領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)民生問題提案會(huì)講話

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同志們：

今天的會(huì)議開得很好，很成功。主要有幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是選題好。大家圍繞教育、食品安全、公共交通、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、民族宗教等幾個(gè)方面發(fā)言，都是市民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，很有實(shí)現(xiàn)意義；二是情況了解得清楚，講得透徹；三是提出的建議切實(shí)可行，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，其中不乏真知灼見。委員們帶著濃厚的感情關(guān)注民生，不辭辛勞，深入調(diào)研，積極開動(dòng)腦筋，下了很大功夫，費(fèi)了很多心血。在此，向大家表示衷心的感謝！也希望有關(guān)部門和單位會(huì)后要向主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，認(rèn)真研究、及時(shí)辦理落實(shí)委員們提出的意見和建議，把議政會(huì)的成果落到實(shí)處。下面，我就人民政協(xié)如何進(jìn)一步關(guān)注民生，發(fā)揮履職為民作用，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、充分認(rèn)識(shí)民生問題的重要性和緊迫性

所謂民生問題，就是人民群眾的生計(jì)與生活問題，也就是與百姓生活密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、衣食住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等方面的問題，它是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。“民惟邦本，本固邦寧”，民生問題向來就是關(guān)系國(guó)家民族和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮昌盛的頭等大事。

要充分認(rèn)識(shí)民生問題的重要性。民生問題是一個(gè)全局性的問題。馬克思寫《資本論》，立論的基礎(chǔ)就是人首先是要吃飯的。人們必須首先解決衣食住行的基本問題，才能從事其他各種社會(huì)活動(dòng)。社會(huì)發(fā)展到今天，人不僅要吃飯，還要吃好飯、穿好衣、住好房、開好車。馬克思、恩格斯指出了資本主義的弊病：生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料的少數(shù)私人占有，以及不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，等等。從而揭示了資本主義必然滅亡、社會(huì)主義必然勝利的規(guī)律。為什么現(xiàn)代資本主義“腐而不朽，垂而不死”呢？因?yàn)橘Y本主義吸收了、采納了社會(huì)主義的合理因素，如增強(qiáng)了國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，實(shí)行了一系列社會(huì)保障和社會(huì)福利政策等等，使國(guó)民的生活水平普遍得到改善和提高，從而緩解了資本主義的基本矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民取得中國(guó)革命的成功，就在于始終抓住了土地這個(gè)億萬農(nóng)民最關(guān)切的民生問題。中國(guó)改革開放的序幕，也是從實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，分產(chǎn)到戶開始的。當(dāng)然，現(xiàn)在的民生問題就不只是個(gè)農(nóng)民問題、土地問題了。

在新的歷史起點(diǎn)上，以同志為總書記的黨中央高度關(guān)注民生，不但把改善民生明確寫進(jìn)十七大報(bào)告中，而且寫進(jìn)了新《黨章》，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，突出了改善民生的重大意義。隨著改革發(fā)展的不斷深入，民生問題顯得越來越重要。民生問題不僅是關(guān)乎人民群眾福祉和社會(huì)穩(wěn)定的大問題，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題。民生問題不解決，社會(huì)就不可能和諧，發(fā)展就不可能科學(xué)。民生問題已經(jīng)成為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、又好又快發(fā)展的交匯點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，已成為各級(jí)黨委政府的基本職責(zé)。市委、市政府堅(jiān)持把富民作為第一導(dǎo)向，出臺(tái)和落實(shí)了一系列保障和改善民生的政策措施。去年，我市財(cái)政用于民生方面的支出比上年增長(zhǎng)30.1%，是我市社會(huì)民生政策出臺(tái)最密集、實(shí)施最集中的時(shí)期之一。王培廷書記在市委十三屆七次全體會(huì)議上的講話指出：“保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的根本要求。要把民生建設(shè)作為頭等大事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的財(cái)力要最大限度地用到群眾身上，用在促進(jìn)公共服務(wù)均等化上，讓人民群眾能享受到改革發(fā)展成果。”中央和各級(jí)黨委政府都把改善民生提到了前所未有的高度，充分說明了民生問題的重要性。

要充分認(rèn)識(shí)民生問題的緊迫性。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決民生問題的任務(wù)越來越重要、越來越艱巨。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題還很多，比如勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、教育公平、教育收費(fèi)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等，還存在諸多矛盾問題。特別要看到，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大動(dòng)力，也對(duì)各級(jí)黨委政府解決民生問題提出了新的更高的要求。從我市的現(xiàn)實(shí)情況看，黨委、政府高度重視民生，同時(shí)解決民生問題的壓力也是很大的，市政府門前經(jīng)常出現(xiàn)的群眾集體上訪事件，好多都與民生問題有關(guān)。應(yīng)當(dāng)看到，是沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，理應(yīng)在保障和改善民生方面走在前面。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)解決民生問題的重要性和緊迫性，對(duì)民生問題予以高度的關(guān)注，把促進(jìn)民生問題的改善作為一項(xiàng)重大的、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、高度關(guān)注民生問題，將履行職能的重心向民生領(lǐng)域傾斜

關(guān)注民生，履職為民，是人民政協(xié)工作的根本要求。要不斷適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，把關(guān)注民生、發(fā)展民生放在政協(xié)履職更加突出的位置，把履職為民貫穿于人民政協(xié)履行職能的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，使政治協(xié)商成為民意進(jìn)入決策程序的重要渠道，使民主監(jiān)督成為維護(hù)廣大群眾利益的有效方式，使參政議政成為促進(jìn)群眾利益實(shí)現(xiàn)的重要過程，真正體現(xiàn)人民政協(xié)為人民。要通過政協(xié)提案、社情民意信息、調(diào)研視察、民主監(jiān)督、民主評(píng)議、專題議政會(huì)等方式，努力開展履職活動(dòng)，提出建設(shè)性意見和建議，積極為保障民生、改善民生獻(xiàn)計(jì)出力。

一是充分利用政協(xié)提案關(guān)注民生。提案工作是政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，也是政協(xié)委員履職為民、反映社情民意的一個(gè)最直接、最方便、最有效的一種重要方式。廣大政協(xié)委員要充分利用政協(xié)提案關(guān)注民生事業(yè)，維護(hù)群眾利益。2009年，參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和政協(xié)委員提交的有關(guān)民生和社會(huì)事業(yè)的提案119件，占提案總數(shù)的62%。今年，有關(guān)民生和社會(huì)事業(yè)的提案達(dá)130多件，占提案總數(shù)的70%以上。由此可以看出，民生問題越來越引起廣大政協(xié)委員的關(guān)注，同時(shí)也要看到，人民群眾對(duì)民生問題的要求越來越高、越來越強(qiáng)烈。我們要在民生提案的落實(shí)上下功夫，加大提案督辦力度，每年都要從提案中選擇部分重點(diǎn)民生提案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，促使相關(guān)問題及時(shí)有效解決，以擴(kuò)大惠民政策和民生工程的社會(huì)效應(yīng)。要充分發(fā)揮提案網(wǎng)上直通車的作用，更加方便、及時(shí)、快捷的受理民生提案，提高辦事效率。

二是充分利用社情民意信息反映民生。反映社情民意信息工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是政協(xié)委員履行職責(zé)的一條重要途徑，也是黨和政府社會(huì)輿情分析機(jī)制的重要組成部分。為進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意信息工作，市政協(xié)于今年7月12日至19日，組織市政協(xié)委員和參加市政協(xié)的各派、人民團(tuán)體、無黨派和各界人士，集中開展了“反映社情民意信息周”活動(dòng)，共收到各類社情民意信息60多條，收到了良好的效果。今后，要把反映民意作為履職為民、促進(jìn)和諧的經(jīng)常性工作，并更加注重反映社情民意的深度和廣度。組織委員深入基層，問政于民，問需于民，問計(jì)于民，圍繞全市重點(diǎn)民生項(xiàng)目和教育、文化、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生問題，深入了解實(shí)際情況，運(yùn)用社情民意信息這一人民政協(xié)獨(dú)有的履職方式，客觀全面地反映社情民意，使黨委政府的政策措施更加符合人民群眾利益。近期市政協(xié)將啟動(dòng)“信息專報(bào)”制度，對(duì)委員反映的重要社情民意信息，將通過“信息專報(bào)”這一途徑，迅速報(bào)送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)入決策層。

三是充分利用調(diào)研視察活動(dòng)促進(jìn)民生。圍繞我市民生建設(shè)的重大問題和重要政策，搞好調(diào)研視察活動(dòng)，提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議。對(duì)市政協(xié)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告，凡是選題好、有分量的報(bào)告，王書記、孫市長(zhǎng)都非常重視，并一一作出專門批示。今后，要多開展一些事關(guān)群眾切身利益的專題調(diào)研和視察活動(dòng)，拿出有價(jià)值、有分量的報(bào)告，圍繞民生和社會(huì)建設(shè)中的重要問題建真言、獻(xiàn)良策。要找準(zhǔn)履職為民和推動(dòng)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力在造福民生、促進(jìn)發(fā)展上取得新進(jìn)展。

四是充分利用民主監(jiān)督、民主評(píng)議保障民生。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三大職能之一，也是保障民生的有效措施。要把政協(xié)的民主監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督結(jié)合起來，把調(diào)查情況、反映問題與跟蹤督辦結(jié)合起來。目前，我市有80名政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任了有關(guān)部門的監(jiān)察員、監(jiān)督員、督導(dǎo)員，他們積極參加相關(guān)會(huì)議和檢查評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真監(jiān)督建言，對(duì)于維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)黨風(fēng)、行風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變發(fā)揮了有益的作用。今后，要加強(qiáng)特約監(jiān)督員的隊(duì)伍建設(shè)，提高政協(xié)民主監(jiān)督工作的組織化程度。政協(xié)委員要積極參與“向市民承諾、為市民辦事、請(qǐng)市民監(jiān)督”活動(dòng)，選擇社會(huì)關(guān)注的民生方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，搞好民主監(jiān)督，促進(jìn)問題的合理有效解決。近年來，市政協(xié)每年都選擇一個(gè)與民生問題密切相關(guān)的部門進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)促進(jìn)部門工作、改善民生狀況很有成效，要有計(jì)劃地組織委員對(duì)涉及民生的有關(guān)政府部門開展民主評(píng)議活動(dòng)，提出改善民生的意見建議。

五是充分利用專題議政會(huì)助推民生。像今天這樣的議政會(huì)今后要形成制度。全委會(huì)議政、常委會(huì)議政、專委會(huì)議政，都要突出民生問題，選擇廣大人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的民生方面的問題進(jìn)行專題議政。可以邀請(qǐng)社會(huì)各界代表和基層群眾參加議政會(huì)，通過議政建言，推動(dòng)民生問題的解決。

三、政協(xié)委員要不斷提高履職為民的能力和水平

各派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和廣大政協(xié)委員要在關(guān)注民生上用心、用情、用力，不斷提高履職為民的能力和水平，擔(dān)負(fù)起履職為民的責(zé)任。

要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)上下功夫。新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)政協(xié)委員提出了新的更高要求。深圳是先行先試，深圳的政協(xié)委員已經(jīng)采取“協(xié)商＋選舉”的方式產(chǎn)生，這表明對(duì)政協(xié)委員自身素質(zhì)的要求越來越高了。政協(xié)委員要履職為民，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策，提高思想理論水平和政策水平；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握國(guó)情、省情、市情、認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和現(xiàn)代科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的知識(shí)，提高參政議政能力；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和政協(xié)章程，堅(jiān)持依法履職和按章程開展工作。在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，政協(xié)委員還可在調(diào)研過程中，幫助群眾加深對(duì)黨和國(guó)家方針政策及重大舉措的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性。總之，廣大政協(xié)委員要努力成為勤學(xué)習(xí)、善思考、精調(diào)研、深研究、會(huì)寫作的行家里手，不辜負(fù)人民群眾的希望與重托。

要在深入調(diào)查研究上下功夫。同志一直很重視調(diào)查研究，他有一句名言：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。總書記強(qiáng)調(diào)指出：“人民政協(xié)要深入實(shí)際、深入群眾，掌握社情民意，及時(shí)向黨委政府反映社會(huì)生活中的重要情況和各方面關(guān)注的熱點(diǎn)問題，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，協(xié)助黨和政府進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾的工作。”調(diào)查研究是關(guān)注民生的基本功。政協(xié)委員要圍繞民生問題建言獻(xiàn)策、參政議政，就必須搞好調(diào)查研究。調(diào)查研究要吃透“兩情”，即：上情和下情。上情，就是黨委、政府的大政方針、政策措施。下情，就是人民群眾的實(shí)際情況。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取民意、民聲、民訴，切實(shí)掌握民生、民情、民心動(dòng)態(tài)，在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過“由淺到深、由點(diǎn)到面、由量到質(zhì)”的加工提煉，有的放矢地提出有價(jià)值的意見建議。只有經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，我們寫出的提案、調(diào)查報(bào)告、社情民意信息才能有分量，才能反映出人民群眾的所想所盼，才能引起黨委、政府的高度重視。

要帶著深厚的感情關(guān)注民生。政協(xié)委員對(duì)廣大人民群眾要帶著深厚的感情，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民服務(wù)，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼，為人民群眾排憂解難。要有“為民請(qǐng)命”的精神，當(dāng)好人民群眾的代言人。體現(xiàn)人民意志、反映人民愿望、實(shí)現(xiàn)人民利益，為解決民生問題鼓與呼，努力把弱者的聲音放大，把智者的聲音播遠(yuǎn)，把德者的聲音延續(xù)。

同志們，“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂。”我們有理由相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，我市各級(jí)黨委、政府越來越高度重視民生，采取有力措施解決和保障民生。人民群眾的民生問題會(huì)得到更加全面的改善和提高。讓我們?cè)谥泄彩形念I(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，群策群力，為促進(jìn)我市民生事業(yè)的全面發(fā)展，做出人民政協(xié)應(yīng)有的貢獻(xiàn)！