農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧奔小康大會縣長講話

導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧奔小康大會縣長講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧奔小康工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和省、市一號文件及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧奔小康工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧奔小康工作。剛才，王縣長宣讀了年脫貧奔小康城鄉(xiāng)互聯(lián)共建新農(nóng)村先進(jìn)工作隊、先進(jìn)個人表彰文件，人力資源和社會保障局、鎮(zhèn)村等五個單位分別做了典型交流發(fā)言，一會兒，書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

年是“”的最后沖刺年，也是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，面對自然災(zāi)害偏重發(fā)生、農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動、生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴(yán)峻考驗，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，合力攻堅，奮力拼搏，實現(xiàn)了“”的精彩煞尾。回顧年的工作，主要呈現(xiàn)六大亮點。

（一）特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增長。全年新發(fā)展核桃13萬畝，總面積突破30萬畝，建成100畝以上的連片示范基地195個、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地27個，單戶栽植10畝以上的大戶達(dá)到83個。新增茶葉1萬畝，總面積達(dá)到12萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，同比增加5400萬元，增長56%。煙葉雖然面積略有減少、產(chǎn)量略有下降，但收入仍然達(dá)到7663萬元，實現(xiàn)稅收2494萬元。新增袋料食用菌2000萬袋，總量達(dá)到6000萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，同比增加2.6億元，增長108%。生豬出欄達(dá)到45萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元，同比增加2.2億元，增長42%。啟動絕味肉鴨養(yǎng)殖富民工程，大坪、張家溝2個300萬羽的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)正在加速建設(shè)。特色產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入30億元，同比增加6.2億元，增長26%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4012元，同比增加587元，增長17%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高。完成低產(chǎn)林改造1萬畝、低丘崗地改造3萬畝，歇馬鎮(zhèn)萬畝基本農(nóng)田整理項目扎實推進(jìn)，建成煙路配套工程17處。完成楊樹、長坡等水庫除險加固工程，完成清溪河中小河流治理工程，整修河堤近1萬米，改造了大龍?zhí)丁顦涞裙嗲杩９喔惹?.1萬米。硬化村組公路326公里，建設(shè)橋梁21座；建成安全飲水工程292處，解決了4萬人的安全飲水問題；新建沼氣池3870戶；完成危房改造950戶。農(nóng)業(yè)機械化推廣步伐加快，全縣農(nóng)機總動力達(dá)到27.7萬千瓦，農(nóng)機綜合作業(yè)率達(dá)到42%。

（三）龍頭企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化水平快速提升。農(nóng)業(yè)招商引資實現(xiàn)重大突破，一批帶動力強、科技含量高、品牌響的企業(yè)落戶我縣。臺灣威杰、萬寶糧油、美萊家紡、聚鑫源、富襄等企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目扎實推進(jìn)。葛農(nóng)葛業(yè)、八斗食品、野花谷蜂蜜、禾豐藥業(yè)等企業(yè)規(guī)模正迅速壯大。全縣各類龍頭企業(yè)達(dá)到35家，其中規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10家，實現(xiàn)加工產(chǎn)值8.6億元，比上年增長近2倍。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社82家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶達(dá)到2萬戶，“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營水平明顯提高。

（四）公益事業(yè)同步繁榮，民生環(huán)境明顯改善。農(nóng)村社會保障力度進(jìn)一步加大，“五險”擴(kuò)面征繳進(jìn)一步強化，農(nóng)村“低保”、“五保”集中供養(yǎng)，社會救助體系進(jìn)一步完善，我縣順利進(jìn)入全國第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣，23萬農(nóng)民實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的夢想。文化惠民工程扎實推進(jìn)，新建“農(nóng)家書屋”110家、“農(nóng)民體育健身”工程64個；扶貧開發(fā)工程深入實施，3批次128個村的整村推進(jìn)進(jìn)展順利,其中第六批20個村已順利通過省委、省政府考核驗收，1.4萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；對40所中小學(xué)校舍進(jìn)行了新建和維修；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室改擴(kuò)建任務(wù)基本完成，新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度健康運行，參合率達(dá)到99%。

（五）脫貧奔小康扎實推進(jìn)，試點建設(shè)成效顯著。“一線兩片”和“一點兩線”兩大核心示范區(qū)發(fā)生顯著變化，前兩批200個重點村建設(shè)正扎實推進(jìn)，已成功打造出大坪、柞峪、黃堡、前坪、三坪、韓家坪、分水嶺和河南坪等新村建設(shè)、黃堡村萬畝低丘崗地改造、堯治河和堰埡集中居民點、龍坪集鎮(zhèn)、羅家坪“一建三改”、家河和楊樹埡村“農(nóng)家樂”等一大批亮點工程，全縣新農(nóng)村建設(shè)已呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展態(tài)勢。特別是大坪村的新農(nóng)村建設(shè)被總結(jié)為“大坪模式”，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，成為全省新農(nóng)村建設(shè)“便推廣、能復(fù)制、可借鑒”的新模式。

（六）農(nóng)村改革深入推進(jìn)，惠農(nóng)政策較好落實。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制不斷鞏固和完善，合同到戶率達(dá)到100%。林權(quán)制度改革基本結(jié)束，確權(quán)到戶率達(dá)到100%。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)步伐加快，新建土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織11個，依法流轉(zhuǎn)土地5萬畝。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度深入落實，“一事一議”得到加強。落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、退耕還林等惠農(nóng)資金6620萬元，同比增加1060萬元。農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，強農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實，有力地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，煥發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的新活力。

在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒的看到當(dāng)前面臨的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)化水平還較低。突出表現(xiàn)為：特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模仍然不大；大多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、實力較弱，有實力的龍頭企業(yè)還處于起步階段，帶動能力有限；專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶比例仍然不高，社員戶數(shù)占農(nóng)村總戶數(shù)的比重不到三分之一。二是農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收壓力增大。當(dāng)前，勞務(wù)市場雖然異常活躍，但勞務(wù)輸出人員不可能有太大的增長空間；畜牧養(yǎng)殖雖然市場行情較好，但不確定因素仍然很多；食用菌雖然仍是農(nóng)民增收的重要保障，但總量已達(dá)6000萬袋，要實現(xiàn)更大規(guī)模的發(fā)展，難度加大。除此之外，核桃僅有零星基地可以見效見收，茶葉、煙葉等產(chǎn)業(yè)增收空間都很有限，今年要實現(xiàn)農(nóng)民人均增收近700元的目標(biāo)，壓力非常大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱。農(nóng)田水利建設(shè)仍然滯后，有效灌溉系數(shù)不到30%，水毀恢復(fù)任務(wù)仍然十分艱巨，還有近10萬人存在飲水不安全問題；農(nóng)村公路雖然實現(xiàn)了“村村通”，但大多數(shù)都只通到地處路邊、河邊、村邊的村組合并后的村委會，相當(dāng)一部分地方行路難的問題還未得到根本解決；農(nóng)村電網(wǎng)與用電需求之間的矛盾越來越突出。這些問題，都直接制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。四是扶貧開發(fā)難度加大。今年起，貧困標(biāo)準(zhǔn)已從“年人均純收入1196元”上調(diào)到“年人均純收入1500元”。按這個標(biāo)準(zhǔn)界定，我縣貧困人口總數(shù)將增加到11萬多人。同時，全縣還有近三分之一的村沒有真正形成能夠支撐農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；還有近一半的農(nóng)戶居住在土坯房中，扶貧工作任務(wù)更加繁重。五是新農(nóng)村建設(shè)水平不高。突出表現(xiàn)為：部分村試點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，規(guī)劃沒有很好落實；村莊環(huán)境整治進(jìn)展不快，前兩批重點村還有相當(dāng)一批村推而不動。六是基層組織建設(shè)還有待進(jìn)一步強化。少數(shù)村支兩委軟弱渙散，工作作風(fēng)不實、力度不大、方法不多、責(zé)任不到位，“等靠要”思想嚴(yán)重，自力更生、自我加壓的意識不濃，導(dǎo)致到目前為止，所在村生產(chǎn)生活條件尚未明顯改善，也沒有培植出真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾生活水平仍然很低。

當(dāng)然，這些問題都是發(fā)展中的問題，也只有靠發(fā)展來逐步加以解決。展望年，我們的“三農(nóng)”工作雖然面臨不少困難和壓力，但同時也面臨著很多重大機遇和有利條件。突出表現(xiàn)在五個方面：一是有難得的政策機遇。從國家層面看，除比照享受西部大開發(fā)政策外，當(dāng)前，正值國家調(diào)整新階段扶貧開發(fā)重點縣的良好契機，縣委、縣政府正在加大力度爭取國家級貧困縣。國家在繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)出臺的扶農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策的同時，今年又以水利改革和發(fā)展為專題，出臺了一號文件，成倍數(shù)的增加了對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。從全省層面看，7個脫貧奔小康試點縣建設(shè)已寫入“十二五”規(guī)劃，我們作為7個試點縣之一，省級對我們的支持力度將越來越大。可以說，我們當(dāng)前正面臨著歷史上扶持政策最多、含金量最高的黃金機遇期。二是有良好的市場環(huán)境。我縣農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、市場暢銷，隨著龍頭企業(yè)帶動能力的不斷增強，市場空間的不斷拓展，以我縣為原產(chǎn)地的核桃、茶葉、煙葉、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品將迎來新的發(fā)展機遇。同時，勞動力市場空前活躍，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也將迎來新的發(fā)展空間。三是有扎實的發(fā)展基礎(chǔ)。隨著“四個大縣”建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正向深層次推進(jìn)。核桃將陸續(xù)見效見收；建成的一大批“150”、“30-60”標(biāo)準(zhǔn)化豬場，隨著生豬市場的轉(zhuǎn)暖回升，將持續(xù)發(fā)揮作用。尤其是隨著農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)，一批規(guī)模龍頭企業(yè)正在迅速崛起，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，農(nóng)民人均純收入已突破4000元，農(nóng)民再投入能力也正在不斷增強。四是有較強的發(fā)展動力。農(nóng)民觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，回歸創(chuàng)業(yè)人員成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍，許多成功人士把創(chuàng)業(yè)目光轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。五是有濃厚的發(fā)展氛圍。縣委、縣政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，“重中之重”的地位正在進(jìn)一步強化，各個部門對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策傾斜力度也正在不斷加大。隨著一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策的落實，全縣農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性空前高漲，謀發(fā)展、思發(fā)展的愿望日趨強烈。同時，省委、省政府和市委、市政府對我縣始終是高看一眼、厚愛三分，省、市、縣三級小康工作隊結(jié)對幫扶力度也正在進(jìn)一步加大，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的合力已經(jīng)形成。

面對成績和經(jīng)驗，我們要善于總結(jié)推廣；面對困難和問題，我們要積極應(yīng)對；面對政策和機遇，我們要認(rèn)真把握。我堅信，只要我們把思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實增強責(zé)任感和緊迫感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“三農(nóng)”工作新的更大的跨越。

二、突出重點，搶抓機遇，奮力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階

年是“十二五”開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，以脫貧奔小康試點建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。主要目標(biāo)是：全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到40億元，增長33.3%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，增長30.4%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值翻一番，達(dá)到20億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4710元，增加698元。要實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，必須突出抓好以下五個方面的工作：

（一）圍繞農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，加速特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。核桃產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞新增種植面積10萬畝、總面積達(dá)到40萬畝的目標(biāo)，與“雙低改造”、“全民創(chuàng)業(yè)”有機結(jié)合，落實好基地面積，搞好種苗管理，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，確保實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量的新突破。同時，要加強老基地管理，切實提高坐果率，最大限度地增加核桃產(chǎn)業(yè)收入，年內(nèi)力爭實現(xiàn)核桃收入2000萬元，折純后為農(nóng)民人均增收50元以上。茶葉產(chǎn)業(yè)要堅持建新園與改老園相結(jié)合，一方面，搶抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效標(biāo)準(zhǔn)茶園項目建設(shè)機遇，加強標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，確保改造老茶園2萬畝，建設(shè)新茶園1.5萬畝，總面積達(dá)到13萬畝。另一方面，要組織茶農(nóng)加強老茶園管理，特別要做到應(yīng)采盡采，實現(xiàn)資源利用的最大化。全年力爭新增茶葉收入2500萬元，為農(nóng)民人均增收100元以上。食用菌產(chǎn)業(yè)要搶抓季節(jié)，科學(xué)利用資源，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，確保新增2000萬袋，總量達(dá)到8000萬袋，力爭新增食用菌收入2億元，為農(nóng)民人均增收400元以上。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)要堅持專業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展的總體思路，抓存欄、攻出欄，力爭全年新增生豬出欄5萬頭，總量達(dá)到50萬頭，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商品肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，新增商品肉鴨1000萬羽，力爭新增畜禽養(yǎng)殖收入1.5億元，為農(nóng)民人均增收300元以上。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，區(qū)域化發(fā)展煙葉、桑蠶、蔬菜、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)，力爭全年落實煙葉種植面積6萬畝，產(chǎn)量達(dá)到14萬擔(dān)，新增煙葉收入1200萬元，為農(nóng)民人均增收50元；穩(wěn)定高山反季蔬菜基地5萬畝，新增城區(qū)“菜籃子”基地700畝，力爭新增蔬菜收入3500萬元，為農(nóng)民人均增收50元以上；新發(fā)展桑園面積1.5萬畝、魔芋基地5000畝。同時，要緊緊圍繞建設(shè)“四個大縣”、培植六大骨干產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，結(jié)合本村本地實際，精心篩選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大專業(yè)村建設(shè)力度，著力培植“一村一品”，力爭在今年內(nèi)，每個行政村的農(nóng)民收入40%以上來源于特色產(chǎn)業(yè)，基本消滅產(chǎn)業(yè)空白村。通過加速特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加速培植“一村一品”，力爭特色產(chǎn)業(yè)新增收入5億元，為農(nóng)民人均增收1000元，確保增收700元的目標(biāo)。

（二）圍繞爭取和落實政策，加速重點項目建設(shè)。一方面，要深入研究歷年中央一號文件、西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、脫貧奔小康試點縣“十二五”規(guī)劃等重大政策，加大重點項目篩選、編制、申報和爭取力度，切實抓好項目對接工作，確保把能夠爭取回來的項目、資金最大限度的爭取回來。另一方面，要用足用活國家政策，全面落實國家政策，加速推進(jìn)八大重點項目建設(shè)。一是加速推進(jìn)基本農(nóng)田項目建設(shè)。要大興基本農(nóng)田和高效經(jīng)濟(jì)林（園）建設(shè)，全面完成歇馬1萬畝、馬橋3650畝基本農(nóng)田整理，啟動并完成黃堡1萬畝基本農(nóng)田整理項目，申報立項并爭取實施寺坪、馬良、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬畝基本農(nóng)田整理項目。結(jié)合退耕還林補植補造，完成低產(chǎn)田改造3萬畝、坡改梯1萬畝；結(jié)合核桃、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成低丘崗地改造5萬畝、低次林改造2萬畝，真正實現(xiàn)人平1畝當(dāng)家田、2畝高效經(jīng)濟(jì)林（園）目標(biāo)。二是加速推進(jìn)水利工程項目建設(shè)。搶抓國家大力推進(jìn)水利改革和發(fā)展的機遇，進(jìn)一步抓好大龍?zhí)丁ⅠR橋、重陽等灌區(qū)續(xù)建配套工程，完成河堤、渠道改造各1萬米，完成末級渠系建設(shè)250公里；積極推進(jìn)渠道防滲、管道疏水、噴灌滴灌等技術(shù)，啟動土門節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)。要完成清溪河中小河流城關(guān)段治理工程，爭取啟動汾清河馬橋段、沮河歇馬段流域治理工程；啟動黃堡河、家溝河山洪溝治理項目；完成水田畈、大龍?zhí)丁⒃葡獪系?座小（1）型水庫除險加固，爭取啟動茨溝、老賀溝、兩峪等3座小（2）型水庫除險加固工程。加速實施馬橋鎮(zhèn)中坪、黃龍觀、堰埡等10個村的礦山治理項目，完成治理面積5平方公里；啟動黃土嶺、等兩個小流域治理項目，完成治理面積24.4平方公里。加快金盤洞水庫建設(shè)步伐，確保年內(nèi)投入使用；完成店埡、馬橋兩個集鎮(zhèn)集中供水工程，切實解決70個村2萬人的安全飲水問題。三是加速推進(jìn)農(nóng)村公路項目建設(shè)。要按照提升通村路、延伸村組路、打通斷頭路的思路，切實加強新型村莊、產(chǎn)業(yè)基地等配套道路設(shè)施建設(shè)，鋪筑村組水泥路170公里，新修砂石路50公里，興建晴通雨不通農(nóng)村橋梁10座、560延米。四是加速推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)項目建設(shè)。啟動實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，完成黃土坪至馬橋110千伏線路改造和黃土坪110千伏變電站改擴(kuò)建工程，啟動30個村中低壓線路改造。五是加速推進(jìn)農(nóng)村信息化項目建設(shè)。大力推廣以信息機為主的信息終端建設(shè)，推廣“三網(wǎng)融合”，努力擴(kuò)大通訊信號和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，新建32座G網(wǎng)移動基站和10座C網(wǎng)移動基站，完成縣城-寺坪-金斗-馬橋中繼光纜加芯工程，啟動農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)建設(shè)，不斷健全農(nóng)村信息化服務(wù)體系。六是加速推進(jìn)林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)。鞏固好退耕還林成果，抓好植樹造林、中幼林撫育、林業(yè)育苗、四旁植樹等工作，大力開展水土保持和生態(tài)修復(fù)工作，治理水土流失面積750畝。七是加速推進(jìn)農(nóng)村社保項目建設(shè)。認(rèn)真做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加大大病救助力度，推進(jìn)失地農(nóng)民保險擴(kuò)面增幅，逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。八是加速推進(jìn)教科文衛(wèi)項目建設(shè)。要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面消除D級危房。整合“陽光工程”、“雨露計劃”等政策，積極開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批科技明白人及農(nóng)村實用技術(shù)人才。要深入實施文化惠民工程，完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步抓好廣播電視村村通工程，延伸有線電視網(wǎng)絡(luò)，加強聚龍山無線轉(zhuǎn)播臺（站）建設(shè)，提升廣播電視服務(wù)水平。進(jìn)一步加大村級衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)力度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高預(yù)防、保健、健康教育、診斷治療水平。

（三）圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，以精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心和方向，廣泛開展招商引資，大力加強項目建設(shè)，爭取盡快把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的高地和平臺。首先，要下大氣力抓好招商引資。要以核桃、茶葉、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源為重點，組建專班，強力攻關(guān)，確保再引進(jìn)3到5家規(guī)模以上龍頭企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目。其次，要用真功夫抓好項目落地。一方面，要高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)入園創(chuàng)造條件。另一方面，對已簽訂合同的企業(yè)，加大跟蹤服務(wù)力度，使其盡快入園，盡快啟動項目建設(shè)。再一方面，要加大扶持力度，支持聚鑫源、威杰、大山合、萬寶糧油、美萊家紡等企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，發(fā)展精深加工項目。通過引進(jìn)一批、入園一批、建設(shè)一批，加速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)模化，力爭全年園區(qū)生產(chǎn)加工產(chǎn)值達(dá)到10億元。其三，要精心培植微型專業(yè)化加工園區(qū)。要按照扶持發(fā)展、改革重組、股份合作的思路，加大對零星分布、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)做大做強，引導(dǎo)企業(yè)走精深加工、集群發(fā)展的路子，逐步形成若干個以特色食品生產(chǎn)為重點的微型專業(yè)化加工園區(qū)。其四，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。無論是生產(chǎn)領(lǐng)域，還是加工園區(qū)，都要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶率先執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)超對接。做好農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)工作，加強質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，全力打造無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）圍繞脫貧奔小康，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。年，是實現(xiàn)脫貧奔小康“三年有明顯變化”的沖刺年，全縣必須進(jìn)一步集中力量，整合資源，加大工作力度，保持更好更快的建設(shè)態(tài)勢。一要不斷提升規(guī)劃水平。要全面完成產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村環(huán)境整治、精神文明創(chuàng)建等各項規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一個樣、管理一盤棋”制度，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和權(quán)威性，堅決杜絕規(guī)劃和建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象。二要進(jìn)一步抓好“核心示范區(qū)”建設(shè)。要繼續(xù)以“一線兩片”、“一點兩線”為核心區(qū)域，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植力度，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)村莊環(huán)境整治，開展農(nóng)民素質(zhì)教育活動，確保把“一線兩片”和“一點兩線”建設(shè)成全省脫貧奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的一道靚麗風(fēng)景線。三要全面掀起村莊環(huán)境整治新高潮。各地要按照建設(shè)“宜居鄉(xiāng)村”的要求，以“三有、三清、三建、三通、三綠、三新”為主要內(nèi)容，學(xué)習(xí)借鑒“大坪模式”，加速推進(jìn)前兩批200個村的村莊環(huán)境整治工作，新啟動57個村的村莊環(huán)境整治，真正實現(xiàn)全面實施、整縣推進(jìn)目標(biāo)。特別是要按照“六個一”要求，繼續(xù)抓好“農(nóng)村環(huán)境連片治理”，加速推進(jìn)“一建三改”、危房改造等項目建設(shè)，力爭再新建一批特色鮮明、功能配套、村容美觀的社區(qū)型新村。四要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照拉大骨架、合理布局、完善功能、提升品位的要求，采取整合政策與自力更生相結(jié)合的辦法，下大力氣解決交通、經(jīng)營、衛(wèi)生等三大環(huán)境問題，全面配套集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善城鎮(zhèn)功能。特別是馬橋被列為全市首批12個鎮(zhèn)級小城市建設(shè)試點，要搶抓機遇，高標(biāo)準(zhǔn)加強建設(shè)。五要大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅持把扶貧開發(fā)作為脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村的重要措施來抓，要通過建立貧困檔案、落實脫貧規(guī)劃、實行“兩項制度銜接”、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，加快解決脫貧問題。要抓好第七批、第八批整村推進(jìn)扶貧工程，扶持1.4萬名低收入人口實現(xiàn)脫貧。

（五）圍繞激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加速推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。總的要求是深化農(nóng)村綜合配套改革，不斷完善林權(quán)制度改革，積極創(chuàng)新發(fā)展體制和機制，全面煥發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。具體來講，就是要重點抓好五大機制創(chuàng)新。一是抓好土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新。在穩(wěn)定現(xiàn)有土地、山林承包關(guān)系的前提下，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極開展山林、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、聯(lián)營等多種形式的流轉(zhuǎn)，推動山林、土地規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營。二是抓好資金投入機制創(chuàng)新。一方面，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合項目資金，集中財力辦大事。另一方面，要加快建立農(nóng)村現(xiàn)代金融制度，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入條件，積極培育和規(guī)范發(fā)展多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。尤其要加快林業(yè)要素市場建設(shè)，盡快建立林權(quán)抵押貸款制度，盤活森林資源，化解投入難題。三是抓好社會參與機制創(chuàng)新。積極探索“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的項目建設(shè)管理體制，按照民事民議、民事民決、民事民管的原則，健全和完善“一事一議”財政獎補制度，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)社會各界參與農(nóng)村改革和發(fā)展。四是抓好公益事業(yè)管理機制創(chuàng)新。深化農(nóng)村綜合配套改革，拓展“以錢養(yǎng)事”范圍，健全公益設(shè)施管護(hù)和村莊保潔的長效機制。五是抓好督辦落實機制創(chuàng)新。將“三農(nóng)”暨脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村工作納入縣委、縣政府重點督辦內(nèi)容，大力開展領(lǐng)導(dǎo)督辦、現(xiàn)場督辦、專班督辦、專項督辦、典型督辦、新聞督辦等活動，做到事前有安排，事中有檢查，事后有考核結(jié)賬。嚴(yán)格實行目標(biāo)管理，將規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)，分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行月督辦、季通報、年考核，促進(jìn)各項工作落實。

三、著眼全年，抓好當(dāng)前，迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮

新一年的戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響，各項規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)明確。要確保全年規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)，必須著眼全年，狠抓當(dāng)前。現(xiàn)在已是仲春季節(jié)，我們必須以滿懷熱情、只爭朝夕的精神狀態(tài)，迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮，精心組織好“開門紅”。

一要迅速掀起規(guī)劃落實高潮。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治等各項目標(biāo)任務(wù)，迅速分解細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實際，認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，進(jìn)一步將任務(wù)分解落實到村、到戶、到田間地頭、到項目一線。

二要迅速掀起春耕備耕高潮。當(dāng)前，春耕備耕工作即將全面展開。要搶抓農(nóng)時季節(jié)，把春播、夏播作物面積落實到位。要認(rèn)真抓好種子、肥料、資金投入、技術(shù)措施四個到田到戶。對春耕生產(chǎn)所需要的各種物資，農(nóng)業(yè)部門要多渠道保障供應(yīng)，同時要加強農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。要廣泛開展“科技下鄉(xiāng)”活動，組織駐村干部、農(nóng)技人員深入生產(chǎn)第一線，認(rèn)真做好查苗情、查墑情、查病蟲等工作，提高春耕生產(chǎn)的科技含量。

三要迅速掀起動物春防高潮。春季是動物疫情的高發(fā)期，也是爭取全年防疫主動權(quán)的關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治、重民生的高度，高度重視這項工作，始終克服麻痹思想和僥幸心理，切實增強緊迫感和責(zé)任感，把防控工作抓緊、抓實，確保不出問題。要認(rèn)真按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定要求，落實好重大動物疫病免疫疫苗補貼經(jīng)費、疫情監(jiān)測檢測經(jīng)費和工作經(jīng)費，要加強動物疫病防控，強化基礎(chǔ)免疫，開展防疫風(fēng)險排查，加強市場檢疫監(jiān)管，做好消毒滅源，做到有疫不流行、有病不成災(zāi)。

四要迅速掀起春季植樹造林高潮。春季是植樹造林的關(guān)鍵季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、明確責(zé)任、突出重點，早組織、早發(fā)動，全力抓好以村鎮(zhèn)綠化、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林基地五大工程為主要內(nèi)容的春季造林綠化工作。要組織安排好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級春季林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會和義務(wù)植樹活動，做好宣傳發(fā)動，備足備齊資金、種苗，確保完成全年植樹造林任務(wù)。同時，當(dāng)前正值森林防火關(guān)鍵時期，各地各部門要時刻保持高度警惕，突出重點部位，加強值班巡邏，及時排除險情，確保不發(fā)生重大災(zāi)情。

同志們，今年是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“三年翻番”的決勝之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的工作，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實干，為實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！