旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話(huà)

導(dǎo)語(yǔ)：旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、如何打造溫泉之城

（一）提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展溫泉旅游提到一個(gè)新的高度

王富玉副書(shū)記提出*市要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，也就是在我們“避暑之都”的基礎(chǔ)上，把*打造成中國(guó)著名的“溫泉之城”，打造成“中國(guó)的箱根”（箱根在北海道的北部，是日本的溫泉之城）。溫泉資源是*市繼森林資源、氣候資源和民族文化資源之后的又一個(gè)重要旅游資源，是有待開(kāi)發(fā)、尚待開(kāi)發(fā)的寶貴稀缺資源。隨著國(guó)內(nèi)人民群眾生活水平的提高，休閑旅游、度假旅游正成為時(shí)尚。溫泉旅游能夠順應(yīng)我們現(xiàn)在的旅游發(fā)展潮流，作為保健游、養(yǎng)身游、休閑游，溫泉能夠提供一個(gè)品牌，提供一個(gè)機(jī)遇，是*市不可多得的稀缺資源。俗話(huà)說(shuō)：“看不見(jiàn)機(jī)遇是蠢人，抓不住機(jī)遇是罪人”。*市要千方百計(jì)地吸引游客，就是要做大做強(qiáng)*市的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)。溫泉旅游是一個(gè)比較便捷的、一個(gè)比較容易吹糠見(jiàn)米的新的旅游品牌，全市各級(jí)各部門(mén)要高度地關(guān)心、關(guān)注這個(gè)新的旅游資源，新的品牌。近年來(lái)，市委、市政府、各區(qū)、市、縣，尤其是烏當(dāng)、開(kāi)陽(yáng)這兩個(gè)區(qū)縣，在發(fā)展溫泉旅游方面已經(jīng)取得了初步的成績(jī)。特別是將于12月28日在烏當(dāng)區(qū)舉行的，由*市人民政府、貴州省旅游局主辦、烏當(dāng)區(qū)人民政府、*市旅游局具體承辦的*市首屆國(guó)際溫泉節(jié)是*市抓好溫泉旅游的初步嘗試。現(xiàn)在萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)，我們一定要認(rèn)真把本次溫泉旅游節(jié)籌備好、宣傳好，抓好落實(shí)，使這次溫泉節(jié)成為促進(jìn)*市冬季旅游的一個(gè)比較好的品牌。《貴州日?qǐng)?bào)》前天就報(bào)道了《*市又推出冬季旅游新產(chǎn)品，烏當(dāng)區(qū)將舉辦溫泉旅游節(jié)》的鮮明題目，這就是冬季旅游品牌，冬季旅游產(chǎn)品。要把*市首屆國(guó)際溫泉節(jié)籌備好、把活動(dòng)搞好，放大它的效益。并作為*市開(kāi)展溫泉旅游的一個(gè)開(kāi)端，然后一屆一屆，一年一年接著辦實(shí)，這是落實(shí)好王富玉副書(shū)記講話(huà)的第一點(diǎn)。

（二）做好溫泉旅游資源的普查

資源的普查由市國(guó)土局、旅游局、水利局共同牽頭，相關(guān)部門(mén)及各區(qū)、市、縣密切配合，用一個(gè)季度的時(shí)間把整個(gè)*市的溫泉資源普查好。我們沒(méi)有必要每個(gè)地方去打井勘探，可由市財(cái)政拿點(diǎn)錢(qián)，向地礦部門(mén)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成的地質(zhì)資料，通過(guò)大家的努力，把*市溫泉資源的家底摸清楚。

（三）做好溫泉旅游開(kāi)發(fā)的規(guī)劃

溫泉旅游規(guī)劃由市旅游局、規(guī)劃局共同牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要把環(huán)境放在第一位，把溫泉的開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，把*的文化、旅游、自然景觀(guān)和溫泉相結(jié)合，不論在哪里建賓館、在哪里建洗浴中心，在哪里建農(nóng)家樂(lè)，都要認(rèn)真研究，把規(guī)劃做好。

（四）制定溫泉資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的相關(guān)法規(guī)

由市法制辦牽頭，市旅游局、國(guó)土局、環(huán)保局和水利局等部門(mén)配合。可以借鑒國(guó)內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合*實(shí)際，制定*市溫泉資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)的管理?xiàng)l例。對(duì)行業(yè)的管理、開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面予以明確，做到開(kāi)發(fā)利用有條不紊、井然有序，不要一哄而上，沒(méi)有規(guī)矩。

（五）著力打造“溫泉之城”這個(gè)大品牌

在策劃大活動(dòng)之前，按照王富玉副書(shū)記的指示，市領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，組織有關(guān)部、辦、委、局及相關(guān)區(qū)、市、縣的一把手，去日本的箱根，對(duì)整個(gè)日本的溫泉資源和我們國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)得比較好的、保護(hù)得比較好的溫泉資源、風(fēng)景點(diǎn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，吸取他們?nèi)绾伍_(kāi)發(fā)、保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，共同把*市的溫泉旅游業(yè)做強(qiáng)做大。

雖然我市的溫泉旅游業(yè)才剛剛起步，但我可以給大家講幾個(gè)數(shù)字，是非常令人振奮的數(shù)字。比如明皇御溫泉每年接待50萬(wàn)人次左右，每年產(chǎn)值是5000萬(wàn)元左右；天邑森林溫泉，營(yíng)業(yè)半年的時(shí)間，營(yíng)業(yè)額已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)元左右；保利溫泉12月28日開(kāi)張，營(yíng)業(yè)額目標(biāo)是1個(gè)億以上，它的水體面積是1萬(wàn)多平方米，有最現(xiàn)代化的設(shè)備、用最好的泉水洗浴。我們要把規(guī)劃的目標(biāo)定向，就像云南的騰沖，日本的箱根一樣，要把*的“溫泉之城”在國(guó)內(nèi)外打造成一個(gè)大的品牌，使我們的溫泉旅游成為*市冬季旅游的一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)，成為*市旅游的主打品牌，乃至于全省的主打品牌。用三年左右的時(shí)間，使溫泉旅游的人次達(dá)到500萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到10億元以上。這個(gè)目標(biāo)，只要我們下功夫來(lái)做，一定能實(shí)現(xiàn)。以上五個(gè)問(wèn)題請(qǐng)季泓副市長(zhǎng)牽頭，把目標(biāo)工作進(jìn)行細(xì)化和量化，在明年一季度之前把方案報(bào)市委、市政府研究。

市旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)根據(jù)王富玉副書(shū)記的講話(huà)精神草擬了一份責(zé)任分解表，下步要以市委辦、市政府辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)。

二、總結(jié)*市2007年旅游工作，研究和安排部署明年我市的旅游發(fā)展工作任務(wù)

今年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是地省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，*市各區(qū)、市、縣和市政府各工作部門(mén)，特別是宣傳部、旅游局、文化局等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)市委、市政府的總體安排，大力發(fā)展以避暑節(jié)為龍頭的旅游經(jīng)濟(jì)，取得了新的突破，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

我從五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行總結(jié)：

（一）旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展

僅僅是1到11月份，*市共接待國(guó)際旅游人數(shù)增加272%，接待海外旅游者同比增長(zhǎng)了38.74%，旅游創(chuàng)匯4957萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)了51.64％，國(guó)內(nèi)旅游收入是113.98億元，同比增長(zhǎng)了41%，旅游總收入117.93億元，與上年同比增長(zhǎng)了41%。從這幾個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，旅游業(yè)正在成為*市服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，基本處于三分天下有其一。今年*市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大概增長(zhǎng)16%左右，這個(gè)與以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)是分不開(kāi)的。以上數(shù)字反映*市旅游業(yè)今年實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

（二）成功打造“避暑之都”旅游品牌

*市旅游業(yè)，通過(guò)幾年的摸索，找到了一個(gè)主打的品牌——“避暑之都”。它已經(jīng)越來(lái)越深入人心，在國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外正在形成*市旅游經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)品牌，正在成為*城市的一個(gè)形象。我們以“避暑之都”這一主線(xiàn)貫穿全年，串聯(lián)若干個(gè)分支活動(dòng)，就像“長(zhǎng)藤串瓜”，“長(zhǎng)藤”就是“避暑之都”，“串瓜”就是統(tǒng)攬各個(gè)子活動(dòng)。更為可喜的是，我們?nèi)ツ甑玫搅藖喬h(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)中國(guó)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)授予的“避暑之都”這個(gè)牌子，今年又得到以原國(guó)家氣象局局長(zhǎng)秦大河為會(huì)長(zhǎng)的中國(guó)氣象協(xié)會(huì)授予的“中國(guó)避暑之都”稱(chēng)號(hào)，這個(gè)稱(chēng)號(hào)在全中國(guó)具有唯一性、權(quán)威性、官方性。我們的“避暑之都”已經(jīng)成為海內(nèi)外公認(rèn)的品牌，這是我們今年的成績(jī)。

（三）*市的旅游接待水平取得了新的突破和進(jìn)展

隨著*旅游業(yè)的興起，旅游硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷的加強(qiáng)，不斷地完善。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，*到開(kāi)陽(yáng)的二級(jí)旅游公路建成通車(chē)，青巖古鎮(zhèn)南北停車(chē)場(chǎng)、北城墻修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，南明河的綜合治理，*大劇院的建成等等。這樣一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、建成和完善，使今年旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。二是旅游接待能力得到提高，一大批酒店建成投入使用。如喜來(lái)登酒店今年“五一”節(jié)正式開(kāi)張，是貴州省也是*市唯一的世界著名十大五星級(jí)連鎖酒店。另外世界著名連鎖酒店前十強(qiáng)的德國(guó)凱賓斯基和美國(guó)希爾頓也已簽約，明年正式入駐*。正在建設(shè)的和準(zhǔn)備建設(shè)的五星級(jí)酒店有十家以上，這是*市前所未有的旅游接待條件大建設(shè)、大改善、大提升的黃金時(shí)期。通過(guò)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件的完善、改善和提高，*市旅游業(yè)呈現(xiàn)出興旺發(fā)展的蓬勃生機(jī)。

（四）鍛煉了旅游從業(yè)隊(duì)伍

今年在*市舉行的全國(guó)“導(dǎo)游之星”大賽，是全國(guó)旅游系統(tǒng)第一次以導(dǎo)游為平臺(tái)舉辦的全國(guó)性大賽，我市涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀導(dǎo)游人員、培養(yǎng)了一大批職業(yè)經(jīng)理人、旅行社。*市的國(guó)際旅行社，中國(guó)旅行社、*國(guó)旅接待海外游客和省外游客占貴州省的三分之一。接待能力得到加強(qiáng)，職業(yè)經(jīng)理人、導(dǎo)游的管理水平得到提高。

（五）加大旅游宣傳力度，城市形象、旅游形象得到了提升

由市委宣傳部、外宣辦牽頭，共投入宣傳資金100多萬(wàn)元，請(qǐng)中央電視臺(tái)制作了一系列的宣傳片光碟，有15分鐘的、5分鐘的、3分鐘的、有30秒的、15秒的、5秒的。從去年年底開(kāi)始，分別在中央電視臺(tái)（1頻道、新聞?lì)l道）、貴州電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視等進(jìn)行城市形象宣傳。在《人民日?qǐng)?bào)》、《貴州日?qǐng)?bào)》、香港《大公報(bào)》、《文匯報(bào)》等報(bào)刊也進(jìn)行了一系列的廣告宣傳。*市是有史以來(lái)第一次搞城市形象宣傳，在海內(nèi)外引起了強(qiáng)烈的反響。另外，在*市每一個(gè)酒店將*旅游的小冊(cè)子擺到了每一個(gè)房間，受到游客的好評(píng)。在此基礎(chǔ)上，我們還組織到馬來(lái)西亞、新加坡、長(zhǎng)三角、珠三角，特別是到重慶、深圳這樣一些地區(qū)進(jìn)行了推介*、宣傳*的活動(dòng)，讓更多的人知曉*，知曉我們的投資環(huán)境，知曉我們旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知曉*“避暑之都”的品牌。為此，重慶人、深圳人專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)列到*買(mǎi)房，今年*市的房地產(chǎn)增長(zhǎng)30%左右，其中有13%是重慶人、深圳人購(gòu)買(mǎi)。如果*房地產(chǎn)銷(xiāo)售150億的話(huà)，他們就占10多個(gè)億。說(shuō)明*市在旅游宣傳方面取得了新的進(jìn)展。總之，今年*市旅游業(yè)取得了五大突破，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

黨的十七大提出把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，省第十次黨代會(huì)對(duì)大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)作出了重要部署，市第八次黨代會(huì)也對(duì)發(fā)展旅游業(yè)提出了要求。2008年是貫徹落實(shí)十七大精神的關(guān)鍵之年，*市要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮省會(huì)城市和全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下面我強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

旅游業(yè)已成為當(dāng)今中國(guó)乃至世界重要的新的產(chǎn)業(yè)之一。隨著人民生活水平的逐步提高，物質(zhì)文化生活的富足，形成了一種新的消費(fèi)、新的習(xí)慣就是旅游。大家知道，美國(guó)的服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的76%，美國(guó)出口的飛機(jī)僅僅是一個(gè)小分支，他們最大的出口產(chǎn)品是好萊塢的文化，是影視產(chǎn)品。不論政治形勢(shì)多大變化，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終沒(méi)有衰退，這就是因?yàn)榫哂小叭弧钡谋容^合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果說(shuō)我市旅游業(yè)以前是名不見(jiàn)經(jīng)傳、可有可無(wú)的話(huà)，從現(xiàn)在開(kāi)始，我們要把旅游業(yè)放在重中之重的位置來(lái)抓，牢固樹(shù)立“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)”、“抓旅游就是抓發(fā)展”的觀(guān)念，使之成為*市今后經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展、快速發(fā)展的一個(gè)重要支撐。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，對(duì)改善民生，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的提升，對(duì)改善就業(yè)，對(duì)增加*市的經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力，都具有極為重要的作用。就抓好旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，不論怎樣重視，不論怎樣強(qiáng)調(diào)，拿多少錢(qián)發(fā)展旅游，我認(rèn)為都不為過(guò)，這是我的內(nèi)心話(huà)，也是長(zhǎng)期以來(lái)的觀(guān)點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)重要，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)更為重要。根據(jù)*市的實(shí)際，現(xiàn)要強(qiáng)調(diào)建立資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，下一步市委要出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，發(fā)展旅游業(yè)正當(dāng)其時(shí)。古人云：“好風(fēng)憑借力，送我上青云”，希望大家抓住機(jī)遇，把旅游業(yè)抓出水平，推上臺(tái)階。

（二）認(rèn)真搞好“避暑季”籌劃

王富玉副書(shū)記在調(diào)研時(shí)說(shuō)：“你們搞避暑節(jié)是可以的，但是要搞好策劃”，李軍書(shū)記提出把“節(jié)”變成“季”。我認(rèn)真思考了一下，辦“避暑季”，就像在全國(guó)辦奧林匹克賽事一樣，也就是說(shuō)要把“避暑季”辦成國(guó)內(nèi)外有知名度、有影響力，成為全國(guó)乃至世界的一個(gè)知名活動(dòng)、一個(gè)知名品牌。要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)籌劃、策劃*市的“避暑季”。從四月份一直做到十月底，每個(gè)月都是避暑之都，都是節(jié)慶活動(dòng)，每個(gè)月做什么，把這半年的時(shí)間分分工，一個(gè)月一個(gè)主題。比如說(shuō)：明年在開(kāi)陽(yáng)縣召開(kāi)*市第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨南江大峽谷喀斯特地貌旅游節(jié)。5月份是修文陽(yáng)明文化節(jié)的主題，7月份把亞洲青年動(dòng)漫大賽作為主題等等。總之就是要把整個(gè)活動(dòng)賽事象長(zhǎng)藤串瓜一樣串起來(lái)，辦好“避暑季”。我們思考了幾種方案，第一是請(qǐng)?jiān)瓏?guó)家旅游局旅游規(guī)劃司司長(zhǎng)魏小安來(lái)策劃。第二是我們自己來(lái)策劃。第三是請(qǐng)深圳或北京專(zhuān)門(mén)的品牌文化公司來(lái)策劃。市旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作多、任務(wù)重，人員少，有導(dǎo)游管理、宣傳推介、基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)管理等職責(zé)，還有市第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的籌備工作等，市委宣傳部輕車(chē)熟路，我認(rèn)為由宣傳部組織策劃為好。“避暑季”辦公室就設(shè)在市委宣傳部，但市委宣傳部籌辦“避暑季”也要在市旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。明年要有大手筆、大氣魄，辦成全國(guó)乃至世界的“避暑季”。我希望大家抓緊時(shí)間在春節(jié)前把方案籌劃出來(lái)，按程序上報(bào)。由蔣星恒部長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（三）做好旅發(fā)大會(huì)籌備、開(kāi)好旅發(fā)大會(huì)

重點(diǎn)推介開(kāi)陽(yáng)南江和十里畫(huà)廊旅游景區(qū)，把十里畫(huà)廊風(fēng)景區(qū)作為“避暑季”的重要拳頭產(chǎn)品，作為*市旅游業(yè)發(fā)展的突破口。

（四）繼續(xù)完善花溪“四點(diǎn)一線(xiàn)”旅游景點(diǎn)方案，提升花溪風(fēng)景區(qū)整體水平

按照去年旅發(fā)大會(huì)的決定，花溪區(qū)在硬件設(shè)施方面有了大的提升，花溪區(qū)青巖古鎮(zhèn)我們花了大價(jià)錢(qián)，但是在軟件方面目前沒(méi)有多大的改善，所以明年我們要繼續(xù)抓好花溪，要使花溪這顆高原明珠重新放出熠熠光彩，讓花溪在全省、全國(guó)重新恢復(fù)青春，煥發(fā)光彩照人的魅力。

（五）抓好旅游推介和宣傳

明年旅游推介宣傳：一是做好國(guó)內(nèi)宣傳。我們已經(jīng)在中央電視臺(tái)開(kāi)始宣傳了，還要繼續(xù)宣傳下去，把“避暑之都”、“爽爽*”“溫泉之城”、花溪風(fēng)景區(qū)、十里畫(huà)廊景區(qū)、修文陽(yáng)明洞等旅游景區(qū)宣傳出去。二是做好海外宣傳。明年三月底我要親自率團(tuán)去法國(guó)開(kāi)展招商引資暨旅游推介活動(dòng)。東南亞宣傳需要進(jìn)一步考慮，再做決定。三是做好夏季旅游推介活動(dòng)。要到幾個(gè)“火爐”地區(qū)如重慶、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、深圳、廣州等進(jìn)行夏季旅游推介。四是繼續(xù)做好賓館的旅游廣告宣傳工作。讓游客們知道*是休閑娛樂(lè)的地方，留住客人。總之，明年的旅游工作就是“提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，抓好四件實(shí)事”。按照這個(gè)思路抓落實(shí)，明年的旅游工作一定會(huì)上臺(tái)階。如果明年這個(gè)時(shí)候再在這里開(kāi)會(huì)，一定會(huì)比今年的亮點(diǎn)更多、光彩更多。

同志們，我希望旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位及各區(qū)、市、縣群策群力，奮力開(kāi)拓，搶抓機(jī)遇，一定能促進(jìn)*旅游業(yè)全面提升和全面發(fā)展。祝*市的旅游業(yè)能夠成為造福人民的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。