旅游發展會議講話

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同志們：

剛才，黃省長、邵局長對進一步加快旅游業的發展作了一個很好的講話，我覺得他們的講話很全面、很深刻，各地、各單位都要認真貫徹和落實，特別是邵局長是旅游業的專家，原是****省分管旅游的副省長，是從最基層做起的，****的旅游是打響了品牌的，我們江西和****比，旅游資源都很豐富，但是****會做文章，****許多景點不僅在國內、甚至在國際上都很有名，麗江、香格里拉大家都知道，所以對我們都是值得很好學習借鑒的。昨天，我們和邵局長就旅游的許多問題進行了探討，希望我省各地在國家旅游局指導下，進一步加強和國家旅游局聯系。下面我就三個問題再強調一下。

一、正確認識形勢，牢牢把握旅游業發展的戰略機遇

從“****來看，我省旅游業已經取得了很大發展，剛才黃省長已經把我們的數字報了報，感動鼓舞人心，這五年差不多每年旅游人數和旅游收入都以20%的速度在增長，旅游總收入達到1111億元，比****增長1.43倍，應該是比較快的，****的各項主要指標與“九五”末相比都翻了一番。2005年，我省旅游總人數突破5000萬人次，旅游總收入達到320億元，占全省GDP的8％；尤其是紅色旅游快速發展，旅游接待人數達到1760萬人次，綜合收入110億元，分別占全省旅游總人數和總收入的34.54%和34.37%。在剛剛過去的“五一”黃金周，全省接待海內外游客632.64萬人次，旅游收入達到24.71億元，同比分別增長21.8%和20.3%,再創歷史新高。私人自駕車來江西的游客增多，許多景區賓館房間都住滿了，把宿舍騰出來招待游客。這說明旅游業的發展勢頭很猛，這就是為什么要召開這樣一個大會的背景。

在這次會議之前，省政府專門召開會議討論了旅游工作，研究了《關于大力發展紅色旅游的若干意見》，之后省委常委會又進行了討論。今天下發的這個文件是作為全省紅色旅游發展的一個指導性文件。

****，是我省旅游業發展重要的戰略機遇期，也是我省建設旅游經濟大省的關鍵時期。當前，國際國內旅游市場正處于大發展、大調整的重要時期。從國際上看，世界旅游市場需求持續增長，旅游業已經超過汽車、石油等諸大產業，躍升為世界第一大產業；全球旅游重心正逐步向****地區轉移，與我國互為旅游目的地的國家越來越多，中國已成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。前不久，世界旅游及觀光理事會的報告預測，今年中國旅游業將成為僅次于美國和日本的全球第三大旅游國，并將在10年內成為世界上第二大旅游經濟強國。從國內看，我國人均GDP已超過1000美元，經濟繼續呈現持續快速增長的態勢，人們的消費結構正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級，旅游需求進入高速增長期，開始進入大眾消費時代，旅游業成為擴大內需的重點和拉動消費的熱點，成為國民經濟增長和產業結構升級的重要推動力。從我省來看，江西具有豐富的旅游資源，又有緊鄰“長珠閩”等國內旅游主要客源地的區位優勢，“****，經濟增長和開放型經濟發展的勢頭良好，旅游基礎設施尤其是交通條件得到很大改善，“紅色搖籃、綠色家園”的旅游品牌在國內外初步打響。這些都為****我省旅游業的發展創造了良好的條件。同時，我們也要清醒地看到，雖然近幾年我省旅游業得到了長足發展，但無論旅游經濟的總量，還是旅游業發展的整體水平，與國內旅游發達省份相比還有很大差距，對全省經濟增長貢獻的份額還不夠大、支撐作用還不強。2005年，全國旅游收入超過1000億元的省（市）就有6個，其中****達到1880億元，是我省的6倍。當前，國內旅游業市場競爭更加激烈，我省旅游業的發展潛力巨大，但壓力也不小。希望同志們認清形勢、抓住機遇，齊心協力、共同奮斗，進一步加快我省旅游業發展的步伐，力爭取得更大的成績。

二、做大做強旅游經濟，全面提升旅游產業發展水平

****，我們要做的一件事情就是要把我們旅游資源的優勢變成旅游經濟優勢，旅游經濟優勢變成旅游產業優勢，使旅游業真正成為一項富民工程。旅游業發展是廣大老百姓增加收入的重要渠道，要做大做強旅游經濟，全面提升旅游產業發展水平，實現旅游資源大省到紅色旅游強省和旅游經濟大省的轉變。那么怎么體現產業水平呢？從哪幾個角度去考慮呢？我想提這么幾個角度，請大家討論：

第一，要進一步做大旅游市場，增強旅游產業的帶動力。首先要進一步擴大旅游客源市場。從我省實際出發，一方面要進一步擴大國內旅游，另一方面要下大力氣發展入境旅游。目前，國內旅游市場是我省旅游客源的主體，也是我省旅游業長期發展的基本立足點。從國際經驗來看，一個國家的人均GDP達到1000美元之后，將是一個旅游需求全面釋放的時期，居民的總體出游率將達到80%以上。這意味著我們將面臨一個國內旅游需求持續增長的局面。我們要牢牢把握這個機遇，不僅要進一步穩定和擴大沿海發達地區的旅游客源市場，而且要面向全國旅游市場，實現國內旅游客源的多元化。入境旅游規模小、比重低，是我省旅游業一個明顯的差距。2005年，我省入境旅游人數占全國的比重不足1%。大力發展入境旅游，擴大入境旅游規模，提高入境旅游比重，是我省旅游業發展的一項重要任務。昨天我在九江調研，九江有世界文化景觀廬山，而景德鎮是千年瓷都，今后他們應利用首旅、國旅、中旅，利用游輪，開辟重慶——三峽——武漢——廬山旅游線路，這樣境外游客大幅上升。最近，韓國游客比較多，韓國游客第一輪是到張家界、黃山。第二輪那么應該到江西廬山了，所以我們有條件的地方都要提高入境游比例。它不僅有利于進一步擴大我省旅游客源市場，而且有利于增加高端游客，優化旅游產業的結構，提高旅游業的效益，提升旅游業的整體水平。那時旅游休閑后花園應換一個字，成為全國人民旅游休閑大花園，現在我們的游客還不是全國的，北方游客還是少數，東北就更少了，當然到一定時候我們旅游品牌做出來了，各方面條件都上去了，就是旅游休閑大花園了，到時省委省政府就可決定改一個字，現在還不能改，還沒到那個時候，這就靠大家的努力了。

第二,要加快旅游產業發展，把旅游業的產業鏈進一步拉長。據有關專家測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關行業收入增加4.3元；旅游業每增加1個直接就業人員，就能帶動5個就業崗位。要做大做強我省旅游支柱產業，不能就旅游抓旅游，要從“大旅游”出發，變單一的“門票經濟”為整體的“產業經濟”，綜合發揮旅游業的功能，帶動各產業發展，做大做強我省旅游經濟。要充分發揮旅游的關聯度高、帶動力強的作用，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，推動傳統服務業升級和現代服務業的發展；要由下游產業逐步延伸到上游產業，拉長旅游產業鏈條，促進旅游相關的產品開發和產業發展，形成完整的產業鏈和產業群，從而擴大就業、增加地方財力、提高整個旅游業的效益。最近我們在****考察，參觀了一個民俗村，海外游客很多，主要靠三個東西吸引人的眼球，第一靠場面、人很多；第二靠服飾，衣服比較漂亮且各式各樣；第三靠視覺，各種激光不斷刺激人的眼球，景區的收入相當可觀。旅游文化就是大眾文化，民俗、娛樂要做到互動。還有就是購物，比如九江旅游購物占旅游總收入15%，現在建了一個4000平方米的旅游購物中心，已經提高到18%，世界上旅游購物做得好的國家如法國已占到50%。所以各地要發揮特色，向上向下延伸旅游產業鏈，真正做到“開發一處景區，致富一方百姓”。

另外我們要努力探索旅游業發展與社會主義新農村建設相結合的路子，積極發展現代農業觀光旅游、“農家樂”旅游和以農村自然山水和良好生態環境為主要內容的農村旅游，把旅游業的發展與致富一方百姓結合起來。

第三，要大力加強旅游精品建設，著力打造旅游品牌。這些年來，我省圍繞“紅色、綠色、古色”資源，突出江西的旅游特色，打造了一批名牌旅游產品。如革命搖籃井岡山、紅色故都瑞金、人民軍隊搖籃南昌、歷史文化名山廬山、中國道教祖庭龍虎山、江南第一仙峰三清山、世界千年瓷都景德鎮、中國最美的鄉村婺源等等，形成了江西“紅色搖籃，綠色家園”旅游的整體形象。目前，我省旅游業面臨開發和提升的雙重任務，一方面要繼續加大我省旅游資源的開發，擴大旅游產業的規模；另一方面要圍繞富有江西特色旅游資源的核心區，切實抓好一批旅游精品建設，使之成為具有“一流的旅游資源、一流的旅游產品、一流的旅游設施、一流的旅游環境、一流的旅游服務、一流的旅游營銷”的旅游目的地，把“紅色搖籃，綠色家園”打造成為具有國內外影響力和競爭力的旅游品牌。同時，在統籌規劃我省旅游資源的基礎上，圍繞主導旅游產品和產業，進行有效整合、綜合利用，實現合理分工、優勢互補，把孤立分散的資源集合成整體系列的優勢，提升我省旅游業的整體水平。

第四，要堅持以改革開放為動力，推動旅游業快速發展。旅游業是一個需求不斷變化，產品不斷創新的行業，旅游業是開放的窗口，也是開放型經濟的重要組成部分。我們要繼續以大開放來推動旅游業的大發展。進一步推動旅游觀念的開放。要通過擴大開放和加強交流，不斷學習和借鑒國內外先進的旅游理念，推動旅游業的創新，滿足旅游業發展的要求。要進一步擴大旅游市場的開放。近幾年來，旅游業的區域合作范圍和規模越來越大，成為旅游業發展的一個大趨勢。如長三角15個城市提出了建設無障礙旅游區的目標，江浙滬和安徽共同提出了3+1旅游合作概念。我們要充分發揮江西毗鄰“長珠閩”主要客源地的區位優勢，堅持在“資源共享、市場共促、客戶共有、管理共抓”的基礎上，加大省內外的區域旅游合作力度，形成互惠共贏的發展格局。同時，要積極加強與海外的旅游合作。要進一步擴大投資領域的開放。在市場經濟條件下，要實現旅游業的快速發展，必須學會有效利用市場的力量。積極吸引國內外旅游大企業、大集團，參與我省旅游資源開發和旅游設施建設；通過引進國內外的管理、技術和人才，推廣先進的旅游開發方式、管理方式和服務方式。對旅游資源的開發，在堅持有利于保護的前提下，積極探索所有權、管理權和經營權分離，通過多種形式的市場化運作，進行景區建設。

要進一步理順旅游景區的管理體制。條塊分割、政出多門、“一山多主”，是制約我省一些地方旅游業發展的老大難問題。近年來，我們通過理順一些景區的管理體制，例如廬山將農墾場劃歸廬山局管理、體制就比較順了，井岡山管理局和井岡山市政府合二為一，這些管理體制的理順，都促進了這些地方旅游業的發展。如果我們各個地市的領導都能多方協調一下，理順體制，一定會促進整個旅游經濟的發展。

最后，要加強旅游環境建設，實現旅游業的可持續發展。旅游是形象產業，是眼球經濟。旅游市場競爭，很大程度上是旅游產業形象的競爭。游客選擇到什么地方，不僅取決于旅游資源的價值，而且取決于旅游地在游客心目中的形象，旅游已成為一個地方社會服務質量的標志。發展旅游業，不僅要重視旅游景區建設和基礎設施建設，更要重視旅游服務水平，全面提升服務質量。硬環境改善是有限的，軟環境改善是無限的，旅游要處處體現親切、舒適、便捷、安全，這是非常重要的。我省旅游景區廁所建設就抓得非常好，重視這樣一些細節是很重要的。要把以人為本的理念貫穿于旅游工作的各個方面、各個環節，以游客需求為出發點，以游客滿意為目標，提供“人性化、親情化、個性化”的服務。誠信建設是提升旅游產業素質的重中之重，也是旅游產業健康發展的基石。游客對旅游服務滿意不滿意，愉快不愉快，主要看誠信服務到位不到位。它不僅直接關系旅游行業的對外形象，而且關系到旅游城市和一個地方的形象。我們要從抓旅游企業和從業隊伍建設入手，推進旅游誠信體系建立。要把旅游誠信建設與樹立和踐行社會主義榮辱觀緊密結合起來，加強旅游行業的精神文明建設。

三、加強統籌協調，進一步增強旅游業發展的合力

著力培育旅游支柱產業，做大做強旅游經濟，是****我省經濟發展的一項重要任務。它需要黨委和政府的組織和領導，需要各行各業的參與和支持。各級黨委、政府要加強領導、科學規劃，發揮好統籌協調的作用，進一步形成發展旅游產業的合力。要以科學發展觀為統領，立足當前，著眼長遠，在充分聽取各方面的意見的基礎上，制定好本地區的旅游產業發展規劃。要切實做好旅游產業發展的組織協調、分類指導等工作，加強基礎投入，強化市場規范，統籌解決旅游產業發展中的重大問題。

各級各部門、社會各行業都要牢固樹立“一盤棋”觀念，各方聯動，通力合作，共同推進旅游產業發展。各級旅游主管部門要切實履行好產業規劃、形象推介、市場監管、政策研究、督促檢查等職能；各級各類新聞媒體要發揮自身優勢，加大旅游宣傳和推介力度；各有關部門要認真履行職責，積極協調配合，加大支持力度，形成推動旅游產業發展的整體合力。爭取在****，使我省旅游業取得更大的發展。