鄉鎮敬老院建設現場會議講話

導語：鄉鎮敬老院建設現場會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從高度重視鄉鎮敬老院建設工作，切實提高對鄉鎮敬老院建設重要性的認識；加大力度，切實做好敬老院建設工作；加強組織領導，確保各項任務落到實處進行講述。其中，主要包括：農村五保供養對象是農村村民中最困難、最弱勢的群體，對這部分人進行及時救助，保障他們的基本生活，全面提高五保供養水平，既是實踐"三個代表"重要思想，立黨為公，執政為民，為民辦實事的具體體現，又是全面建設小康社積極籌措資金，盡快把敬老院新建、改擴建資金投入到位，確保2007年底基本實現五保集中供養、建立健全規章制度，不斷提高管理服務水平、因地制宜，大力發展院辦經濟、建設和諧的客觀要求、要明確責任，密切配合、要深入宣傳發動，營造良好的社會輿論氛圍、要加強指導，規范管理，建立持續健康發展的長效工作機制等，具體材料請詳見：

同志們:

經縣政府研究決定，今天召開全縣鄉鎮敬老院建設現場會，主要是進一步貫徹落實全市鄉鎮敬老院建設工作會議精神，交流經驗，分析形勢，安排部署全縣鄉鎮敬老院建設工作任務。剛才，縣民政局*局長傳達了《關于進一步加快農村五保供養和敬老院建設的意見》，**三個鄉鎮作了經驗介紹，這幾個鄉鎮工作各有特色，具有較強的指導性和實踐性，值得大家學習和借鑒。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、高度重視鄉鎮敬老院建設工作，切實提高對鄉鎮敬老院建設重要性的認識

農村五保供養對象是農村村民中最困難、最弱勢的群體，對這部分人進行及時救助，保障他們的基本生活，全面提高五保供養水平，既是實踐"三個代表"重要思想，立黨為公，執政為民，為民辦實事的具體體現，又是全面建設小康社會，建設和諧**的客觀要求，加強敬老院建設是保障五保對象生活權益的根本途徑，是建設和諧社會的重要組成內容之一，中央、省、市多次召開專題會議進行部署，要求各級一定要從講政治的高度來認識敬老院建設，切實強化措施，加大力度，把敬老院建設工作抓緊抓實抓出成效。

近年來，我縣的敬老院建設工作，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在各鄉鎮、縣直有關部門的共同努力下，規范化管理水平不斷提高，敬老院建設工作得到長足發展。目前，全縣共有鄉鎮敬老院16處，集中供養五保老人995人，年投入供養資金199萬元，基本實現了“老有所養、老有所樂、病有所醫”。特別是去年省、市部署鄉鎮敬老院改擴建計劃以來，縣委、縣政府高度重視這項工作，召開專門會議進行部署，縣政府與各鄉鎮簽訂了敬老院建設目標責任書，各鄉鎮把敬老院建設擺上了重要議事日程，把敬老院建設當作建設社會主義新農村和三個文明建設的重要內容來抓，從規劃、設計、籌資、開工建設等方面都層層把關，高標準、嚴要求，行動較快，措施得力，工作到位，呈現出了前所未有的好局面，在社會上反響強烈。**、白彥、鄭城、卞橋、魏莊、豐陽、臨澗七個鄉鎮在全縣率先進行了改擴建或搬遷，**鎮在財力非常緊張的情況下,投入較大資金,新建老年公寓大樓,建筑面積4160平方米，工程完成后，可容納260人入院;白彥、卞橋、臨澗也都在1500平方米以上，其他準備改擴建的鄉鎮也都拿出了實施意見，工作都非常積極主動。這些成績的取得，是與各鄉鎮的重視特別是在場各位的努力工作分不開的，在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣敬老院建設崗位上的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們應該清醒地認識到，我縣敬老院建設工作中還存在一些問題和不足，主要表現在以下五個方面：一是院舍房屋普遍破舊落后。全縣多數敬老院由于建院時間較長，面積、規模小，園容園貌破舊。宿舍內配套設施簡陋，與我縣社會經濟發展總體水平不相適應，也嚴重制約了五保供養水平的提高；二是管理服務質量水平不高。主要表現在管理方式落后，有人浮于事的現象，管理人員與院民數比例不合理，管理服務人員年齡偏高，整體素質偏低，管理質量、服務水平不盡人意；三是供養比率太低。據統計,2004年,我縣有五保對象2563人，其中分散供養1568人，集中供養995人，集中供養率僅為38.8%，2005年新增了2014名五保對象，按照省、市要求，2006年集中供養率不低于60%，全縣集中供養人數應達到2746人，但全縣16處敬老院現有總床位只有1200張，總床位占老年人數26‰，現有條件遠遠跟不上發展需要，由于集中供養率偏低，嚴重影響了我縣省、市文明敬老院的創建。四是現有資金還不能滿足實際建設需要。目前，我縣鄉鎮敬老院是以本鄉鎮"五保"對象為主體，以集體經濟為依托，以"一鄉一院"為建制的福利型體制。這種供養體制在市場經濟條件下難以生存和發展，由于鄉鎮財政拮據，配套供養資金難以到位，敬老院資金缺口較大，"老有所養，老有所樂，老有所為，病有所醫"的辦院水平得不到有效的財力支持，特別是敬老院建設資金投入不足，改擴建的力度不大，有些鄉鎮存有等、靠、要思想，面對困難不去積極想辦法解決，而是消極對待，致使敬老院建設速度緩慢，嚴重影響了我縣敬老院改擴建的進程。五是責任心不強。個別鄉鎮沒有長遠規劃，思路狹窄，設計規模達不到上級要求，有的對建設質量把關不嚴，給建筑工程留下安全隱患。這些要在今后的工作中逐一研究解決。

二、加大力度，切實做好敬老院建設工作

(一)積極籌措資金，盡快把敬老院新建、改擴建資金投入到位，確保2007年底基本實現五保集中供養。省、市、縣提出的鄉鎮敬老院建設三年規劃，對鄉鎮敬老院建設提出了嚴格的標準和要求，也為我縣的鄉鎮敬老院建設指明了方向。我縣的敬老院建設，要本著布局合理、經濟實用的原則，統一規劃，分步實施，力爭今年基本完成敬老院建設任務，2007年掃尾。敬老院建設標準應不低于省民政廳規定的三級院標準，做到庭院美化綠化、路面硬化、水電路暢通，娛樂健身、醫務、就餐、洗浴等設施配套，工作人員配備合理，規章制度健全，五保對象應保盡保，集中供養率達95%以上，使敬老院成為農村老年人活動中心和精神文明建設陣地。一要認真落實規劃。去年以來，我縣制定了敬老院建設三年規劃。當前的主要任務是抓好規劃落實，力爭今年年底前全縣五保集中供養率有一個大的提高。要保護好、利用好敬老院現有資源。各鄉鎮政府切實負起責任，凡能夠利用的，要充分利用，確實不能利用的，要搞好資產處置，不能造成資產流失。要繼續堅持“穩定一級院，鞏固二級院，發展三級院，轉化等外院”的指導思想，需要維修改造的要加以維修改造，容納能力不足的要逐步加以擴建。要充分挖掘各類資源，盡量降低建設成本，要積極利用撤鄉并鎮后閑置的政府辦公場所及學校、衛生院，也可以利用破產倒閉的企業等房產資源，通過維修改造，作為敬老院使用。要加強對敬老院建設的組織領導，民政、財政、建設、土地等部門要各負其責，在項目設計、評審、工程招標和驗收等環節上，通力協作，共同抓好落實。要實行目標責任制，按照三年規劃，層層簽訂責任狀，明確責任人和年度任務目標。要嚴把工程質量，保證工程進度。要將敬老院建設列入重要議事日程，定期調度，定期通報，定期督導。二要多渠道籌集建設資金。要采取財政列支一部分、社會捐贈的慈善資金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的辦法進行資金籌措，確保按時完成計劃。要充分發動社會力量積極參與和支持敬老院建設，對企業和個體老板愿意向敬老院投資的，如果數額可觀，可以讓其冠名，凡是對五保事業給予贊助的，可以銘刻紀念。可以勸導企業自己興辦敬老院，政府在供養資金上給予一定的補助。總之，要千方百計挖掘社會潛力支持五保事業，在全社會形成尊老愛孤的良好風尚。三要加強規范管理，提高敬老院工作水平。要繼續開展敬老院等級管理，促進敬老院管理規范化、制度化。要選拔政治素質高，熱心五保事業，具有較強組織領導能力的人擔任院長。工作人員要有強烈的責任心和熱情的服務態度，具有一定文化知識和服務技能。民政部門要加強業務培訓，提高他們的素質和能力。要堅持和完善以往行之有效的管理制度，制度建設要細，執行制度要嚴，靠制度來規范工作，努力提高管理服務水平。要加強分散供養人員的保障服務，村里要安排專人負責，鄉鎮要以敬老院為依托，定期巡回檢查，發現問題,及時解決。

(二)建立健全規章制度，不斷提高管理服務水平。要認真貫徹落實《山東省鄉鎮敬老院管理規程》，使我縣敬老院管理工作走向制度化、規范化、法制化軌道。重點要抓好三個方面的工作：一是建立健全各項規章制度，要建立健全院長、服務人員職責，崗位責任制，院民守則，學習制度，衛生制度，財務制度，考勤制度，食堂管理等制度，同時要成立有院民參加的院務管理委員會、財務管理委員會、食堂管理委員會、生產管理委員會,逐步形成民主管理，自我約束的良性管理機制；二是強化管理。要把任務層層分解，實行指標管理，把責任落實到人，要讓院民直接參加管理，評定工作優劣，體現院民的主人翁地位，發揮院民的民主權力，與服務人員一起提高敬老院的工作水平；三是要進行檢查評比，縣民政局要根據等級管理的標準制定《文明敬老院檢查評比標準》，組織有關人員進行檢查，要把檢查結果進行通報，力爭把敬老院管理工作提升到一個更高的水平。

(三)因地制宜，大力發展院辦經濟。為增加敬老院的收入，改善辦院條件，提高老人的生活水平，促進鄉鎮敬老院的發展，各鄉鎮要根據敬老院等級管理的規定,積極探索發展院辦經濟的路子，在大力發展院辦經濟上多動腦筋，大做文章，搞好突破，不斷增強鄉鎮敬老院的經濟實力，積極走以院養院的發展道路。

三、加強組織領導，確保各項任務落到實處

敬老院建設是社會救助體系建設的重要內容，關系到困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，關系到社會的和諧穩定。各鄉鎮和有關部門一定要加強組織領導和工作指導，確保各項工作落到實處。

(一)要明確責任，密切配合。要將敬老院建設作為完善社會救助體系、構建社會主義和諧社會的基礎性工作，擺上重要議事日程，認真研究部署，分工負責,精心策劃,周密組織,明確任務和要求，落實責任，按時完成。民政部門要搞好調研，當好參謀，積極協調有關部門制定出臺有關政策措施，推動工作的深入開展。

(二)要深入宣傳發動，營造良好的社會輿論氛圍。加強敬老院建設工作，充分體現了黨和政府對困難群眾的關懷，體現了以人為本、執政為民的理念，體現了構建社會主義和諧社會的本質要求。各部門、各鄉鎮要從弘揚主旋律的高度，積極主動地參與到敬老院建設工作中來。敬老院建設是民政部門的職責和任務，但僅靠民政部門的力量，有些問題是解決不好或解決不了的，必須依靠全社會的共同參與和大力支持。因此，今后，要充分利用**電視臺、臨沂日報**版等多種傳媒，宣傳敬老愛老、關心支持敬老院建設的好人好事，呼吁全縣人民為敬老院奉獻愛心,努力營造尊老敬老，爭獻愛心的濃厚氛圍，各鄉鎮敬老院要積極爭取與各部門、企業結對子，建友好單位，簽訂建立友好單位協議書，結成幫扶對子，積極爭取社會各界的支持和幫助，努力為我縣敬老院的建設和發展增添生機和活力。同時，要在縣電視臺新聞節目中和臨沂日報**版設立鄉鎮黨委書記訪談錄，促進敬老院建設步伐，要培育、宣傳一批好典型,總結、推廣一批好經驗，把敬老院建設成傳遞愛心的窗口、精神文明的品牌。

（三）要加強指導，規范管理，建立持續健康發展的長效工作機制。敬老院建設是一項長期性工作，要長期堅持下去并不斷規范完善，不斷總結經驗，建立一整套規范化的管理制度，確保取得好的效果。

同志們，盡管敬老院建設工作存有很多困難，但是困難和機遇同在，只要我們高度重視，加強領導，強化措施，扎實工作，就一定能夠順利完成敬老院工作任務，為推動全縣社會救助體系建設、構建和諧社會做出積極的貢獻！