淺析如何提高審議質量

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如何提高常委會的審議質量，是更好發揮地方權力機關作用的一個重要課題，通過學習和實踐，臨邑縣人大常委會將一些好的建議整理形成關于進一步提高常委會審議質量的意見，使常委會的審議議題更突出重點，更貼近群眾，更富有成效。

強化工作環節，確保監督實效。堅持四項原則，精心選擇議題。人大常委會能否審議好“一府兩院”的工作報告，并且保證審議工作的質量，首先取決于選好審議議題。要本著少而精、重質量的原則，有重點、有計劃地選擇議題。第一，內容上要突出重點，做到“四個圍繞”，即圍繞改革開放和經濟建設中的重大事項；圍繞黨委的中心工作；圍繞重要法律法規的實施和人大及其常委會決議、決定的執行情況；圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題。第二，原則上要科學準確。要堅持依法辦事、講求實效和群眾利益原則，確定會議議題。第三，程序上要有條不紊。通常在年初由常委會各工作機構結合業務范圍提出意見，并注意與上一級人大常委會有關議題銜接，經匯總形成初步計劃，然后征求多方意見，提交主任會議研究確定。在每年年初的第一次常委會會議上審議、確定全年的會議議題后，應提前印發給組成人員。如需調整，由主任會議、常委會會議討論決定。

深入調查研究，打好審議基礎。調查要堅持全面調查與專題調查相結合，組織集中調研與平時個人調查相結合，認真搞好量化指標的調查和定量分析，使調查結果言之有據，寫出高質量的調查報告。

健全工作機制，確保有效實施。包括建立健全激勵機制、建立重大工作情況通報制、實施目標管理制度、實行審議票決制、不斷完善旁聽制、建立健全列席人員管理制度、建立審議意見限期辦理制和落實情況匯報制、建立審議意見跟蹤督辦制等。

合理人員結構，強化整體素質。常委會組成人員的配備既要考慮各方面的代表性，更要考慮從事人大常委會工作的時間保障，還要考慮常委會組成人員的知識結構和年齡結構。要把那些執政為民意識強、法律意識強、參政督政能力強、富有事業心責任感、熱愛人大工作、精神狀態好的人選拔到常委會組成人員中來。

創新審議工作，確保審議質量。創新審議形式，做到中心發言和面上發言相結合，委員發言和列席代表發言相結合，分析問題和提出建議相結合，匯總討論意見和形成審議意見相結合。確定好中心發言人，把常委會分管領導和相關工委負責人作為中心發言人，通過他們全面、系統、有針對性的發言，引導參會人員各抒己見，以促進審議質量的提高。

搞好跟蹤監督，務求審議成效。要采取會議督辦、調查走訪等靈活多樣的形式，全過程、全方位跟蹤督促，堅持一抓到底，抓出實效。審議結束后，常委會有關工作機構要加強落實情況的監督，常委會每次會議之前或每年應專門安排一次會議，聽取“一府兩院”對常委會作出的決議、決定和審議意見落實情況的匯報，對沒有落實的要繼續督促落實，繼續報告落實情況，直至落實為止。