農村基層組織交流講話

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通過抓農村基層組織建設，實踐證明。鑄造黨的堅強堡壘，夯實組織基礎、增強服務功能，培養村級組織的自我運轉機制，拓展致富路子，有力地促進區域經濟持續、快速、健康發展，不斷開創全面建設小康社會的新局面。

感謝你不辭辛勞，首選。百忙中抽出時間來參加今天這個會議，表示最熱烈的歡迎，并致以最誠摯的問候。現代表鄉黨委，就我鄉如何抓好農村基礎組織建設工作談點體會，與大家共勉。

轄7個村，鄉地處六枝特區西部。112個村民組，2962戶，12270人，其中彝族、仡佬族、布依族等少數民族6897人，占全鄉總人口的56.2％。全鄉共有黨員240名，3個機關支部、7個村黨支部。鄉境內有花賴、關寨兩個火車站。鄉地形地貌表現為三大沖、六面坡、兩大媒田、一條河，自然條件惡劣，經濟基礎薄弱，一個典型的少”邊”窮”鄉。

鄉黨委緊緊圍繞發展農村經濟，幾年來。帶領群眾全面建設小康社會這一目標，緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，不斷探索農村基層組織建設工作的新思路，嚴格按照創建“五個好”村黨支部和“五個好”鄉鎮黨委目標要求，全面加強黨的組織建設，鞏固和發展農村“三個代表”重要思想學習教育的成果，把“三個代表”重要思想進一步貫徹落實到黨的建設的經濟性工作中去。認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，不斷完善運行機制，使以黨支部為核心的基層組織建設成為我鄉農村經濟社會全面發展的戰斗堡壘。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，大力加強黨的組織建設，加強黨的執政能力建設，增強黨的基層組織的戰斗力、凝聚力，永葆黨的先進性，發揮黨員和黨組織在全鄉經濟社會發展中的先鋒模范作用。

鄉黨委把加強農村基層組織建設作為促進全鄉經濟社會大發展的基礎工程，結合自身實際。及時研究調整工作思路，創新工作方法，落實工作責任，探索出了一條符合我鄉經濟社會全面發展的有效途徑，切實加強我對鄉農村基層組織建設，取得了顯著成效，有力地促進了全鄉經濟發展、農民增收和農村的穩定。主要做法是

一、配齊配強干部隊伍,抓組織建設。

選好配強鄉黨政領導班子和村級領導班子。鄉黨委明確一名副書記抓組織建設工作。堅持把領導班子建設放在突出位置。

全鄉普遍實行“村為主”管理后，針對村級領導班子軟弱渙散的現狀。為打牢農村基礎組織建設基礎，把村級組織建設放在突出位置，狠抓落實。結合進一步整頓軟癱工作和村支部村委會換屆選舉，配齊了村級“五種組織”即：村黨支部、村委會、村婦代會、村共青團、村民兵連）確定了工作的落腳點，做到事事有人抓，件件有人管。

二、發揮能人效應,找好人。

嚴格按照《黨章》村民委員會組織法》選舉法》依法進行換屆選舉，推行“兩推一選”創新干部選任。對任期屆滿的村支兩委班子。逐步推行“兩推一選”黨內民主推薦、群眾推薦、黨內民主選舉）大膽創新干部選任方式，形成強有力的干部領導核心。按照分類指導的原則和“選、調、配、培”方式加強鄉村兩級領導班子和領導干部隊伍建設。

把致富能手、科技能人等作為重要因素加以考慮，抓黨員隊伍建設上。并按照四培三帶的要求，把黨員培養成科技能手、致富能人，把科技能手，致富能人培養成為黨員、培養成村干部，并提出了要進支部先致富的發展黨員和培養村干部理念。

90年代中期，如壩子村黨支部書記。曾在市場中拼搏過，辦過企業，干過管理，不僅具備了一定經濟意識和經濟基礎，而且其本身就是一個勤勞致富的典型人物。有這樣的能人黨員當一把手，村級淡經濟建設才有說服力。村委其它成員，有的本村的致富能手，家庭情況在村里算是最好的

離不開一支過硬的隊伍。近年來，一個戰斗力強的班子。鄉黨委積極更新人才觀念，注重人才的培養和使用，增強村級干部隊伍的造血功能，為經濟發展提供人才保證，各村每年都發展一名以上黨員，使全村的黨員年齡結構和知識結構得到不同程度的改善。經濟發展中，為建立一支懂經濟、會管理的干部隊伍，積極轉變觀念，送村干部外出學習考察和舉辦各種培訓班，來提高黨員干部帶領群眾致富的能力，并堅持每星期一次村支兩委會議，每月一次支部黨員和村民小組長會議，每季度一次村民代表會議，群眾大會隨時召開，用黨的方針政策武裝干部和村民頭腦，提高他致富意識。同時，還在工作中提出了先富帶后富，黨員有義務”口號，要求黨員干部在各項工作發揮先鋒模范作用，推新品種、新技術時，充分發揮帶頭作用，干給農民看，帶著農民干，把自己的體會和經驗傳授給農民群眾。村黨支部在群眾中樹立了不少種養殖方面的典型。如村民李健由于掌握了養殖技術，家每年養豬出欄達50多頭，成了村里的養殖大戶。目前是村里的團支部書記。村文書張洪原是村小學的一名代課老師，不僅懂得種養殖方面的技術，而且，還學會了電腦，壩子村算是一名秀才，且是全村致富的典型，能夠帶動村民致富奔小康的能人。

三、突出有人干事,找事干。

建立健全村干部獎懲激勵機制。鄉村兩級從建立健全機制入手，加強管理。對村干部、村班子的考核，將農村基層組織建設、經濟發展、社會穩定、計劃生育、安全生產、精神文明建設等工作指標分解到村，以簽訂責任書的方式將這些目標的完成情況與其所得工資結合起來，實行績效掛鉤，增強干部的責任感和緊迫感。

理順“兩委會”關系。及時總結以村兩委聯席會議制度為核心的村干部規范化管理經驗，推行規范化管理。出臺了相應的規章制度，理順村支兩委關系方面起到積極作用。

四、增強工作能力,找報酬。

并村以后為7個村黨支部、7個村委會。村支兩委領導班子成員從原來的88人減少到53人。村組合并、精簡村干部。全鄉在并村之前共有11個村黨支部、11個村民委員會。

真正實現工作重心下移，采取措施，逐年提高村干部報酬，從每年退耕還林補助款345520元中提出50作為村干部報酬，真正使村干部成為全脫產干部。去年村干部報酬的基礎上，提高村干部報酬至172200元/年，即村支部書記、村委主任每月各400元工資，村委副支書（主任）每月350元，其它村委委員每月300元。除上級每年補助64680元村干部報酬外，村干部報酬上每月補貼107520元。提高組干部報酬。即在去年組干部每年13440元的基礎上，增加到每年40320元，使每個村民小組長每月工資從10元上升為30元。除上級補助每年13440元組干部報酬外，鄉每年補貼組干部報酬26880元。村干部報酬提高后，工作的主動性和積極性、工作能力得到增強。鄉黨委注重在政治上關心村組干部,對表現突出群眾公認的適時提拔任用;注重在工作上支持干部,為他排憂解難,幫助解決他自身難以解決的問題;注重在生活上幫助村組干部,認真貫徹執行市委、市政府關于提高村干部的報酬要求。為進一步推進“村為主”工作。

五、確保工作落到實處,找責任。

抓督查，常規工作實行重心下移后。落實工作責任。把建立健全農村基層組織建設的督查機制和考核獎懲機制，作為全力抓好落實、提升工作水平的有效措施。幾年來，不斷完善考核獎懲機制，由鄉督查考核工作組負責，采取明查與暗訪相結合的辦法，先后多次對各農村基層組織建設情況進行了全面檢查、考核，實行每個季度考核一次，并兌現獎懲。由于村干部報酬實行了與工作績效掛鉤，村干部敢抓敢干工作，不怕得罪人。如各村的社會撫養費的征收，都是由村級完成，計劃生育手術對象作手術，由村干部親自送交鄉計生服務站。

增強了農村基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力和號召力，通過采取以上措施。農村基層組織建設工作健康有序地發展，為全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。

六、更新腦子,找思想。

思想不解放是村級經濟發展滯后的重要原因。以全面提高農村基層干部政治業務素質、發展經濟能力為目標，觀念陳舊。緊緊圍繞深化農村改革和發展農村經濟這個中心，按照市場經濟規律，積極開展學習培訓。按照分層培訓的原則，制定培訓計劃，采取集中培訓、以會代培、外出參觀等形式對村干部進行培訓，提高他工作能力。從年以來，共舉辦農村基層干部培訓班20期，培訓村組干部1580人次、鄉鎮干部580人次。

制度定了黨委中心學習制度和學習計劃，啟動了四級教育”一是采取行政干部專業化、專業干部行政化的管理方式對鄉干部的培訓教育。按照第周一上午組織副科級以上領導學習；規定了每月14日、28日為工作匯報會和干部職工大會，利用召開會議之機，對全鄉干部職工進行理論學習教育培訓，學習黨的路線、方針、政策，學習有法律法規，學習相關業務知識，通過學習，提高了全鄉干部職工的政策理論水平和業務能力，達到專業人員懂管理，行政人員懂技術的目標，提高了全鄉干部隊伍整體素質。二是加強對村干部的培訓教育，凡鄉里面召開需要村干部參加的會議，會后都要求村級采取召開組干部會議、村民代表會議、群眾大會及時傳達貫徹到群眾中去，確保政令暢通。三是對組干部進行培訓教育，提高村民小組長的報酬后，要求組長履行工作職責，參與村級抓工作，凡村級安排的事項，要求必須抓落實，點上群眾工作直接由村民小組長去抓，騰出了村干部的精力。四是對群眾進行教育，除直接由村民小組長對群眾進行教育外，充分利用“2131工程對群眾進行教育，每個月在每個自然村寨放一場電影時，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策、各種法律法規及黨委政府的決策，占領農村群眾思想陣地，深入到最基層。

鄉全鄉干部職工、使廣大群眾學習了黨的方針政策、現代科技知識及農業適用技術，四級教育”啟動和實施。不僅更新了觀念，開拓了視野，拓寬了致富門路，增強了技能，而且從觀念上徹底改變了小富即安、不富也安的意識，樹立了謀求大發展，追求新飛躍的思想。

七、理清發展思路，找問題。

只有把這項工作做好了才能為發展、穩定等各項工作提供強有力的組織保證?；谶@一認識，農村基層組織建設是一項基礎性工作。鄉黨委把推動農村經濟的發展，增加農民收入作為當前農村基層組織建設的一項重要內容，始終堅持黨在農村工作的中心任務，著力解決影響農村改革、發展、穩定的突出問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題，加快推進農業產業化經營體制。明確新時期、新階段的奮斗目標，確立全鄉經濟發展的總體構想。以發展為主題，以結構調整為主線，把發展生態畜牧業作為我鄉農業經濟結構戰略性調整的突破口，以基礎設施建設為重點，以開展煤炭資源為龍頭，以小城鎮建設為載體，以關寨火車站為依托，以退耕還林為紐帶，以提高人民生活水平和全面建設小康社會為根本，以增加農民收入為目標，堅持“兩手抓，兩手都硬”方針，實現經濟迅速發展和社會全面進步。

八、謀求發展，找出路。

關鍵在支部，農村奔小康。思路決定出路。認為，過去鄉窮，關鍵是沒有找準發展路子，只有理清思路，搶抓機遇，面向市場調整產業結構，增加農民收入，讓老百姓富起來才是硬道理。年－年，緊緊抓住國家實施退耕還林優惠政策，實施退耕還林達17000多畝，全鄉大面積實施了退耕還林，國家每畝補助300斤糧食，從而解決了群眾吃飯問題，人均占有糧食從年前的230公斤增長到現在367公斤。有些村民一家退耕還林30多畝，國家每年補助糧食9000多斤，一年的補助就夠吃上幾年。鄉，許多往年種糧不夠吃的人家，現在糧食吃不完。實施退耕還林后，農村涌現了大部分剩余勞動力，為實這部分剩余勞動力的轉移，組織勞務輸出，今年8月底，全鄉外出務工人員達1864人，務工收入平均按每人每月300元計，平均年務工收入為560萬元，相當于全鄉財政收入的5倍。