中小企業發展座談會講話詞

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市政府舉行這次全市中小企業發展座談會，主要任務是認真貫徹省委十一屆十次全委擴大會議精神，全面掌握全市中小企業發展現狀，研究解決中小企業發展面臨的困難和問題，加快我市中小企業發展步伐，全力推進工業強市戰略。這次會議既是一次見面會、懇談會、征求意見會，又是一次思想動員會、現場辦公會。剛才大家發言中所講的情況與近期市政府調研的情況是一致的，市上各位領導就扶持中小企業加快發展講的意見都很中肯，我完全同意，座談會開得很圓滿、很成功，達到了預期的目的。下面，我講三個方面的問題。

一、中小企業發展的成績值得充分肯定，存在的問題和困難需要高度重視

一是中小企業經受住了金融危機的沖擊和考驗，創造了較好的經濟效益，對促進經濟社會發展作出了重要貢獻。

二是中小企業經受住了生產成本上漲和勞動力成本增加的雙重壓力，創造了大量的就業崗位，在吸納城鄉勞動力就業方面作出了重要貢獻。

三是中小企業經受住了大企業激烈競爭、強勢博弈的嚴峻考驗，豐富了地方工業門類，在壯大地方工業實力方面作出了重要貢獻。

四是中小企業經受住了市場和資源雙重約束的考驗，促進了當地特色優勢資源的加工轉化，在延伸產業鏈條、帶動城鄉居民增收方面作出了重要貢獻。

五是中小企業經受住了專業技術人才匱乏、資金短缺等一系列難題的考驗，開展了艱苦卓絕的創業，在地方企業家隊伍建設和優秀人才培養方面作出了重要貢獻。

盡管全市中小企業發展取得了顯著成績，但總體上規模較小、總量較少、貢獻較弱，還存在一些困難和問題。一是中小企業發展規劃與結構布局不合理，工業集中區建設滯后，從企業來講，低水平、盲目投資，對企業發展戰略問題的研究很茫然；二是企業融資難、資金困難的問題；三是人才和管理的問題；四是產品的檔次和競爭力的問題；五是政府扶持政策沒有完全落實到位，發展的環境還有待改善。特別是一些有權部門、個別單位、個別人存在行政效率不高、吃拿卡要的問題。

在這里，我代表市委、市政府對中小企業在全市經濟社會發展中作出的貢獻表示感謝，為政府服務不到位給大家帶來的困難和問題表示歉意。

二、中小企業在跨越式發展中位置不可或缺，意義非常重大

（一）中小企業在推動經濟社會發展中是一支不可或缺的重要力量。全市工業結構，不僅要有頂天立地的大企業，而且要有鋪天蓋地的中小企業，形成合理的工業結構，共同發展。

（二）中小企業在緩解全市就業壓力方面作出了不可磨滅的貢獻。據統計，全市大概有2209戶中小企業，吸納了約13萬從業人員。這兩年，就業成了政府最大的難題，政府尋找的就業崗位與新增的勞動力供需關系差距非常大，我們要通過創業促就業，發展促就業，轉變就業觀念，在十二五末，實現全市每年新增勞動力的全員就業。

（三）中小企業的培育是將來發展大企業的重要來源。農業發展方面，我們提出了521的發展思路，其中“2”就是要在全市培育20多戶銷售過億元的企業，這些企業一部分可能就要從我們在座的50幾戶企業里面產生，我希望在座的企業要有決心、有信心晉升到這20幾戶企業中去。

（四）中小企業是轉變發展方式的重要載體。過去是一個農業大市，下一步將是一個重化工業城市。中小企業要圍繞能源化工基地建設，大力發展農產品精深加工和服務業，努力形成三次產業齊頭并進、競相發展的良好局面，轉變發展方式，優化產業結構。

（五）中小企業是全市對外開放的重要支撐。我市重化工業主要在能源方面，國家能源戰略決定了能源引進多、出口少，中小企業就是將來出口創匯的主渠道。

（六）中小企業是工業園區的重要群體。各縣區要加快工業集中區建設步伐，給中小企業提供一個廣闊的平臺。

希望我們今天參會的市直各有關部門，切實增強對中小企業扶持發展的責任感和緊迫感。

三、落實扶持政策，強化扶持措施，全力支持中小企業發展壯大

（一）在指導思想上，要突出兩個“堅定不移”。一是堅定不移地支持中小企業的發展；二是堅定不移地支持非公有制經濟的發展。有關部門要把過去中央和省上關于這兩個“堅定不移”方面的有關政策進行匯總梳理，把市上的有關政策進行匯總，形成一個比較完善、比較全面的扶持政策，扶持中小企業發展和非公有制經濟發展。

（二）在發展環境上，提供公平競爭的國民待遇，營造投資建設、干事創業的良好環境。不論企業大小，不論所有制性質，不論本埠企業還是埠外企業，只要符合“三個有利于”的要求，都要在政治上一視同仁，政策上平等對待，發展上一律支持。對管理規范、效益突出、社會貢獻大的企業負責人，給予一定的表彰獎勵、社會榮譽和政治待遇。

（三）在戰略謀劃上，發展定位要準確，發展方向要明確。每一個企業都要發揮自身優勢，各走各的特色路，各打各的優勢仗，辦出特色、形成規模、創出品牌。在發展定位上，要圍繞圍繞資源鏈式開發，發展大工業下游配套產業；圍繞農產品精深加工，大力培育農業產業化龍頭企業和農機具制造業；圍繞打造隴藥產業品牌，依托岐黃文化和黃帝內經等中醫藥資源，大力發展生物制藥和中醫藥產業；圍繞城鎮建設，大力發展建筑、建材和房地產業；圍繞建設區域中心城市，大力發展商貿物流和現代服務業;圍繞民俗文化資源，大力發展以香包、隴繡、剪紙、皮影為重點的文化創意產業；圍繞建設圍繞節能降耗和環境保護，推進節能、節水、節地、節材和資源綜合循環利用，大力發展環保制造等新興產業。

（四）在擴大融資上，要加強銀企合作，強化信用建設，多渠道解決企業融資問題。加強地方金融體系建設。針對中小企業融資難、貸款難的問題，把擔保公司、貸款公司互助社建立起來，把村鎮銀行發展起來，發揮放大倍增效益，要下決心把地方金融體系建設好，努力解決中小企業的自身發展問題。強化誠信體系和信用環境建設。要講誠信，提升信用等級，增強貸款融資的信譽。要開展并購重組。要有海納百川的胸懷，通過資本的運作重組做大規模，整合資源，迅速完成資本的積累，實現良性的滾動發展，增強競爭力。

（五）在支持發展上，要強化服務意識，簡化辦事程序，提高行政效率。

一是要在貸款、貼息、項目申報和稅收優惠方面給予大力的支持。政府要堅定不移地支持中小企業的發展，市上專門在企業發展方面，特別是在固定資產投資方面給予貼息。對于帶動性強的項目還可以補貼一些資本金。過段時間，專門開一個民俗文化產業發展座談會，對在國內外設點直銷的企業政府可以借周轉金，或者是搞小額貸款，政府貼息。公務活動中，在同等條件下，要優先使用本地企業的產品。

二是工業集中區建設明年必須要有實質性突破。各縣區要下定決心，堅決辦分工業集中區，為中小企業發展創造良好的平臺，把中小企業往工業園區集中，明年市上要把工業集中區建設作為重點工作來督查考核。

三是按照“四最四低”要求，提供“一站式”服務。要全面推行一站式”服務，提高辦事效率和行政效能，支持鼓勵中小企業發展。

四是各有關部門在服務中小企業發展、產業政策咨詢、信息咨詢和提高效能方面都要有實質性進展。圍繞行政單位行政效能提升和發展環境營造，近期要專門召開轉變政風行風動員會，并利用月中旬到月中旬一個月的時間，開展機關作風整頓活動。明年要作為政策落實年，重點督查各項扶持經濟發展優惠政策的落實情況。