勞動和社會保障信息化工作會總結講話

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同志們：

我受廳領導的委托，就會議做一個小結。

一、關于會議的主要收獲

這次會議，是在全黨和全國各族人民全面落實科學發展觀，大力構建社會主義和諧社會的形勢下召開的。部信息中心趙錫銘主任和省廳志金廳長、瑞書副廳長分別做了重要講話，充分反映了部信息中心和廳黨組對這次會議的重視，對勞動保障信息化工作的重視。各市勞動保障部門的同志集聚一堂，共商金保工程建設大計，解放思想，提高認識，交流經驗，明確目標。在大家的共同努力下，會議達到了預期目的。概括起來，主要有三個方面的收獲。

（一）進一步提高了對金保工程建設的認識

黨的十六屆五中全會向全黨提出以科學發展觀統領全局，實現經濟社會全面可持續發展的戰略要求。如何適應新的形勢，在新的形勢下進一步統一思想，推進勞動保障信息化工作邁上新的臺階，是所有金保工程建設者面臨的一個重要課題。志金廳長在講話中從堅持科學發展觀，提高勞動保障系統行政能力的高度，從轉變政府職能，更好地服務社會的高度，從建立長效機制，實現勞動保障事業可持續發展的高度，全面深入地概括了金保工程建設的重要意義，要求我們以“三個堅持”為原則，加快推進金保工程建設，極大地增強了我們建設金保工程的責任感和使命感，也增強了我們建設好金保工程的信心和決心。瑞書副廳長回顧和總結了近年來金保工程建設歷程，分析和判斷了金保工程建設面臨的新形勢，要求我們牢固樹立“以人為本”這一理念，緊緊抓住“長效機制”這一主線，始終堅持“體制創新”這一方向，使我們進一步提高了對金保工程建設的認識。大家一致表示，要深刻領會趙錫銘主任和志金廳長、瑞書副廳長的講話精神，努力開拓，扎實工作，將金保工程建設推上新的臺階。

（二）總結和交流了金保工程建設經驗

瑞書副廳長在講話中對金保工程啟動以來的建設情況進行了全面的回顧，總結了成績，也分析了問題，使我們對金保工程建設的進展情況有了一個更加清晰的判斷。可以說，金保工程統一建設已經成為全省各級勞動保障部門的共識，統一行動在各地也已經蔚然成風，但行動的步伐還需要進一步加快，步調還需要進一步一致。如何加快推進金保工程建設，各地探索并總結了許多很好的經驗，也取得了比較顯著的成績。如邢臺市堅持體制創新，克服各種困難建立了全局統一的數據中心，并以開發實施社會保險和勞動就業統一軟件為契機，重組了機構，優化了業務流程，為金保工程建設創造了良好的環境，是我省經濟不太發達地區、勞動保障信息化工作起步比較晚的地區金保工程建設的一個典范；邯鄲市以建立統一的勞動就業信息系統和社會保險信息系統為突破口，借助市政府信息辦數據中心平臺，建立了全局統一的數據中心，全面推進了各項工作的開展；承德市對信息化建設堅持統一規劃，分步實施，以整合資源、建立統一的數據中心為目標，借助勞動力市場和醫保中心搬遷的有力時機，建立了全局統一的數據中心硬件系統，完成了數據中心一期建設，同時，承德市的社區信息服務平臺建設以及網上政務公開等工作也取得了較大進展。保定、石家莊、秦皇島、*等市在門戶網站建設方面、廊坊市在街道社區勞動保障信息服務平臺建設方面、滄州和衡水、保定、唐山等市在以勞動力市場大樓建設為契機統籌規劃信息系統建設方面也積累了一些好的經驗。這些經驗是金保工程建設中一筆寶貴的財富，希望大家能把這些好的經驗帶回去，認真加以借鑒。

（三）明確了今后一個時期金保工程建設任務

這次會議對今后一個時期的金保工程建設任務做出了部署和安排。對于當前和今后一個時期的工作，趙錫銘主任提出了五個“進一步”的要求。對于今年的工作，瑞書副廳長提出要以金保工程示范城市建設為龍頭，以公共服務系統建設為核心，以統一的數據中心建設和統一軟件的開發推廣應用為重點，全面推進金保工程建設工作，即一個龍頭、一個核心、兩個重點，簡稱為“112”。具體地講，在示范城市建設方面，要按照勞動保障部要求完成既定任務，通過勞動保障部評估驗收，在全省樹立起一批確有建設成效，能夠起到示范作用的典型城市，帶動其他市全面推進。在公共服務系統建設方面，要進一步加強網站管理，加大網上政務公開工作力度，積極推進網上辦事工作；完成全省勞動保障電話咨詢服務系統平臺建設，省本級和各市全部開通12333服務熱線。在數據中心建設方面，要加大數據整理和整合力度，力爭建立起一批物理集中、安全可靠、管理規范的統一的數據中心，為各項勞動保障業務的協同辦理提供支持。在業務系統建設方面，要加大社保核心平臺和“勞動99”軟件的推廣力度，進一步拓寬覆蓋范圍，有條件的市要實現兩大系統的整合。大家表示，雖然金保工程建設涉及資金、技術、人才等方方面面，涉及體制的創新和管理模式的優化，時間緊、任務重，但只要有各級政府的重視，有省廳黨組的正確領導，有各級勞動保障部門的鼎力合作，有所有金保工程建設者忘我的奮斗和孜孜不倦的努力，一定能夠圓滿完成各項建設任務。

二、關于金保工程建設的幾個具體問題

一年來和這次會議期間，省廳與各市之間以不同的方式進行了溝通和交流，針對在新的形勢下如何進一步推進金保工程建設，各市提出了許多好的意見和建議。這些意見和建議，我們會在今后的工作中認真地加以研究和吸納。在這里，我就大家反映比較集中的問題，再強調幾點。

（一）堅定金保工程建設的方針、方向和目標。我省勞動保障信息化建設能取得今天的成績，是全省勞動保障系統上下共同努力的結果，凝聚著大家共同的智慧和心血，來之不易，要倍加珍惜。近年來的實踐充分證明，勞動保障部和省廳確定的金保工程建設目標、方針、原則是正確的，是完全可以實現的。目前，勞動保障工作進入了一個新的發展階段，各地金保工程建設中也都面臨著一些新的問題。要認真解決這些問題，必須堅定不移地遵循志金廳長在講話中提出的“三個堅持”的原則，按照金保工程建設確定的目標和方向，扎扎實實地做好各項工作。在堅持這個原則的前提下，各地可以根據自身的特點，采取各種靈活多樣的手段，選擇不同的著力點，有計劃、有步驟地向統一的目標邁進。比如在系統整合過程中，可以從社保系統起步，也可以從勞動力市場系統起步，最終帶動整體建設，實現整合；比如有的市暫時不具備條件將設備集中在同一個機房的，可以先設一個主體的物理機房，并通過高速網絡將主體機房與其他分散機房聯通，搭建起本地區統一管理的數據平臺，然后再創造條件逐步取消分散機房；又比如有的市暫時解決不了機構和編制問題，可以先將技術力量統一管理，把工作開展起來，然后再創造條件去申請編制，等等。我相信，只要我們堅定信心，積極探索，各地總能找到適合自己的發展途徑，將金保工程建設不斷推向前進。

（二）充分認識金保工程建設的緊迫性。目前我省金保工程建設雖然取得了一定的成績，但與勞動保障事業發展的要求相比還有一定的距離。比如，絕大部分市還沒有建立符合勞動保障部要求的全局集中統一的數據中心，建設進度還需進一步加快；還有相當一部分市沒有使用勞動保障部的統一軟件，統一軟件的推廣力度還需進一步加大；失業登記和失業保險監測的實施進度還需進一步加快等。這些任務當中，許多是基礎性的工作，這些工作如不加快做好，就會影響金保工程建設的順利實施及相關業務工作的正常開展。各市要充分認識到金保工程建設在勞動保障事業發展中的基礎和促進作用，要正視存在的差距，要有緊迫感。已經取得較大成績的市，要帶好頭，要認準方向，百尺竿頭，更進一步。暫時落后的市要有趕超意識，跟上步伐，不能掉隊。

（三）扎扎實實抓好應用。志金廳長在講話中要求我們堅持應用為先，要以應用促發展。抓應用，一是要抓好聯網應用。對于已經實施的養老保險監測，要鞏固現有成果，進一步提高數據的質量，增強數據的時效性，同時要做好上傳數據的分析和深加工，充分發揮數據的價值。對于剛剛布置的失業保險監測，要按照省廳計勞社辦[20*]18號文件要求，抓緊開展工作，爭取早出成果。二是要充分發揮系統的作用。各市已經建成的應用系統，要積極投入使用，正在建設的，要確保符合業務的需求，確保好用與實用。這里要特別強調一下技術和業務的關系問題，技術和業務兩者之間不僅要相互適應，做到互動，更重要的是，兩者之間還存在一個相互促進的關系。信息化促進了業務流程的優化和重組，而科學的業務流程也提升了信息化的水平和步伐。邢臺和邯鄲市在統一軟件本地化的實施過程中，對本市的業務流程進行了重新梳理，保證了統一軟件的本地化實施，也使業務管理水平上了一個新的臺階。實踐證明，只有做到技術和業務的相互促進，形成技術和業務的良性互動，才能更好地發揮信息系統應有的價值。

（四）切實做到平穩過渡。目前，勞動保障事業的發展，要求信息化建設從分散進入到整合的階段。整合是一個漸進的過程。瑞書副廳長在講話中，要求我們在整合的過程中實現平穩、平滑過渡。如何做到平穩和平滑？我認為關鍵是兩點。一是要做好數據的遷移。目前，各個已建的獨立系統中積累了大量的數據，這些數據是我們以往工作的記錄，也是對勞動者進一步服務的依據，非常珍貴。為此，必須要做好數據的整理和整合工作，達到完整、準確、可信的目標，同時，要制定切實可行的數據遷移方案，認真做好遷移工作，將歷史數據完整、順利地導入新系統。二是要做好技術服務。系統的整合必然涉及到技術力量的集中，這里要強調的是，技術力量的集中，絕不是簡單地將分散在不同業務部門的技術人員集中在一起，卻忽略了對整個信息系統的管理、運行、維護和對業務部門的技術支持，而是要在技術力量集中后，形成合力，為建設統一規范的勞動保障信息系統更好地、更加有效地工作，這才是我們建立一支統一的技術隊伍的初衷和根本目的。信息部門和業務部門要按照職責分工，相互配合，共同完成金保工程建設的各項任務。信息技術人員要努力學習勞動保障業務知識，深入了解各項業務經辦工作，要做到主動服務、熱情服務、周到服務，成為一支為各項業務協同管理提供技術支持和服務的精干、高效的團隊。

（五）尋求與合作伙伴的共贏。金保工程建設離不開各類合作伙伴的支持和配合。為了與合作伙伴保持良好的合作關系，在選擇前要認真做好各項準備工作。通常，合作伙伴都是各地在為數眾多的公司中，通過招標等方式精心選擇的，由于各地的具體情況不同，選擇合作伙伴的標準和側重點會有所差異，但公司的經驗、實力、報價、后期服務和誠信度是我們選擇合作伙伴應考慮的主要標準。各市要明確自己的選擇標準，確保選擇的公司符合自己的要求。一旦談判完成，簽訂合同，雙方就要信守合同，坦誠合作。把系統建設好是合作伙伴與我們共同的目標，也是雙方合作的基礎，但作為企業，合作伙伴也要保證其自身的利益，這是市場經濟本身的內在規律。各市勞動保障部門要正視這一點，要允許他們在合作中憑借自身的良好服務，與我們共同成長，實現共贏。也只有這樣，才能吸引這些公司留在勞動保障信息化這一領域，使他們有信心、有能力、持續地在勞動保障信息化領域增加技術投入和積累經驗，最終為我們提供長期和優質的服務。

三、關于會議精神的貫徹落實問題

這次會議結束后，各市要認真學習趙錫銘主任和志金廳長、瑞書副廳長的重要講話，及時把會議精神向當地黨委、政府匯報，及時把會議精神傳達下去。要提出貫徹落實會議精神的具體意見和措施，對于示范城市建設、公共服務系統建設、數據中心建設和統一軟件開發實施等重點工作任務，要做出具體的時間安排。要通過學習和傳達，把大家的思想認識和行動統一到會議精神上來，不斷增強在新形勢下建設金保工程的責任感和緊迫感，努力實現金保工程建設的新跨越。