旅游與環保--從矛盾轉向和諧

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2000年以來，假日經濟的興起與西部大開發戰略的實施，將旅游產業破天荒地推到了經濟發展的中心位置。我們崇安區也把旅游業作為我區服務業的主要產業。譬如說，開發了崇安寺，薛福成故居,東林書院等一系列旅游品牌，希望旅游業能促進我區經濟發展。旅游業對我區經濟發展的作用，很多同學都談了，下面我就講講旅游與環保的關系。

按理說，旅游業由于基本沒有生產活動，主要是直接再生性地利用自然及人文資源，與傳統產業相比，旅游業應該是與環境保護、生態建設沖突最小的產業之一，二者本質上是唇亡齒寒的關系，因而能夠達成一個互惠互利的良性循環。然而，這些年來發生的不少事件，卻說明了這種互利互惠只是一種理論。在現實中，恰恰發現，旅游作為一個產業來發展后，與環保之間的沖突也是很深的。地方政府只顧當前利益對旅游胡亂開發;旅游者盲目跟風,旅游時旅游景點人滿為患，對環境造成很大損害。旅游業也要產生廢水、廢氣、廢渣。"廢水"，就是生活污水；"廢氣"，就是人們所呼出的二氧化碳，這對一些洞穴型景區和文物景區也會造成損害；"廢渣"，就是生活垃圾，包括食品垃圾、用品垃圾以及一些不文明旅游者隨意丟棄的雜物。有些旅游企業，違法經營，污水、油煙未按標準排放，對旅游景區造成很大損害。例如，古運河里流淌著臟物、菜葉、破布，散發著臭氣；草坪被踐踏；古跡被毀壞。那么如何在發展我區旅游業的同時，作好環境保護，使之達到雙贏,使我們為子孫后代留下的是遺產而不是遺憾。我講下面七點：

（一）正確的行動來源于正確的認識。我區領導要加強對環境保護基本國策和相關政策、法規、標準、制度的學習，環境保護部門要第一時間將最新的環保政策報給領導,使領導能了解最新的政策,做到熟練掌握、自覺執行、主動運用。為我區開發新的旅游項目提供政策指導，使開發的旅游項目與環境保護的要求相適應。

（二）要從源頭和主要工作環節抓起，對旅游景點開發和建設時,應在環保主管部門的指導、參與和支持下進行，并受其管理和監督。國內外旅游環保工作的正反兩方面的經驗都告訴我們：規劃上的失誤是造成建設性破壞的禍首，規劃上的低水平是造成旅游景點、旅游城市生態環境質量上不去的首要原因。有鑒于此，在組織各種旅游規劃論證會時，要邀請環保部門派人參加；對于其中的生態環境保護和建設規劃部分，如不到位，不科學，缺少指導性、前瞻性和可操作性，要責令其修改完善；對于缺少這方面規劃內容的，則不予評審。

（三）旅游景點的開發建設，必須遵守國家有關環境保護的規定和生態環境影響評價技術規定的要求，嚴格執行環境影響評價制度。這是從源頭和主要工作環節上抓起的又一項重點工作。

（四）要從基層旅游企業抓起，開展創建"綠色飯店"、"綠色餐館"的活動。如果我區的旅游經營單位，都能牢固樹立環境保護基本國策，都能自覺遵守生態環境保護方面的各種規章制度和標準，都能積極主動地為改善和提高生態環境質量而獻計出力，我區的旅游環保工作就能向廣度和深度不斷進軍。環保部門可以對旅游企業進行培訓，定期評出“綠色飯店”、“綠色餐館”，并授予旌旗。旅游部門要和環保部門一起，幫助這些單位總結經驗，并采取共同表彰、共同推廣的辦法，促進這些新生事物向更高的水平和更廣闊的范圍發展。

（五）要與環保部門的同志們一起，進一步抓好宣傳教育，促進全民族文明旅游意識和生態環境保護意識的提高。旅游者缺乏文明旅游的教育，踐踏花草、亂刻亂畫、亂丟亂棄、亂叫亂嚷甚至隨地吐痰等不良習慣，是造成旅游點生態環境污染的一個重要方面。解決這方面的問題，消除這方面的污染，光靠旅游部門一家是不行的，需要教育、環保等各個相關部門共同采取標本兼治的措施。教育部門在對中小學生的德育教育中增加這方面的內容，讓孩子們從小就養成文明旅游的習慣。我環保部門在進行環保宣傳教育時，也能增加這方面的內容。如果有可能的話，旅游部門也可以和環保部門一起聯合舉辦一些宣傳教育活動，以促進全民族文明旅游意識和生態環境保護意識的提高。

（六）要積極引導消費者的旅游消費方式和旅游價值觀，充分挖掘旅游的文化內涵，盡量減少不必要的基礎設施建設。尤其要注意的是，從最近兩年的“五·一”和“十·一”黃金周旅游的教訓來看，在了解景區的旅游荷載量以后，要控制一個接待上限，不要竭澤而漁。否則，即便有再好的保護措施和管理，也會不堪重負。

（七）旅游是一個利用資源的產業，不過，除了自然資源，伴生的文化資源也是產生旅游需求很重要的一個方面。單純的利用自然資源，除了容易造成資源破壞或者不好保護外，也難以刺激旅客多層次多角度長時間高強度消費，難以提高整個旅游產業的產出。所以，為了保護，也為了產業的效益，挖掘文化資源是旅游業及待著手解決的問題。像云南的迪慶，本來資源優勢并不明顯，就是巧妙利用了香格里拉的概念，將資源重新包裝，在沒有多少人為改造的情況下大大發展了旅游事業，并用旅游收益進一步改善了自然環境，真正做到了旅游與環保的雙贏。

總之，盡管旅游最終可能與環保發展成為利益共同體，但在現階段，旅游與環保的關系處理不好，甚至可能演化為——生存還是死亡？只有各種制度建設到位，才可能將旅游與環保間的關系從矛盾轉向和諧，才可能使旅游業長盛不衰。