旅游城市動員大會上的講話

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為加快實施市第五次黨代會建設“特色旅游產業(yè)經濟帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進××旅游業(yè)跨越發(fā)展，市委、市政府決定開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動。今天，市委、市政府在這里召開創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會，主要是部署我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作的各項任務，動員和組織全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心組織，全面啟動和開展好創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，力爭2008年實現“創(chuàng)優(yōu)”目標。剛才，省旅游局局長××*同志發(fā)表了重要講話，對我市的“創(chuàng)優(yōu)”工作提出了指導性意見和要求；市長、市“創(chuàng)優(yōu)”領導小組組長××*同志代表市委、市政府就如何開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市提出了具體的實施意見，希望大家按兩位領導的部署，堅持高標準、嚴要求抓好落實。下面我講得三點意見：

一、充分認識創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來

為了促進我國旅游業(yè)的大發(fā)展，國家旅游局自1995年開始組織實施創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動。目前全國共有271個城市，其中——省已有18個地級市獲此稱號，僅有××、××、××三個地級市準備或正在開展創(chuàng)建活動。實踐表明，開展這項活動，是城市旅游服務實現“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務、游客滿意”的重要載體，是提高城市對外形象和知名度的重要途徑，對于提高城市旅游業(yè)綜合素質和發(fā)展水平，強化城市旅游業(yè)基礎，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大對外開放，促進經濟社會快速發(fā)展有著非常重要的作用。市委、市政府根據國家和省的部署，結合我市經濟建設和社會發(fā)展需要，決定開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，我們一定要從實施大旅游發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從又好又快地推進全市經濟社會發(fā)展新跨越的高度，充分認識創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作的重要意義。

（一）創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。旅游業(yè)是當今世界一大生機勃勃的產業(yè)，被喻為“永不衰落的朝陽產業(yè)”，它作為第三產業(yè)的龍頭，既是“無煙工業(yè)”，也是兼具生態(tài)、人文保護特點的綠色產業(yè)。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，有利于促進景區(qū)景點建設，有利于資源保護、環(huán)境保護和生態(tài)保護，對于落實“五個統(tǒng)籌”，實現資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然相和諧具有不可替代的特殊作用。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，既對完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，提升人民生活質量具有重要的促進作用，又可以通過開發(fā)旅游景區(qū)、景點和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對以旅富民、以旅助農和加快社會主義新農村建設發(fā)揮著十分重要的推動作用，是惠民工程、百姓工程、民心工程，是推進和諧社會建設的有效途徑。

（二）創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，是又好又快地推進××發(fā)展新跨越的迫切要求。優(yōu)秀旅游城市是開放程度高、投資環(huán)境好、城市綜合功能齊全的標志，是一個城市最具吸引力的亮麗名片。它不僅能直接推動旅游業(yè)取得突破性發(fā)展，而且對發(fā)展第三產業(yè)，推進我市經濟社會又好又快實現跨越發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。省委、省政府關于促進××地區(qū)加快經濟社會發(fā)展的決定和市第五次黨代會，都明確提出要把××建設成為“工業(yè)、旅游業(yè)和海洋產業(yè)發(fā)達的現代化濱海新城”，把發(fā)展旅游業(yè)擺在十分重要的位置。市五屆人大一次會議明確提出了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的任務。因此，抓住創(chuàng)建契機，爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市，既是突破性發(fā)展以旅游商貿為重點的第三產業(yè)的需要，也是統(tǒng)籌、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，建設“活力××、人文××、和諧××、清新××”的突破口。

（三）創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，是提升我市城市功能的強大動力。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市涵蓋政治、經濟、社會、文化等各個領域，是城市建設和經濟社會發(fā)展水平的綜合反映。通過創(chuàng)建，有利于加強城市精神文明建設，推進城市建設和管理，提升城市品位，改善投資環(huán)境，提高城市綜合競爭力；有利于推進城市化進程，改善城市面貌，發(fā)展旅游產業(yè)，塑造城市形象，拉動經濟增長和促進社會進步。通過創(chuàng)建，城市的硬件、軟件將得到很大程度的加強，城市居民的就業(yè)率將穩(wěn)步提高，城市綜合功能將不斷改善，整個城市將因此成為特色鮮明、安全衛(wèi)生、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美、風景宜人、服務功能齊全的綜合性現代化城市，為人民群眾帶來更多的便利和實惠。

總之，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，對于激勵全市人民的進取精神，落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧社會，塑造城市形象，擴大城市影響，加快對外開放，推進跨越發(fā)展都將產生積極的推動作用。全市上下一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，齊心協(xié)力，強力推進“創(chuàng)優(yōu)”工作。

二、全面把握創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的標準和要求，以“創(chuàng)優(yōu)”推動旅游產業(yè)全面發(fā)展

我市“創(chuàng)優(yōu)”的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，以城市建設標準化和旅游發(fā)展產業(yè)化為工作重點，進一步改善城市旅游功能和發(fā)展環(huán)境，提高市民的城市意識和生活質量，提高旅游經營水平和服務質量，建設活力××、人文××、和諧××、清新××。根據這一總體要求，從現在起，我們必須重點做好以下五個方面的工作：

（一）要堅持規(guī)劃先行。要做好旅游規(guī)劃，保證資源可永續(xù)利用，產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，做好生態(tài)旅游和文化旅游兩篇文章。我市自然生態(tài)資源原始、豐富，有——第一高峰“蓮花山”，有原始的植物群落，有自然的濱海風光；歷史文化悠久，有明宋古跡、紅色革命圣地，有大量可供開發(fā)利用的寶貴文化遺產，等等。對這些資源，要通過科學編制規(guī)劃，有效整合，突出重點，開發(fā)精品，打造品牌，走具有××特色的旅游產業(yè)發(fā)展之路。特別要加快“紅、藍、綠、古”特色旅游的建設力度，通過加強與周邊旅游城市合作，形成與*州、*頭、*州眾多旅游城市相連接的大旅游圈。要加強旅游規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，加快旅游與文化相互促進、協(xié)調發(fā)展步伐，推進旅游產業(yè)化，形成吃、住、行、游、購、娛協(xié)調發(fā)展的綜合產業(yè)體系，使旅游業(yè)真正成為我市經濟新的增長點。

（二）要全力改善城市旅游基礎設施條件。要圍繞“創(chuàng)優(yōu)”工作，進一步加強城市基礎設施建設和城市各種配套功能的完善。目前，我市旅游設施主要在旅游咨詢中心建設、旅游廁所改造和建設、設置旅游地圖廣告牌、公共信息圖形符號及中英文對照交通指示牌等方面存在缺陷。此外，在城市旅游交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等基礎設施方面也還存在較大差距。這些問題如果不能盡快解決，將直接影響“創(chuàng)優(yōu)”工作大局。因此，必須嚴格按照標準要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，抓緊查漏補缺。要下決心改造和建設一批旅游基礎設施，完善“創(chuàng)優(yōu)”相關的各項基礎設施，加強城市街道和道路的建設整治，改善城市交通狀況；加強賓館飯店、車站、景點的軟硬件設施建設，提高服務質量；加大步行商業(yè)街區(qū)和旅游商品定點購物中心的建設力度，搞好城市文化娛樂場所的建設與管理，大力開發(fā)一批參與性強、內容豐富、健康有益的休閑娛樂項目，以滿足廣大旅游者的需要。當前，要重點加強××祖廟、——灣——半島、——森林公園、——國際高爾夫球場、——山、——佛學院、紅椎林生態(tài)公園和幾個在建的溫泉度假區(qū)等有規(guī)模的景區(qū)建設，打造一批景區(qū)景點精品。

（三）要強化“城市即旅游，旅游即城市”的經營理念。“創(chuàng)優(yōu)”工作的關鍵一是城市，二是旅游。面對“創(chuàng)優(yōu)”20大項的檢查標準，要把城市旅游標準化建設作為“創(chuàng)優(yōu)”工作的突破口，以此帶動“創(chuàng)優(yōu)”工作的全面展開。要把旅游業(yè)發(fā)展全方位地融入城市發(fā)展，把整個城市作為最大的景區(qū)、最好的產品、最美的旅游目的地來建設和經營，努力實現“四個轉變”，即從觀光產品為主向休閑度假產品為主轉變；從行業(yè)內部配置向城市整體配套轉變；從行業(yè)管理向產業(yè)管理、市場管理轉變；從市場營銷向城市營銷轉變。

（四）要加強旅游行業(yè)的管理和精神文明建設。要切實加強旅游行業(yè)管理，大力整頓旅游市場秩序，建立健全旅游投訴機制，推行市場化、規(guī)范化管理。要加強對旅游從業(yè)人員的培訓，特別是中、高級管理人員的崗位培訓，引進、吸收一批懂規(guī)劃、懂管理、懂經營、懂外語的專業(yè)人才到旅游行業(yè)中來，提高旅游專業(yè)隊伍素質，建設一支高素質旅游人才隊伍。要在旅游行業(yè)中積極開展創(chuàng)建文明單位、文明窗口、青年文明號活動，開展“三愛一德”（愛祖國、愛城市、愛旅游、講職業(yè)道德）教育，以“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務、游客滿意）為目標，大力推進旅游行風建設。要力爭在今年底，有單位和個人獲得國家級、省級的文明窗口單位、青年文明號、先進個人等稱號。

（五）要與建設社會主義新農村緊密結合。要圍繞服務“三農”這一主題，把創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市與建設社會主義新農村結合起來，大膽創(chuàng)新，以旅助農，以旅富民；要大力開展農業(yè)旅游示范點建設，引導不同類型的農業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游向特色化發(fā)展；要學習借鑒外地發(fā)展農村旅游的經驗，促進我市農村旅游上新水平；要開展“中國旅游強縣”創(chuàng)建試點，推動縣域旅游發(fā)展；要結合農村的城鎮(zhèn)化進程，推進“旅游型村鎮(zhèn)”建設，開發(fā)建設一批以旅游推動農村城鎮(zhèn)建設的示范點。

三、加強組織領導，確保完成創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市各項目標任務

創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，是一項系統(tǒng)工程。順利實現“創(chuàng)優(yōu)”目標，關鍵在于加強領導、落實責任、協(xié)調配合、真抓實干。

(一）加強領導，落實責任。首先，必須樹立全市“一盤棋”思想，市“創(chuàng)優(yōu)”領導機構是代表市委、市政府的“創(chuàng)優(yōu)”指揮中心，對“創(chuàng)優(yōu)”活動實行統(tǒng)一指揮、協(xié)調、組織、運作，因而，各地、各部門必須服從指揮、服從調度。第二，各地各部門要集中精力、人力、財力、物力，切實解決好“創(chuàng)優(yōu)”過程中遇到的實際問題和困難，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、協(xié)調到位、指標到位。堅持一級對一級負責的原則。市“創(chuàng)優(yōu)”辦把每一項工作任務分解到各單位后，所有責任單位一把手要親自抓，分管領導要具體抓，確保任務落實到人。各縣（市、區(qū)）和市直各部門要抓緊成立相應的領導機構，落實辦公地點和人員，為“創(chuàng)優(yōu)”工作順利運轉提供保障。

（二）統(tǒng)籌兼顧，分類指導。各責任單位要嚴格按照與市政府簽訂的《具體任務責任書》，針對“創(chuàng)優(yōu)”工作中存在的突出問題和實際困難，本著立足當前、著眼長遠，突出重點、盡力而為，政府引導、社會響應的原則，結合本部門實際，迅速組織力量，認真做好本單位的“創(chuàng)優(yōu)”工作規(guī)劃，制定目標明確、措施有力、切實可行的實施方案。在工作安排上，要根據工作的輕重、難易程度進行分類，堅持從檢查考核最硬的指標抓起，從最能拿下考核分的項目做起，從老百姓最盼望、最得實惠的事情干起，集中力量突擊最需解決的問題。

（三）全民動員，形成合力。“創(chuàng)優(yōu)”是一項社會系統(tǒng)工程，既是政府工程，也是全民工程，必須調動廣大干部的積極性，才能調動廣大市民的積極性，讓大家理解、支持、自覺參與。各縣（市、區(qū)）、市直各部門、各相關單位，要同心協(xié)力，共商舉措，聯(lián)手行動，堅決杜絕相互扯皮、互相推諉的不良現象發(fā)生。要大張旗鼓開展宣傳教育，營造濃厚的“創(chuàng)優(yōu)”氛圍，讓“創(chuàng)優(yōu)”活動婦孺皆知、家喻戶曉，通過宣傳教育，讓廣大市民當好五個“角色”:即做一個“創(chuàng)優(yōu)”宣傳者、做一個“創(chuàng)優(yōu)”工程建設者、做一個城市環(huán)保者、做一個市容市貌義務美化者、做一個優(yōu)秀旅游城市塑造者。總之，要形成以政府主導、部門配合、全民參與“創(chuàng)優(yōu)”機制，形成向市委、市政府高度負責的“創(chuàng)優(yōu)”合力、向心力和凝聚力。

（四）強化督查，兌現獎罰。市及各縣（市、區(qū)）“創(chuàng)優(yōu)”辦都要組織專門督查組，通過實地調研、聽取匯報、走訪座談等形式，定期對各部門尤其是責任單位開展“創(chuàng)優(yōu)”工作情況進行現場檢查，加強對重點項目的檢查與督促。要充分發(fā)揮市人大代表、政協(xié)委員的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，加大督查力度。要把“創(chuàng)優(yōu)”考核結果作為衡量各地、各部門職責和業(yè)績的重要依據。對行動迅速、措施得力、成效明顯的單位和個人，要進行通報表揚與獎勵；對行動遲緩、工作不力、說得多做得少或只說不做、只強調客觀條件不發(fā)揮主觀能動性的，影響“創(chuàng)優(yōu)”工作大局的，要依法依規(guī)查處，在媒體上曝光，追究領導責任。對不能按時完成任務的領導干部就地免職。

同志們，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市是××旅游業(yè)實現跨越發(fā)展的重要舉措，時間緊，要求高，任務艱巨而光榮。各級各部門要迅速行動起來，按照市委、市政府創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作的總體部署，學習和借鑒省內外創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作的先進經驗和做法，以飽滿的工作熱情，昂揚的精神風貌，務實的工作作風，堅定信心，攻堅克難，團結務實，奮力拼搏，為圓滿實現創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市目標做出積極貢獻。