在湖州市開放型經濟工作會議上的講話要點

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一、肯定成績，正視差距，加快發展開放型經濟的信心要再堅定

××年是我市開放型經濟工作難中求進、經受考驗的一年。全市上下在市委的領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，主動適應宏觀調控政策，竭盡全力化解各種要素制約，同舟共濟，奮發有為，全市開放型經濟穩步推進。全年完成合同外資億美元，增長，實到外資億美元，增長；完成進出口總額億美元，增長，其中出口達到億美元，增長，已連續兩年保持了％以上的增長速度，外貿依存度達到。開放型經濟拉動了我市經濟增長，推動了我市國際化、工業化、市場化進程，在全市經濟社會發展中發揮了重要作用。

一利用外資經受住新考驗。××年是我市開放型經濟遇到困難和矛盾最多的一年，全市上下始終堅持招商引資“一號工程”不動搖，調整招商思路，創新招商辦法，經受住了土地市場秩序治理整頓、宏觀調控和要素制約等多種考驗，做到招商引資目標不變、力度不減、工作不松，利用外資的領域不斷拓寬，規模不斷擴大，質量不斷提高。全市新批項目合同外資平均為萬美元，高于全省平均萬美元；投資千萬美元以上的項目個，合同外資億美元，占全部合同外資的；新批外資企業家，其中技術含量較高的企業占以上，世界強企業家比利時泰瑪士投資有限公司、美意集團投資有限公司和英特工業有限公司。精心組織了香港經貿發展活動周、南太湖經貿科技洽談會等重大招商活動，結交了一批客商，簽訂了一批項目，成效明顯。

二對外貿易邁上“月月超億”新臺階。堅決執行國家外貿出口退稅新政策，及時辦理出口退稅，加強對外貿企業的跟蹤服務，實現了對外貿易的快速增長。優化貿易主體，規模企業不斷增多，全市出口萬美元以上的企業達到家，全市進出口前家重點企業進出口總額占。優化貿易結構，引導企業調整貿易方式，加工貿易出口億美元，增長。調整出口商品結構，機電產品出口喜人，同比增長，化工產品、家具、木制品出口分別增長、、。加快推進市場多元化步伐，出口市場已遍布五大洲個國家和地區。

三外經工作呈現新亮點。積極適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，鼓勵企業“走出去”，在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際經濟技術合作。××年新批境外投資項目個，完成外派勞務人，外經營業額完成萬美元，同比增長。境外投資企業帶動產品出口總額萬美元，同比增長。阿聯酋迪拜中國商品分撥中心，我市有家企業租賃并成功開辦個商鋪，這是去年我市外經工作的一個新亮點。

四平臺集聚能力有了新提升。對省級開發區和工業園區進行整合、擴容和提升，開發區和工業園區發展思路更加明確，功能定位更加科學，工作重點更加突出。加大開發區、工業園區基礎設施建設力度，全年完成投資億元。著力提升開發區、園區的集聚能力，一批優勢產業和優勢項目加速向開發區和工業園區集聚。突出開發區在招商引資中的龍頭作用，共引進外資企業家，實到外資億美元，占全市實到外資的。

五接軌上海取得新成效。全面實施“接軌大上海、融入長三角”發展戰略，在長三角個城市中率先設立服務上海世博會工作辦公室。將上海作為招商引資的主陣地，延伸招商觸角，拓展信息渠道，承接產業轉移，取得了明顯的成效。強勢推進接軌工作，去年是近年來接軌活動最多、規模最大、檔次最高、成效最好的一年。××年接軌上海活動周，共簽訂合作項目項，合同利用外資億美元，實現全年供滬農產品達億元。

回顧過去的一年，肯定成績，以增強我們加快發展開放型經濟的信心和決心。同時要正視差距，以增強我們加快發展開放型經濟的責任感和緊迫感。我市與周邊先進地市相比，與長三角地區與我市基礎條件相似的地市比，我們的差距是比較明顯的。一是總量上的差距。嘉興的協議外資和實到外資分別高于我市億美元和億美元，外貿出口總量高于我市億美元。二是增幅上的差距。揚州市××年實到外資比××年接近翻了一番，××年又增長了。三是結構上的差距。我市引進外資項目中，規模大、產業鏈長、主業突出的大企業、大集團不多，實到外資超億美元以上的大項目至今還是空白。我們缺少象鎮江市金東紙業集團這樣的大企業大項目。在外貿結構上，加工貿易的比重只占，低于全省個百分點。四是檔次上的差距。引進項目中，高新技術產業比重偏低，合資企業基本集中在紡織、化工、建材等行業，缺少具有國際知名品牌和占有較高國際市場份額、高附加值的出口產品。五是觀念上的差距。一些地方加快發展開放型經濟的氛圍不濃，廣大干部群眾的勁沒有鼓足，“水”沒有燒開，力沒有激活。一些黨員、干部機遇意識、爭先意識、創新意識還不強，面對同樣的困難和矛盾，講困難多抓機遇少，找客觀條件多分析主現原因少，畏難情緒多創新辦法少。一些企業開放意識淡漠，有的不愿與外商合作，怕肥水流入外人田；有的不敢與外商合作，寧為雞頭、不做鳳尾；有的不知道如何與外商合作，瞻前顧后，左右徘徊。這些問題的存在，嚴重制約了我市開放型經濟的發展，與我市加快科學發展的主基調不協調、不適應。我們一定要在創新破難、加快發展活動中，采取有力的措施，切實加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，加快發展開放型經濟的認識要再提升

從當前宏觀經濟形勢看，我們面臨著五大機遇，必須記在心里，抓在手上。一是世界經濟和我國經濟同時處于新一輪的上升周期，國內經濟形勢將更趨穩健有序，我國市場經濟地位逐步得到國際社會承認，我們面臨一個更加開放、寬松的外部環境。二是長三角地區一體化進程明顯加速，國際資本和高新技術產業加快向長三角地區轉移。三是我市人均今年將突破美元大關，這是加快發展的一個重要戰略機遇期。四是隨著高速公路網絡的建成，我市樞紐城市、節點城市、交匯城市的區位優勢將更加明顯。五是我市在杭寧城市帶發展中的重要地位和作用，已經得到省委省政府主要領導的高度重視、極為關注和充分肯定。這些前所未有的機遇將為我市進一步擴大開放，提高利用外資和對外貿易水平帶來廣闊的空間。機遇與挑戰是一對矛盾的兩個方面，看到機遇，抓住了才是真正的機遇，抓不住就成為新的挑戰。因此，我們每一位黨員、干部都要牢固樹立強烈的機遇意識、發展意識、責任意識，勤于尋找機遇，善于抓住機遇，敢于爭搶機遇，努力開創我市開放型經濟的新局面。

目前，我市各條戰線正在開展“創新破難、加快發展”大學習、大推進活動。農業戰線提出了“再干二三年，農民人均收入突破美元”的目標；工業經濟下定決心“沖千億”；重點工程建設提出“創新破難當先鋒、加快發展作表率”，組織實施重點建設項目個。這些目標的實現，都離不開開放型經濟的有力支撐。開放型經濟是我市經濟發展的重要血液，有著舉足輕重的地位。沒有開放型經濟的大發展，工業“沖千億”和“六大百億”工程建設的資金投入從何而來；沒有開放型經濟的大發展，發展高新技術產業，加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變從何談起；沒有開放型經濟的大發展，我市“區位好、文化厚、生態優、基礎穩、社會和”的優勢從何發揮。因此，我們一定要堅決克服“無能為力”的悲觀認識、“無所作為”的消極情緒、“無從下手”的觀望思想，在“創新破難，加快發展”大學習、大推進活動中，勇于當先鋒、作表率，不甘示弱、不甘落后，有所作為、有更大作為。

今年開放型經濟工作的目標是合同利用外資億美元，實際利用外資確保億美元，力爭億美元，實際利用內資億元；外貿出口確保億美元，力爭億美元。這是一個充滿挑戰、自加壓力的目標，是一個“創新破難、加快發展”的目標，也是一個加把油、鼓把勁能夠完成的目標。要實現這些目標任務，必須把握好四個方面。

一率先搶跑道。就是要搶抓機遇，加快發展。一是要有搶機遇的意識。機遇稍縱即逝，在千載難逢的機遇面前，要以只爭朝夕、時不我待的緊迫感緊緊抓住。二是要有搶機遇的勇氣。強手過招勇者勝，要直面競爭，迎難而上，敢闖敢試，敢為人先。三是要有搶機遇的謀略。立足當前，著眼長遠，要招商引資更要選商引資，要有勇更要有謀，進一步創新思路，創新舉措，謀求突破，增強后勁。

二跑好接力賽。發展開放型經濟是一個系統工程，既要分工負責，又要協調一致。一是要高舉開放大旗。發展開放型經濟不是一朝一夕的事，不可能畢其功于一役。我們必須憑著思路的承繼性，實踐的堅韌性，始終堅持開放帶動戰略和招商引資“一號工程”不動搖。二是要環環相扣搞好服務。招商引資也好，對外貿易也好，都有一條服務的鏈條，各個部門的工作都是其中的一個重要環節，要一棒接一棒、一環連一環地搞好服務。三是要集中精力推進項目。每個項目從推介、談判、簽約到落地、投產各個環節都要緊盯不放，善始善終，善作善成。

三做好團體操。發展開放型經濟要全市聯動，整體推進。一是認識要統一。開放帶動戰略，是我市發展的優先戰略。全市上下要牢固樹立“人人都是開放的形象，人人都要為開放服務”的意識。二是關系要協調。外貿、外資、外經是開放帶動戰略的一個整體。必須正確處理好三者間的關系，使它們互相促進，互相滲透，互為補充，共同發展。三是縣區要齊頭并進。縣區之間既要相互競爭、你追我趕，又要聯動發展、共同提高，避免惡性競爭。

四實現撐桿跳。創新破難、加快發展首先要在開放型經濟上求突破，實現撐桿跳，大跨越。一是發展增幅上要跳一跳。去年我市協議外資和實到外資的增幅在省里排名第位和第位，增幅分別比全省平均少和個百分點。標兵離我們越來越遠，追兵離我們越來越近，我們一定要乘勢而上，奮起直追。二是總量上要跳一跳。一定要咬定“保七爭八沖二十”的目標，齊心協力、開拓進取，時刻保持一股狠勁，一股韌勁、一股拼勁，持之以恒抓落實，不達目的不罷休。三是質量上要跳一跳。招商引資不能急功近利，不能饑不擇食，不能撿到籃子都是菜，一定要咬緊牙關、痛下決心，引進“高、大、長、強”的項目，加快推進結構優化和增長方式轉變。

三、創新破難，扭住重點，加快發展開放型經濟的任務要再加壓

一推進大招商。招商就是招財富，就是搶發展。要以大招商促進大開放，實現大發展。一是營造大招商的氛圍。全市上下要繼續對招商引資工作進行升溫、造勢、加壓，通過廣泛發動，充分利用各種社會關系，挖掘招商潛力，加大招商力度，努力在全市營造議招商、謀招商、想招商、忙招商、真招商的濃厚氛圍。各條戰線、各個部門、各個開發區和園區、各個企業都要自覺主動地投身到招商引資工作中來，形成千軍萬馬抓招商、千方百計引項目的大招商合力。二是激活大招商的主體。企業是招商引資的主體，項目、資金、技術、人才最終都要落實到企業。必須充分發揮好企業招商引資的主體作用，給政策、引路子，強服務，充分調動企業的積極性，努力形成企業為主、政府推動、市場化運作的招商引資新格局。明星企業、重點骨干企業，要敢于拿出好項目、好產品，積極與國內外大公司、大財團對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實現以產權換資金，以存量換增量，以市場換技術，加速膨脹發展。中小企業，也要積極主動地與國內外客商、企業、科研機構合資合作，把關鍵技術引進來，把品牌引進來，把人才引進來，把先進管理理念引進來，謀求合作與嫁接，進一步做高產品附加值，做大企業規模，做強企業實力。三是突出大招商的重點。工業是我市招商引資的重點，堅持工業招商引資主導地位的同時，要大力拓展三產，開發提升一產，三次產業一起上。目前，我市農業利用外資在全省名列前茅，但潛力還很大。服務業利用外資的比重還很小，需要加大力度，爭取在旅游、商貿等方面利用外資有新的突破。在招商區域上，利用外資要繼續主攻港臺、日韓和東南亞，拓展歐美等地區；利用民資繼續盯住蘇南、浙南、上海等重點區域，同時加大對其它東南沿海地區的招商力度，吸引更多的大企業、大集團來湖州投資興業。

二力求大轉變。轉變增長方式是科學發展觀的必然要求。要轉變觀念，創新辦法，強化措施，通過招商引資，切實把我市經濟的總量做大、結構調優，實現數量、質量、效益相統一。不能因為招商而破壞生態，也不能為了一時之利而犧牲環境。一是要在引大項目上求突破。這是招商引資的重中之重，是經濟結構調整、產業升級的關鍵所在。必須下大決心、化大力氣引進一批附加值高的項目、產業升級項目、產業鏈長的項目和龍頭帶動型項目，加速主導產業集聚，促進產業鏈和產業基地快速形成。要按照上大項目、大上項目的要求，建立高質量、大容量的項目庫，儲備一批在先進制造業、高新技術產業、現代服務業、現代農業、環保等方面具有優勢的項目，確保招商更具有針對性和實效性。二是要在引科技型項目上求突破。這對提升產業層次、優化經濟結構具有直接強勁的推動作用。對一些技術含量高、成長性好的中小高新技術產業項目也要緊緊抓住。同時，要建立高新技術產業發展資金，扶持高新技術企業發展。三是要在引世界強和戰略投資者上求突破。世界強和戰略投資者擁有充分駕馭市場能力，擁有廣闊的營銷網絡和前沿研發能力，掌握最新市場信息，引進這樣的企業對對推進我市工業化、國際化進程和提高知名度都有極大的促進作用。各部門、各企業要有戰略眼光，瞄準世界強企業、跨國公司、知名財團、知名企業和戰略投資者，廣泛收集和捕捉各類信息，增強敏銳性，摸準他們的投資意圖和投資動向，不能放過任何一絲商機，要找準合作的結合點，搶抓時機主動出擊。

三構建大平臺。開發區、園區是加快發展開放型經濟的重要載體。要堅持集中、集約、集聚發展的原則，進一步優化整合資源，把開發區、園區建設好、管理好、發展好。一是搞好規劃。規劃是龍頭。開發區、園區要在去年整合、擴容、提升的基礎上，進一步深化和完善規劃。要與產業布局規劃、城市發展規劃、土地利用總體規劃、現代物流規劃、環境保護規劃等有機銜接起來，充分發揮各個地區的比較優勢、區位優勢，引導產業和企業集聚，集群發展，實現資源的集約利用。二是建好基礎設施。要嚴格按照規劃，有序推進，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網、給排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎設施也要配套推進，并與城鎮建設相銜接，實現資源共享，聯動發展。今年開發區、工業園區基礎設施建設投入要完成億元以上，全面塑造跨越式發展的新形象。湖州開發區要重點抓好與“銀建國際”等投資商的開發合作，加快啟動西南商貿區“三路兩橋”建設、實施太湖度假區環境改造工程。吳興東部工業園區要加快路橋建設，盡快形成道路骨架，進一步構筑競爭優勢。南潯經濟開發區要抓緊南林分區“四縱四橫”和北部園區“三縱三橫”的道路框架建設。三是推動集約發展。這是加快推進先進制造業基地建設必經之路。集約發展，必須提高資源要素的集約利用水平。最重要的是要提高土地資源的集約利用率，要按照“保護、保障、挖潛、集約利用”的要求，嚴格控制投資密度和強度，鼓勵現有企業進行增資擴股、技術改造，提高“無地招商”、騰地招商的成效。開發區和園區不僅要在建設節約型社會上作表率，而且要在招商引資中搞競賽。不僅要比招商引資，更要比引進技術的先進性，比引進項目的規模、資源利用率的高低、污染程度的輕重等等，要避免土地出讓價格的無序競爭。集約發展，必須構筑產業鏈。要針對我市已形成的優勢產業鏈存在的斷鏈和缺環，積極鼓勵和引導外來資本、民間資本大膽進入，完善產業配套能力，形成產業的集聚效應，培育產業鏈，提升產業層次和水平。

四做強大外貿。出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。我們要主動適應國家出口退稅體制的變化，加大財政對出口企業的扶持，鼓勵擴大出口，保持外貿較快增長。同時，要加大外經扶持力度，拓展經濟發展新空間，形成雙向開放格局。一是健全完善對外貿易促進體系。針對當前國家外貿政策的調整和國際市場的新變化，加快研究制定科學適用的外貿扶持政策。加強信息搜集，預測國內外市場發展趨勢，有重點地分類做好外貿企業的指導、協調、服務工作。盡快建立健全公平貿易工作網絡，研究探索對外貿易預警機制，積極應對“兩反一保”，切實增強外貿抗風險能力。二是擴大外貿出口。今年中央調整后的出口退稅政策對我市出口是有利的，我們財政的退稅壓力將進一步減小。所以，今年一定要把外貿出口的總量做得更大，實現沖億美元的目標。要推進“四個多元化”戰略，進一步轉變外貿增長方式。優化貿易結構，積極引導外資企業、民營企業擴大來料加工、進料加工業務，加工貿易出口要增長以上。優化出口產品結構，增加科技含量高、擁有自主知識產權和品牌效應強的產品出口，進一步提高出口產品附加值。培育出口主體，增強企業外貿業務能力，有進出口實績的企業要超家。優化市場結構，積極引導企業在鞏固歐盟、美國、日本等傳統市場基礎上，加大對東南亞、東歐、非洲等國際市場開拓力度。三是擴大外經合作成果。加快培育“走出去”的主體，探索“走出去”的途徑和形式。鼓勵和支持企業特別是民營企業到境外設立分公司和貿易機構，開展境外加工貿易，使之逐步成為我市優勢產業向外轉移擴張的試驗中心、外貿出口的接單中心、招商引資的信息中心、境外市場的營銷中心。要積極穩妥地發展境外投資，抓住幾個重點項目，形成示范效應，帶動我市更多的資本、技術、設備和勞務輸出。

五實施大接軌。“接軌大上海、融入長三角”，是我市接軌國際，推進國際化進程的重要途徑。要更好地利用上海這一對內對外開放的窗口和長三角地區經濟發展的平臺，主動接軌、主動服務，主動配套、加強協作、發揮優勢、實現共贏。一是完善和實施接軌規劃。要緊緊圍繞“三園四地”的目標，制定完善產業、交通、旅游等各項規劃。特別是在參與編制長三角區域發展規劃和杭寧城市帶的發展規劃工作上，一定要主動出擊，積極爭取，去跑，去喊、去爭。積極實施《湖州市接軌上海發展戰略規劃》，主動服務世博經濟，承接產業梯度轉移。推出一批面向上海的產業招商項目，鼓勵湖州企業與上海大企業、大財團開展全方位的合作。加強湖州農產品與上海市場的對接，確保供滬農產品金額達到億元以上。二是辦好接軌活動。今年我市將集中精力重點辦好第三屆國際湖筆文化節。有關部門和企業要精心籌劃、盡早部署。要增強邀請客商的針對性，重點邀請有簽約項目、在談項目和有意向來湖州投資經營的客商和境內外大企業、大集團、跨國公司來參加活動，做細工作、做好工作，使推介項目早達成意向，意向項目早簽約，簽約項目早實施。同時，各縣區和企業也要根據本地區、本行業的特點，自主選擇一些招商活動。市外經貿局要有計劃、有重點地組織參加好國家、省里組織的大型招商招展活動，突出實效，不搞“花架子”。三是搞好接軌服務。各地各有關部門要多形式開辟信息渠道，搜集長三角地區產業轉移信息和研發中心外遷信息、大客商的投資信息、產品需求信息、各地市的一些動態信息等，增強接軌的針對性。要加強與長三角各城市政府、行業、企業和社會各界的互訪交流，完善協調機制，加強政策銜接，努力為企業協調解決在接軌過程中碰到的困難，提高區域合作成效。要多渠道、多層次、全方位發起對外宣傳新攻勢，不僅要宣傳生態湖州、平安湖州，更要宣傳開放湖州，展示湖州對外開放的新形象、新成果，進一步提高湖州的知名度、美譽度。

六組建大隊伍。發展開放型經濟是軟硬環境的較量，更是人才智力的搏殺。當前，我市開放型經濟隊伍人員總量不足、整體素質還不高。要適應開放型經濟大發展的要求，我們急需一支談判隊伍，急需一支營銷隊伍，急需一支項目跟蹤推進的隊伍，一支外語翻譯隊伍。要采取三個一批的辦法，提升我市開放型經濟發展隊伍的素質和水平。一是充實一批。把有開拓精神、事業心強、懂業務、有經驗、有客戶的干部選配充實到招商引資和外貿出口工作的第一線，不斷適應我市大開放、大發展的需要。二是培訓一批。開展多種形式的招商、外貿實務培訓，確保招商人員熟練掌握項目談判、跟蹤、服務、推進的技巧，確保外貿人員掌握市場拓展、國際營銷、商務談判、經營管理等方面的知識，進一步提高隊伍的整體素質。三是招聘一批。加快引進熟悉法律法規、具有較好外語水平、具備相應專業知識的專門人才。要創新用人理念，不求所有、但求所用，不求所在、只求所為。

四、加強領導，強化服務，加快發展開放型經濟的環境要再優化

一是組織領導要更強化。開放型經濟是“一把手”工程，“一把手”重視不重視，重視的程度如何，很大程度上決定著外向型經濟的發展水平。各級各部門“一把手”，要加強對開放型經濟的領導，切實增強推進開放型經濟大發展的自覺性和主動性。對開放型經濟政策的研究和難題破解要親自參與，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設過程中遇到的難題要親自協調處理。分管領導要全力以赴，盡心盡責，一級抓一級，一級對一級負責，確保開放型經濟強勢推進。

二是激勵政策要更科學。政策的激勵和導向作用至關重要。今年要對激勵政策作一些調整，外貿扶持政策上，要從后道獎勵向前道轉移，重點加強對加工貿易、出口品牌、開拓新市場、高新技術產品和新產品研發的扶持。今年我市首次建立進出口公平貿易專項資金，鼓勵企業積極應對“兩反一保”。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項目轉到鼓勵先進制造業、高新技術產業、現代服務業、現代農業等項目上來；突出對產業招商、民企招商、騰地招商、無地招商、引進世界強和戰略投資者等積極予以優惠。在外經扶持政策上，要加大對企業的技術和市場開發能力的傾斜力度，鼓勵企業“走出去”。

三是考核機制要更完善。今年我市對招商引資目標任務實行“雙線考核”，將“保七爭八”指標分解到各縣區和各個行業部門。分解后的目標任務是底線，不能含糊，不能打折扣。各級各部門要把目標任務再細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責任人。要進一步完善利用外資的考核獎勵辦法，根據考核對象不同的職責，分類設計考核內容，改進考核方式。不僅要考核引資數量，更要考核引進項目的質量、開工率、投產率、貢獻率，進一步提高考核的剛性和有效性。要強化監督機制，加強對招商引資工作的跟蹤督查，每月通報縣區、部門和重點企業的招商引資進度，并與項目掛鉤，防止水份，注重實效。

四是服務環境要更優化。各級各部門要牢固樹立強烈的“親商、安商、富商”的理念，在堅持重要外資項目協調綠色通道制度的基礎上，建立健全招商引資責任幫辦和跟蹤服務機制，對引進的項目從立項審批、注冊登記到開工建設、竣工驗收、生產經營等各環節手續都要明確幫辦負責人，負責全程引導、代辦、協調，提前介入，出謀劃策，主動服務，優質服務，讓外商放心，使外商滿意。機關各部門要牢固樹立大局意識、一盤棋意識，以改革開放大局為重，破除門戶之見，沖破利益束縛，正確處理好管理與服務、依法行政與指導協調的關系，在服務發展的目標下，執行好政策規定；在提高辦事效率的原則下，執行好有關程序；在支持促成的前提下，尋求改革創新的辦法，真正以創新的思維、科學發展的理念、靈活有效的做法來處理好工作中出現的新情況、新問題。對基層和外商需要解決的問題，做到調查研究主動辦，跟蹤服務及時辦，政策控制變通辦，找上門來馬上辦，重大項目優先辦。行政服務中心要在現有基礎上，按照精簡、透明、高效的原則，不斷適應規范行政的要求，適應投資者的要求，適應經濟發展的要求，進一步深化改革，簡化審批手續，減少辦事環節，履行服務承諾，提高服務效率，實行“一個窗口對外，一站式審批，一條龍服務”，切實做到服務零距離，規范零投訴。

湖州市人民政府辦公室