完成億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)。煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)，占全市規(guī)模以上增加值的，拉動(dòng)全市工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)改革改制進(jìn)展順利，已有戶企業(yè)制定了股份制改造方案，有戶正在調(diào)研論證，制定方案；有戶需要出售、轉(zhuǎn)讓、兼并或聯(lián)合的企業(yè)，方案已經(jīng)批準(zhǔn)，正在開展工作；有戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序。企業(yè)技術(shù)改造投資力度加大，一季度完成工業(yè)技術(shù)改造投資億元，占年計(jì)劃億元的％，增長(zhǎng)％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新增個(gè)體戶戶，新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)戶。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金萬(wàn)元，占年度調(diào)控目標(biāo)的。

⒊項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)。落實(shí)萬(wàn)元以上各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，總投資萬(wàn)元，其中續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，累計(jì)完成投資億元；新開項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資萬(wàn)元；儲(chǔ)備各類前期項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元。重大前期項(xiàng)目進(jìn)展順利。平?jīng)鲭姀S二期項(xiàng)目已完成初可研審查；超高壓輸供電項(xiàng)目已完成選址；西平鐵路建設(shè)已列入鐵道部“十一五”建設(shè)規(guī)劃；萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目已完成可研；兔里坪水庫(kù)項(xiàng)目建議書已上報(bào)省上待批。重大新開項(xiàng)目全面啟動(dòng)。平定高速公路建設(shè)工程前期工作已全部完成，正在進(jìn)行招標(biāo)；平?jīng)龀菂^(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目正在實(shí)施；崇信縣銅城水庫(kù)開工準(zhǔn)備已基本就緒；竹林寺水庫(kù)水資源綜合利用灌區(qū)工程已通過(guò)可研審查；農(nóng)村沼氣項(xiàng)目已開工建設(shè)。華硯煤礦改擴(kuò)建、華隴集團(tuán)日產(chǎn)噸特種水泥技改等重大續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快。招商引資工作有了新進(jìn)展。一季度全市共洽談各類招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，簽約項(xiàng)目項(xiàng)，簽約資金億元，落實(shí)到位資金萬(wàn)元。

⒋財(cái)政金融工作運(yùn)行平穩(wěn)。一季度全市地方財(cái)政收入累計(jì)完成億元，占預(yù)算的，同比增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)；大口徑財(cái)政收入累計(jì)完成億元，增長(zhǎng)。累計(jì)完成支出億元，同比多支萬(wàn)元，增長(zhǎng)。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，增長(zhǎng)；貸款余額億元，增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入達(dá)到億元，累計(jì)支出億元，分別增長(zhǎng)和。

⒌城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。“兩路一園八配套”工程各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，即將全面啟動(dòng)實(shí)施。市列的個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已有個(gè)開工建設(shè)，個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目已有個(gè)開工，個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已有個(gè)開工建設(shè)。一季度全市完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元，增長(zhǎng)。

⒍物價(jià)指數(shù)小幅攀升，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元，增長(zhǎng)，增速高于全省個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上揚(yáng)個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，同比增長(zhǎng)；農(nóng)村居民由于工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入的增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期凈增元，達(dá)到元，增長(zhǎng)。

但是客觀地看，還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不理想”：

一是部分指標(biāo)完成年度計(jì)劃進(jìn)度不夠理想。從完成情況看，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際進(jìn)度與時(shí)間不同步，即時(shí)間已過(guò)四分之一，但完成進(jìn)度達(dá)不到年度計(jì)劃的四分之一。比較突出的是：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資全年預(yù)期完成億元，一季度完成億元，僅占全年任務(wù)的。全市生產(chǎn)總值全年預(yù)期完成億元，一季度完成億元，占全年任務(wù)的。限上工業(yè)增加值完成億元，占全年任務(wù)的。地方財(cái)政收入完成億元，占全年任務(wù)的。

二是主要指標(biāo)在全省的排位不夠理想。除工業(yè)增加值外，其余主要指標(biāo)在全省排位均不夠理想，特別是固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)，增速與去年同期的倍相比，下降較大。如果剔除農(nóng)村投資這一塊，全市固定資產(chǎn)投資僅為億元，增長(zhǎng)，增速僅為全省第八位。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，為全省第八。

三是發(fā)展的均衡性不夠理想。從工業(yè)上來(lái)看，輕、重工業(yè)運(yùn)行不平衡，重工業(yè)增速高于輕工業(yè)個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元，占全市規(guī)模以上增加值的，其余部分行業(yè)增加值和產(chǎn)量有所不降。從固定資產(chǎn)投資來(lái)看，縣（區(qū)）完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降；縣區(qū)之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長(zhǎng)了倍，靈臺(tái)縣卻下降了。從財(cái)政收入來(lái)看，全市八個(gè)預(yù)算單位中，除市級(jí)和華亭縣收入分別超進(jìn)度和個(gè)百分點(diǎn)外，其余各縣差距都比較大。

造成三個(gè)不理想，有季節(jié)等客觀原因，但我認(rèn)為主觀努力不夠是主要原因。

二、關(guān)于二季度工作

二季度工作總體要求是：扎實(shí)開展“百日集中落實(shí)行動(dòng)”把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上把工作著力點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上把工作指標(biāo)放在全省的大盤子中來(lái)衡量努力實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。各市長(zhǎng)要抓督查、抓進(jìn)度、抓重點(diǎn)項(xiàng)目各職能部門要抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓落實(shí)。

⒈抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

一是要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前，當(dāng)前糧食生產(chǎn)政策好，農(nóng)民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經(jīng)濟(jì)作物的田間管理，加強(qiáng)對(duì)條銹病等已發(fā)生農(nóng)作物病蟲害的防治，力爭(zhēng)糧食豐收。二是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，特別是要確保糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策的落實(shí)兌現(xiàn)，讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是堅(jiān)定不移地抓好巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持，在提高打響“平?jīng)黾t牛”、“平?jīng)鼋鸸逼放频纳虾菹鹿Ψ颉Ｎ迨羌哟筠r(nóng)村勞務(wù)輸出，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外輸轉(zhuǎn)。六是加強(qiáng)防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災(zāi)的思想，未雨綢繆，早作部署。

⒉精心組織工業(yè)生產(chǎn)

一是要緊緊抓住全國(guó)電力趨緊、火電工業(yè)形勢(shì)看好、煤炭市場(chǎng)持續(xù)旺銷的有利時(shí)機(jī)，突出抓好煤炭、電力、建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，確保重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是要著力抓好重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，確保達(dá)到進(jìn)度要求。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，及時(shí)研究工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)改造所需資金，保障工業(yè)企業(yè)水、電和原材料等生產(chǎn)供應(yīng)，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。四是要千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)銷售，防止產(chǎn)品積壓，保持產(chǎn)銷銜接，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。五是企業(yè)改革要在加快進(jìn)度的同時(shí)，把好清產(chǎn)核資關(guān)、資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、預(yù)案審核關(guān)、職工利益關(guān)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)關(guān)等“五關(guān)”，按照進(jìn)度要求高質(zhì)量地完成。由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化工業(yè)增加值要確保的增速但在實(shí)際工作中要力爭(zhēng)。經(jīng)委要認(rèn)真研究中小企業(yè)擔(dān)保中心的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法總體考慮要以企業(yè)為主體采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法今年上半年要拿出方案，力爭(zhēng)下半年啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

⒊全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)

二季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，這一階段的工作對(duì)于能否完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)至關(guān)重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來(lái)更大的壓力。發(fā)改委要認(rèn)真查找問(wèn)題，分析原因，采取切實(shí)有效措施，爭(zhēng)取在第二季度有一個(gè)大的突破。對(duì)在建項(xiàng)目要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，督促施工單位充實(shí)工作力量，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量。對(duì)已竣工的項(xiàng)目要抓緊驗(yàn)收。對(duì)新開項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)資金，爭(zhēng)取盡早開工，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要確保按期開工。協(xié)議項(xiàng)目要責(zé)任到人，盡快簽訂合同，投入建設(shè)。對(duì)爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)的項(xiàng)目，要認(rèn)真做好前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家早日批復(fù)。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的督查嚴(yán)格落實(shí)按季通報(bào)制度。今年各縣（區(qū)）要超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)力爭(zhēng)全市固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到以上。

⒋著力抓好財(cái)稅金融工作

一是要加強(qiáng)收入調(diào)度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，防止財(cái)政資金流失，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫(kù)確保完成“雙過(guò)半”。二是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證各項(xiàng)重點(diǎn)支出。三是提高金融服務(wù)水平。金融部門要以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效服務(wù)為主線圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大信貸投入。要重點(diǎn)加強(qiáng)銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設(shè)口、商貿(mào)口、社會(huì)事業(yè)口和企業(yè)的座談會(huì)，通過(guò)搭建平臺(tái)，增進(jìn)相互了解，著力解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

⒌抓好城市和交通建設(shè)

“兩路一園八配套工程”和平?jīng)龀菂^(qū)東西出口改造工程要在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，除濱河路以外，其余城市建設(shè)工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市舉行的第五屆全國(guó)武術(shù)館（校）武術(shù)比賽。

三、要充分發(fā)揮各自職能

一季度過(guò)去了，各項(xiàng)任務(wù)完成如何，各個(gè)部門都要認(rèn)真進(jìn)行回頭看，欠賬多少，欠賬的原因在哪里，要認(rèn)真分析，要有的放矢地采取措施加以追趕，確保做好各項(xiàng)工作。今天參加會(huì)議的都是主要經(jīng)濟(jì)綜合部門，你們要切實(shí)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、牽總、監(jiān)督、管理五大職能，進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。