主任在人大審查會(huì)講話

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各位主任、各位常委、同志們：

本次會(huì)議通過了市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定和關(guān)于設(shè)立代表資格審查委員會(huì)的決定，通過了人事任免事項(xiàng)，完成了預(yù)定議程，會(huì)議開得很成功。下面，根據(jù)主任會(huì)議研究的意見，我著重講一下人大工作應(yīng)注意把握的幾個(gè)問題，并對被任命干部提幾點(diǎn)希望和要求。

一、全面提高對人大工作重要意義的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感

憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。黨的十七大報(bào)告指出，人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的重要途徑，是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。市人大常委會(huì)全體組成人員，要不斷深化對人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和自覺性，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度做出不懈努力。市委歷來對人大工作非常重視，將人大工作納入全市總體工作布局，定期聽取人大工作情況匯報(bào)，對人大請示的問題，及時(shí)研究，及時(shí)答復(fù)。全力支持人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，對事關(guān)全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大決策，都認(rèn)真聽取人大的意見和建議；對法律規(guī)定應(yīng)由人大決定的事項(xiàng)，都依照法定程序提交人大審議決定。重視發(fā)揮人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志政治立場堅(jiān)定、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，積極支持其參與市委中心工作。注重優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持推薦工作能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志進(jìn)入人大常委會(huì)，為人大常委會(huì)履行職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。市第十二次黨代會(huì)提出，要切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，決定重大事項(xiàng)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。今后，市委要進(jìn)一步加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大工作創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人大作用統(tǒng)一起來，把貫徹黨的路線方針政策與執(zhí)行憲法、法律統(tǒng)一起來，使人大及其常委會(huì)更好地履行憲法和法律賦予的權(quán)力。

多年來，人大常委會(huì)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、卓有成效的工作業(yè)績，樹立了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，正處在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的市人大及其常委會(huì)，在加快富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市建設(shè)新征程中，有著其他國家機(jī)關(guān)所不能替代的作用。新一屆人大常委會(huì)務(wù)必要從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，在歷屆人大工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任心和歷史使命感，切實(shí)發(fā)揮職能作用，群策群力攻難關(guān)，同心同德謀發(fā)展，不辜負(fù)全體人大代表的重托和全市人民的期望。

二、緊緊圍繞市委決策部署開展工作，全力推進(jìn)富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市建設(shè)

春節(jié)前召開的市黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，確立了今后五年特別是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和思路舉措，為我們做好今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向。新一屆人大常委會(huì)要緊緊圍繞市委工作中心，積極開展富有成效的履職活動(dòng)，服從服務(wù)于發(fā)展大局，為全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一要圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展議決大事。要適時(shí)將市委決策通過人大的法定程序變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵?。要抓住事關(guān)全局、事關(guān)根本、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題，在深入調(diào)研、咨詢、論證的基礎(chǔ)上，及時(shí)作出決議決定，為建設(shè)富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市提供法律和民意支持。二要圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展監(jiān)督大事。要通過開展調(diào)查視察、聽取專項(xiàng)匯報(bào)等方式，切實(shí)加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。要立足推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、優(yōu)勢區(qū)域帶動(dòng)、壯大文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督，以監(jiān)督促發(fā)展，以發(fā)展促和諧，從人大工作的角度，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。三要圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展參與大事。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面，人大常委會(huì)有其自身優(yōu)勢。人大常委會(huì)組成人員特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要按照市委要求，積極參與中心工作，齊心協(xié)力抓落實(shí)。我市有各級人大代表900多人，集中了各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，是加快發(fā)展的重要力量。要引導(dǎo)他們充分發(fā)揮參與決策、橋梁紐帶、模范帶頭和監(jiān)督促進(jìn)作用，為富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市建設(shè)鼓帆助力。

三、依法行使職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。新一屆人大常委會(huì)要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，把握監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。

一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。要圍繞建設(shè)富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市這一目標(biāo)，把市委決策部署、政府著力推進(jìn)、代表和人民群眾普遍關(guān)心的問題作為監(jiān)督工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)對計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。要圍繞推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對事關(guān)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，深入推進(jìn)普法和依法治市規(guī)劃的實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督，維護(hù)和保障好人民群眾的根本利益。二要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是人大工作的優(yōu)勢，也是做好人大工作的一項(xiàng)基本功。上屆人大常委會(huì)組織開展了100多項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，向市委和“一府兩院”提出了若干建設(shè)性的意見和建議，很多進(jìn)入了市委決策，推動(dòng)了“一府兩院”各項(xiàng)工作的順利開展。新一屆人大常委會(huì)要繼續(xù)在提高調(diào)研質(zhì)量上下功夫，充分發(fā)揮人大聯(lián)系群眾、反映民意的優(yōu)勢，不斷拓寬和完善聯(lián)系代表的渠道，深入基層，深入群眾，圍繞市委中心工作和全市工作大局，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，精選調(diào)研題目，有針對性地提出解決問題的思路和措施，為政府分憂，為群眾解難，為市委決策提供參考依據(jù)。三要講求監(jiān)督實(shí)效。聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是人大常委會(huì)開展監(jiān)督的主要形式。要充分發(fā)揮常委會(huì)會(huì)議監(jiān)督的主渠道作用，對會(huì)議形成的審議意見，及時(shí)報(bào)告市委，反饋“一府兩院”及其職能部門，并健全完善審議意見交辦、督辦責(zé)任追究等制度，采取調(diào)查、視察、檢查和主任會(huì)議聽取辦理情況匯報(bào)等措施，跟蹤問效，抓好落實(shí)，切實(shí)促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，人大常委會(huì)不僅要發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，還要參與解決問題的過程，把人大監(jiān)督延伸到操作層面上去，督促“一府兩院”及相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)的能力

今年是開啟富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市建設(shè)新征程的重要一年，也是新一屆人大常委會(huì)立足新起點(diǎn)、順應(yīng)新期待、按照新要求履行職能的開局之年。要適應(yīng)新形勢新要求，以堅(jiān)持正確政治方向?yàn)楹诵?，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力、依法履行職責(zé)的能力和發(fā)揚(yáng)民主集中民意的能力。一是切實(shí)抓好學(xué)習(xí)。常委會(huì)組成人員要深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要學(xué)習(xí)憲法法律，學(xué)習(xí)人大工作理論和有關(guān)專業(yè)知識，注重研究和運(yùn)用學(xué)習(xí)成果，拓寬視野，增長本領(lǐng)，努力成為人大工作的行家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多面手。二是健全工作制度。人大工作講法制、講程序。要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，使工作運(yùn)行的規(guī)則體現(xiàn)人大工作的特點(diǎn)，使常委會(huì)的各項(xiàng)工作更加符合法律的要求，更加規(guī)范有序。要建立健全決定重大事項(xiàng)、執(zhí)法檢查、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃預(yù)算審查等制度，推進(jìn)人大工作規(guī)范化、程序化、制度化。三是完善監(jiān)督工作方式方法。歷屆市人大常委會(huì)積極探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對這些財(cái)富我們要很好地繼承。但每屆有每屆的形勢和要求，每屆有每屆的責(zé)任和使命。新一屆人大常委會(huì)要根據(jù)新時(shí)期、新要求，用新思維、新理念謀劃人大工作，把憲法和法律賦予的職權(quán)行使到位。只要是有利于推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)的，有利于政府開展工作的，有利于人民群眾根本利益的，就要在遵循人大工作政治性、法律性、程序性的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，努力開創(chuàng)人大工作新局面。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)一步密切與人大代表和群眾的聯(lián)系，想問題、辦事情都要符合民意。要把為人民群眾謀利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注意傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿。人大常委會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在一定意義上是法律的象征、人民權(quán)力的象征，必須保持莊重、權(quán)威、正派、嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)的形象。要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。在這里我也表個(gè)態(tài)：一定依法切實(shí)履行市人大常委會(huì)主任的職責(zé)，在其位，謀其政，盡其職。一定帶頭發(fā)揚(yáng)民主，注意傾聽大家的意見，尊重集體作出的決定。只要是上級沒有重要會(huì)議和工作安排，市委沒有重大活動(dòng)，都要參加常委會(huì)會(huì)議。當(dāng)然，作為市委書記對人大的工作也不能事無巨細(xì)，日常工作還要靠常委會(huì)黨組書記、第一副主任鐘亮成同志和主任會(huì)議研究處理。

同志們，本次會(huì)議還依法任命了市政府組成人員和市人民檢察院的部分干部。新一屆政府組成人員和市人民檢察院被任命干部都寄托著市委、市人大常委會(huì)和全市人民的信任和厚望，肩負(fù)著繼往開來、全面推進(jìn)發(fā)展的使命和職責(zé)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在此，我代表市委、市人大常委會(huì)對被任命干部提幾點(diǎn)希望和要求。

一要堅(jiān)持執(zhí)政為民，牢固樹立公仆意識。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，自覺把工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)監(jiān)督之下，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的自覺性。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民，深懷愛民之心，多興利民之舉，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，千方百計(jì)辦好涉及廣大群眾切身利益的事、辦好幫扶困難群眾生活的事、辦好惠及廣大群眾的事，努力構(gòu)建融洽和諧的黨群干群關(guān)系。

二要認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大監(jiān)督?！耙桓畠稍骸奔捌涔ぷ魅藛T要進(jìn)一步強(qiáng)化人大制度觀念和法制觀念，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。要及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，重要事項(xiàng)必要時(shí)要提請市人大常委會(huì)審議。對人大及其常委會(huì)作出的決議決定，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。要按要求列席人大及其常委會(huì)召開的重要會(huì)議，積極配合人大及其常委會(huì)組織的調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，認(rèn)真聽取建議意見，并及時(shí)搞好整改落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案和違法辦案責(zé)任追究制，堅(jiān)持依法行政、公正司法。要始終保持與人民群眾和人大代表的密切聯(lián)系，建立健全與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，注意征求人大代表的意見，對代表提出的議案以及建議、批評和意見，扎扎實(shí)實(shí)地做好辦理工作，給代表和人民群眾一個(gè)滿意的結(jié)果。

三要認(rèn)真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境是近些年來市委一直重點(diǎn)要求和反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問題。之所以重點(diǎn)要求，是因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)；之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)楫?dāng)前干部隊(duì)伍中還存有損害發(fā)展環(huán)境、影響形象的突出問題。作為市政府組成人員，雖然大家分工負(fù)責(zé)的工作各不相同，但部門的事業(yè)、個(gè)人的事業(yè)都與的發(fā)展密切相關(guān)。希望大家珍惜現(xiàn)在的工作平臺，正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，多干一些經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民群眾檢驗(yàn)的事情。要以開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決責(zé)任意識不強(qiáng)、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格、工作落實(shí)不到位、服務(wù)效能不高等問題。要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，在增強(qiáng)班子的號召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，建設(shè)講團(tuán)結(jié)、講勤政、講廉潔的隊(duì)伍上勤動(dòng)腦子，多下功夫，切實(shí)發(fā)揮好推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

四要進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮好職能作用。解放思想是永恒的主題。只有在觀念上先人一步，搶抓機(jī)遇才能高人一籌；只有在思想上率先勝出，才能在發(fā)展上走在前列。希望政府組成人員切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于探索、大膽創(chuàng)新，以解放思想為先導(dǎo)，用新的思維、新的方法、新的手段解決新的問題。要大力弘揚(yáng)改革精神，堅(jiān)持以改革推動(dòng)工作，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力解決對改革有顧慮，怕犯錯(cuò)誤；遇到問題繞道走，不敢觸及矛盾；面對宏觀調(diào)控政策不敢干事等問題。要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，敢于突破“慣例”、突破前人、突破自己，打破各種思維瓶頸，以更加開放的眼界和更加開闊的思維推動(dòng)工作轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

各位主任、各位常委，同志們，干部的任期，不單是一個(gè)時(shí)間的概念，更為我們提供了一個(gè)成就事業(yè)、造福人民的機(jī)會(huì)。相信新一屆人大常委會(huì)全體組成人員一定會(huì)不負(fù)眾望，不辱使命，珍惜共事機(jī)緣，以飽滿的政治熱情、嶄新的精神風(fēng)貌、良好的工作作風(fēng)、卓有成效的工作實(shí)績，不斷開創(chuàng)人大工作新局面！相信被任命干部一定會(huì)牢記組織的重托，珍惜人民群眾的信任，倍加努力學(xué)習(xí)、扎實(shí)苦干，勤政為民，掌好權(quán)，用好權(quán)，當(dāng)好公仆，為全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市做出新的更大貢獻(xiàn)！