領導在人大及機關干部會講話

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同志們：

今天這次會議的主題是，加強人大常委會及機關自身建設，努力開創(chuàng)人大工作新局面。現(xiàn)在，我就如何做好新時期的人大工作講幾點意見，與同志們共勉。

一、提高認識，把思想迅速統(tǒng)一到新一屆人大黨組的要求上來

在春節(jié)前召開的市十七屆人大一次會議上，選舉產生了新一屆人大常委會及其領導班子，同時成立了新一屆人大常委會黨組，為做好新形勢下的人大工作提供了堅強的組織領導保證。為此，人大常委會全體組成人員以及人大機關全體工作人員要盡快適應換屆后的新形勢，適應下一步面臨的新任務，迅速把思想認識統(tǒng)一到新一屆人大常委會領導班子和人大黨組的工作要求與工作部署上來。

第一，要講政治，做到在思想上始終與市委保持高度一致。這是我們開展人大工作、做好人大工作的政治前提和根本保證，是我們必須堅持的基本原則。人大工作的開展必須始終堅持黨的領導，履行人大職責、發(fā)揮人大作用，必須首先以實現(xiàn)市委堅強領導為前提。人大常委會及其機關要做到在政治上、思想上、行動上始終與市委保持高度一致，在實際工作中堅定不移地維護市委縱覽全局、協(xié)調各方的領導核心地位，確保人大工作在市委的堅強領導下，始終沿著正確的政治方向不斷向前發(fā)展。要全面貫徹市委的決策部署，使市委的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志。

第二，要講大局，做到始終圍繞市委決策部署和全市工作大局開展人大工作。市人大常委會是市委領導下的地方最高國家權力機關。人大工作要時刻做到以全局為先，以大局為重，真正圍繞中心履行職責。對市委的重大決策部署要帶頭貫徹落實，對涉及市計民生的重要事項要積極進行監(jiān)督和參與。做到向中心用力，為大局作為，力爭達到思想上一致，步調上一致，行動上一致，始終圍繞大局、圍繞中心來開展工作，圍繞把建設成為現(xiàn)代產業(yè)城、生態(tài)宜居城、魅力人文城、和諧幸福城做出市人大常委會及其機關應有的貢獻。

第三，要講原則，做到在言行上始終與人大黨組保持高度統(tǒng)一。人大常委會黨組是市委領導下的人大常委會的領導核心。我們必須堅持在言行上與人大黨組保持高度統(tǒng)一，這是一條重要原則。人大常委會的組成人員和機關的全體同志，無論在什么場合，都要在思想上特別是言行上與人大黨組保持高度一致，做到認識一致、口徑一致、行動一致。在一些具體問題的認識上，各位同志認識問題的角度、深度和廣度可以有差異，但在一些原則問題上、重大問題上必須和黨組織保持高度一致，始終維護人大常委會的整體利益。在這一點上，我們歷屆人大常委會的同志都做得很好，我們要繼承和發(fā)揚這個好的作風和傳統(tǒng)。尤其是新一屆人大常委會剛剛成立，這個時期是一個特殊時期，是一個工作的傳承對接期，希望大家在這個方面更要注意，包括在說話、辦事、表態(tài)上，都要以我們整個領導機關整體利益為前提，都要言語謹慎、行為規(guī)范。具體要做到四個“正確對待和評價”：一是正確地對待過去。歷屆人大常委會和老領導為全市經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，是我們事業(yè)的寶貴財富。我市2011年全市GDP達到了385億元，地方財政收入達到23.1億元，這個成績的取得，是市委堅強領導的結果，也是與歷屆人大常委會的工作分不開的，與歷屆人大常委會領導的努力工作分不開的。我們整個是一盤棋、一個整體，我們的工作體現(xiàn)在整體效果上，也體現(xiàn)在整體效益上，這一點毋庸置疑。歷屆人大常委會和老領導，在事業(yè)上給我們創(chuàng)造了業(yè)績，在工作上給我們積累了豐富的經驗，在思路上給我們奠定了良好的基礎，這些都是我們干好事業(yè)的寶貴財富。對老領導的貢獻不能忘，對老領導的好思想、好傳統(tǒng)、好作風不能丟。下一步，我們人大常委會組成人員和機關工作人員，要對老領導在政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、工作上多服務，讓他們對市人大常委會及其機關有持續(xù)的歸屬感。我們下一步的工作也需要這些老領導的繼續(xù)支持，這一點我希望大家能達成共識。二是正確地對待現(xiàn)在。新一屆人大常委會的各位同志，都是曾經長期擔任過重要領導職務的同志，都具有人品好，作風正，能力強，業(yè)績多等特點和優(yōu)勢。人大是很重要的權力機關，很重要的工作平臺，到人大工作，是組織上和全體代表對我們的信任。希望新一屆市人大常委會組成人員，把進入新班子作為新起點，倍加珍惜人民賦予的權力，倍加珍惜組織的信任，倍加珍惜這個新的平臺給我們提供的機會，保持昂揚向上的精神狀態(tài)、銳意進取的干事激情，接好事業(yè)棒，跑好接力賽，按照市委的要求，盡職盡責地完成各項人大職權范圍內的工作任務。也希望常委會組成人員和機關的每一位同志，對新班子和新一屆人大常委會給予充分的信任、充分的支持、充分的配合，把我們共同的事業(yè)來做好，真正用我們的實際行動來展示我們的新形象，創(chuàng)造我們的新業(yè)績，我相信大家有這個能力和素質，有這個覺悟，也有這個決心。希望各位同志，在今后的工作中要更好地作為，更好地服務，用更好的業(yè)績來保障我們人大機關的運轉，履行好自己的職責。三要正確地對待同志。同德則同心，同心則同志。同志之間的關系是當今社會最無私、最純潔、最高尚的關系。我們新進入人大常委會的同志，脾氣、性格等可能有差異，大家要認真地磨合，要多理解、多支持、多尊重、多交流。作為每一個同志來講，要做到容人、容言、容事，要以開闊的胸襟對待每一位領導，每一個同志，每一個下屬，只有這樣，我們才能營造求同存異、風清氣正、和諧舒暢的人大常委會機關和領導集體。四是正確地對待自己。知人者智，自知者明。在過去的工作崗位上，大家都創(chuàng)造了很好的業(yè)績，但是我們不能躺在過去的功勞簿上，還要為黨的事業(yè)利用好人大工作這個平臺，繼續(xù)做貢獻，繼續(xù)做工作。我們特別是人大常委會的組成人員，要時刻保持冷靜清醒的頭腦和謙虛謹慎、不驕不躁的作風，不斷加強學習，提升品德修養(yǎng)，注重自我歷練，使常委會組成人員和機關的每一位同志，都能夠不斷地提高素質、水平和能力，為新形勢下的人大工作繼續(xù)貢獻我們的聰明才智，繼續(xù)做出我們的貢獻。

二、履行職責，把精力迅速集中到干好當前工作上來

關于今后一個時期的人大工作，整體上還要繼承發(fā)揚已有的工作程序和工作經驗，具體地說就是要以黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會和市第十二次黨代會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委決策部署和全市工作大局，依法履行職權，團結一致，開拓創(chuàng)新，扎實工作，力求監(jiān)督工作有新作為，調查研究有新成果，代表工作有新思路，機關建設有新面貌，開創(chuàng)人大工作的新局面。

第一，要明確人大工作職能。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民管理國家事務的政權組織形式，代表廣大人民群眾依法管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務。地方組織法規(guī)定了縣級以上地方各級人大常委會的十四項職權，歸納起來主要有三個方面，就是重大事項決定權、監(jiān)督權、人事任免權。人大常委會行使職權必須堅持三個原則：堅持黨的領導、集體行使職權、依法行使職權。我們只有首先明確了人大工作的基本要求、原則和職能，才能更好地開展工作。希望大家根據自己分工的工作，盡快地熟悉業(yè)務、熟悉法律知識，明確我們的工作職責，為今后開展好我們的工作奠定基礎。

第二，要做好各項人大工作。一是加強對法律法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督。保證法律法規(guī)的正確實施，是常委會的一項重要職權。下步工作中，市人大常委會要加強對“一府兩院”法律法規(guī)實施情況和實踐活動的依法監(jiān)督。在歷屆人大常委會的工作中，這項職能發(fā)揮得很好，既不缺位又不越位，下一步我們要把這個尺度把嚴、把好，繼續(xù)在這方面發(fā)揮我們的作用。通過監(jiān)督，解決有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的問題，營造良好的法治環(huán)境，保障依法治國方略的全面落實。二是圍繞市委決策部署、政府著力推進、人民群眾普遍關注的事項開展好工作監(jiān)督。要在法律法規(guī)范圍內不斷探索監(jiān)督形式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，綜合運用聽取審議專項工作報告、調查視察和執(zhí)法檢查等方式，體現(xiàn)有為監(jiān)督、知情監(jiān)督和和諧監(jiān)督，爭取使人大監(jiān)督更有成效。在工作監(jiān)督中要體現(xiàn)三個方面，一要體現(xiàn)市委意圖，要和市委的工作重心合拍，二要體現(xiàn)“一府兩院”的工作重點，對于重點工作我們要實施監(jiān)督，三要取得良好成效。既要發(fā)揮好我們人大的作用，又要體現(xiàn)和諧監(jiān)督，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。對于這幾年“一府兩院”的工作，市委是滿意的，市人大常委會是滿意的，人大代表是滿意的。我們開展監(jiān)督就是幫助他們更好地開展工作。三是切實做好人大調研工作。調查研究是人大及其常委會的一項基本工作方法，也是每一位常委會組成人員和機關工作人員的基本功。要根據人大工作計劃，圍繞市委的決策、市計民生的大事、常委會議題，認真組織調研組成員學習相關法律法規(guī)，認真制定調研方案，增強調研的科學性和針對性。要把調查研究與視察、執(zhí)法檢查和聽取審議專項工作報告緊密結合，深入基層，深入實際，掌握第一手材料，這就是我剛才講的知情監(jiān)督。要找出問題的癥結所在，提出解決問題的方案和具體措施，形成高質量的調查報告，為常委會審議提供依據，為市委決策提供參考，為“一府兩院”開展工作提出建議。一個機關的辦文、辦事、辦會能力，體現(xiàn)一個單位的真實水平，也體現(xiàn)一個單位的領導水平，凡是一個單位辦文的水平高，辦會的水平高，這個機關的水平就高，領導的水平就高。四是切實做好代表工作。代表工作是人大的基礎工作，涉及面很廣，做好代表工作對于我們人大工作增強活力，密切聯(lián)系人民群眾具有重要意義。近年來，我市人大代表工作開展得很好，市人大常委會來我市召開了多次現(xiàn)場會。下一步，我們在人大代表工作上可以多搞一些探索。只有把代表工作抓上去了，人大工作的發(fā)展才有活力。要加強代表的學習培訓工作，全面提高代表履職能力；要創(chuàng)新工作機制，充分調動代表履職積極性；要豐富代表活動內容，增強代表履職實效。

第三，要傳承人大工作經驗。在市委的領導下，歷屆市人大常委會領導班子為全市的經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。通過多年的實踐和探索，人大常委會及其機關有良好的思想作風和切實的工作思路。特別是剛剛從領導崗位上退下來的老同志、老領導，為人大常委會的自身建設和日常工作做出了很大的貢獻，我們應該感謝他們。崔紅旗同志在第一副主任崗位上辛勤工作了9年時間，把我們人大常委會各方面的工作推向了一個新的階段，他有著豐富的工作經驗和良好的工作方法，這些寶貴財富值得我們認真地學習和借鑒，需要很好地繼承和發(fā)揚。對于過去的工作和過去的領導，我們都要歷史地看、全面地看、客觀地看、公正地看，要看大節(jié)、看主流、看功績、看經驗。我們常委會的組成人員和機關的全體同志都要堅持實事求是、公道正派地評價和對待過去的每一件事和每一位領導，這一點我們一定要堅持好，決不允許信口開河、亂加評論。我們要充分地尊重老領導，支持老領導，關心老領導，多肯定、多稱贊，多繼承、多發(fā)揚，通過我們的努力，創(chuàng)造更加和諧的氣氛。

第四，要探索新的工作途徑。不同的形勢和任務決定著不同時期的責任和使命。我們要根據新的形勢、新的情況和新的任務來謀劃新一年的工作。要與時俱進，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內履行我們的職責。我們不能讓人大工作在我們的手中停滯不前，形勢不允許、黨不允許、人民不允許、我們自己也不允許。我們要根據市委的要求，在發(fā)揚光大過去優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的基礎上，結合新形勢和新任務，繼續(xù)探索、不斷創(chuàng)新，完善思路和措施，確保人大常委會正確履行職責，把人大工作繼續(xù)推向前進。

三、提升素質，把要求迅速體現(xiàn)到建設“三嚴兩高”的新型人大機關上來

春節(jié)前夕，范福生同志代表市委與新一屆人大常委會、政協(xié)常委會的組成人員就盡快進入角色做好人大和政協(xié)工作進行了集體談話。范書記的講話語重心長，既從政治的高度、又從感情的角度，給我們講了重要意見。對這個談話精神，我們要落實到下步工作中。范書記講話中要求我們要團結、要創(chuàng)新、要干事、要樹立形象。因此我們每一位同志，都要盡快地進入角色，適應新職務、新崗位、新工作的需要。人大常委會要不斷地加強自身建設，常委會機關也要不斷加強自身建設。對于我們人大常委會機關建設的要求，一共四個字“三嚴兩高”，“三嚴”就是紀律嚴明、作風嚴謹、程序嚴格；“兩高”就是高標準、高效率。“三嚴”是對工作過程的要求，“兩高”是對工作結果的要求。按照市委開展“干部作風建設年”活動的要求，2月份，我們還要開展機關作風建設學習教育活動月活動，要把“三嚴兩高”作為學習教育活動的重點內容，要在原有的基礎上，向新的要求來靠攏。建設“三嚴兩高”的新型人大機關具體要做好三點：

一是要加強學習，不斷提高水平。由于大家來自不同工作崗位，對人大的理論和業(yè)務知識還不太熟悉，與人大工作的要求相比還有一定差距。因此，常委會組成人員要深入學習黨的方針政策，學習憲法法律，學習人大業(yè)務知識，注重研究和運用學習成果，拓寬視野，增長本領，努力成為人大工作的行家里手。常委會機關工作人員無論工作時間長一些的還是短一些的，也要加強學習，不斷提高辦文辦會辦事的能力，以更高的標準和要求來服務和保障人大整個工作的運轉。

二是要歷練作風，扎實開展工作。人大常委會是地方國家權力機關，在一定意義上是法律的象征、人民權力的象征，必須保持莊重、權威、正派、嚴謹的形象。常委會組成人員要堅持走群眾路線，進一步密切與人大代表和群眾的聯(lián)系，把為人民群眾謀利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。要嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，帶頭嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，做到為民務實、清正廉潔。常委會的各位副主任，在工作上要以身作則、率先垂范、親歷親為。常委會組成人員要以積極的態(tài)度參加常委會會議，認真審議每項議題，提出富有建設性的審議意見，使會議的審議意見符合法律的要求、符合工作的要求、符合大局的要求。駐會的同志要做好分工的工作，不駐會的同志在干好本職工作的同時，也要積極地參加常委會安排的一些活動，履行好人大常委會組成人員的職責。機關各委室的負責同志是具體工作的第一責任人，要抓好業(yè)務，帶好隊伍。對于常委會機關的工作，要明確任務是什么，由誰去做，做到什么標準。下一步我們還要制定完善有關的工作制度，用激勵和約束機制來調動工作積極性。

三是要團結協(xié)調，形成工作合力。人大常委會組成人員以及機關的全體工作人員，都要講協(xié)調、講感情、講團結、講大局。團結這個詞說起來容易，用心做也不難。這個詞在我們日常工作中，特別是在一個團隊中，作用很重要。團結是一個團隊正氣之所在，和諧之源泉，合力之根本。有了團結就出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出業(yè)績、出感情，也出干部，團結不好就會形成一盤散沙，就會對每一位同志的身心造成傷害，就會給黨的事業(yè)造成損失。對于我們干好工作，講求團結一致、協(xié)同合作，打造團隊精神，就是一個重要前提。作為每一位同志來講，團結也很重要，是每一位同志品德的體現(xiàn)。凡是搞團結的同志，思想品德、道德品質都是高尚的、一流的，凡是不搞團結的同志，在這方面肯定是有差距的。團結也是水平的體現(xiàn)。關乎著一個人溝通協(xié)調的工作能力。團結還是方法的體現(xiàn)，我們過去常說，“良言”和“冷語”的關系，良言一句三九暖，冷語一句六月寒，說話辦事要講求方式方法。只有團結，常委會才會有更大的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，否則就不會形成合力。一個人如果不講團結，就會離群、就會被邊緣化、就會造成孤單。希望大家都要以團結為重，以團結為前提。團結的目的是干好工作，希望常委會組成人員和機關的每一位同志都要重視團結，認識團結的重要性，以團結為紐帶共同建設一個堅強有力的常委會班子，為建設“三嚴兩高”的機關工作人員隊伍做出我們每個同志的貢獻。

同志們，新春伊始，萬象更新。讓我們振奮精神，團結一致，銳意進取，努力開創(chuàng)人大工作的新局面！