糧食清倉查庫抽查動員大會講話

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一、全國糧食清倉查庫工作總體進(jìn)展順利

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）下發(fā)后，國家有關(guān)部門和地方各級人民政府高度重視，中央成立了由發(fā)展改革委牽頭，監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司參加的全國糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會議，并在國家糧食局設(shè)立部際聯(lián)席會議辦公室。縣級以上地方各級人民政府也都相繼成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)真制定并印發(fā)了清倉查庫實(shí)施方案，培訓(xùn)清倉查庫業(yè)務(wù)骨干7萬多人，為清查工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

3月25日，國務(wù)院召開全國糧食清倉查庫工作動員電視電話會議后，各地迅速行動起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)副總理的重要講話精神，全面啟動庫存清查工作。至4月10日，各地企業(yè)自查工作全部結(jié)束，全國共有179224人參加企業(yè)自查，縣級政府派出督導(dǎo)人員32065人。從4月5日開始，各地相繼轉(zhuǎn)入市級普查。至4月20日，除個別省外，絕大多數(shù)省份完成了市級政府普查階段的現(xiàn)場檢查工作。在普查階段，全國共出動31324人，組成2829個普查組，對近3萬個儲糧庫點(diǎn)進(jìn)行了全面清查，做到了“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。4月下旬，在市級普查基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）共抽調(diào)4090人，組成了300個復(fù)查組，對市級普查情況進(jìn)行復(fù)核，基本完成了對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的復(fù)查工作。省級復(fù)查糧食數(shù)量均達(dá)到或超過了實(shí)施方案規(guī)定的比例，質(zhì)量抽檢樣品8130份，也已按要求實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)。在市級普查和省級復(fù)查階段，各地都按照綜合交叉和本地回避的原則進(jìn)行人員編組，廣泛開展紀(jì)律教育，明確責(zé)任追究辦法，確保公開公正、廉潔清查。

在庫存清查各階段，地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層檢查指導(dǎo)清查工作，派出巡視工作組進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決清查的具體問題。有關(guān)部門共同努力、密切配合，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)查庫經(jīng)費(fèi)，受理舉報(bào)案件，積極選派業(yè)務(wù)骨干督導(dǎo)企業(yè)自查，參加市級普查和省級復(fù)查。在各地庫存清查期間，部際聯(lián)席會議辦公室也派出多個工作組，到重點(diǎn)省份開展調(diào)研和督導(dǎo)，及時采取措施，解決各地在清倉查庫中遇到的問題。

為增強(qiáng)清查工作透明度，地方各級政府主動與人大和政協(xié)溝通，及時通報(bào)清倉查庫工作安排和進(jìn)展情況，并邀請人大代表、政協(xié)委員以多種形式參與監(jiān)督。初步統(tǒng)計(jì)，各地邀請人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督清查工作達(dá)到7857人次。此外，各地還在政府網(wǎng)站公布清倉查庫政策，及時工作進(jìn)展情況，通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體開展新聞宣傳和輿論監(jiān)督。

由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門密切配合，各項(xiàng)措施得當(dāng)，總體上看，清查工作扎實(shí)規(guī)范，各階段環(huán)環(huán)相扣，進(jìn)展順利，目前還沒有發(fā)現(xiàn)重大問題。

二、高度重視部際聯(lián)合抽查工作

這次糧食庫存清查分為企業(yè)自查、市（地）級政府全面普查、省級政府重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院有關(guān)部門隨機(jī)抽查四個階段，部際聯(lián)合抽查是整個糧食清倉查庫工作的重要一環(huán)，對全面完成好國務(wù)院部署的糧食清倉查庫專項(xiàng)任務(wù)，具有十分重要的意義。

（一）部際聯(lián)合抽查是確保全國清查結(jié)果真實(shí)可靠的重要手段。國務(wù)院將這次糧食清倉查庫任務(wù)主要交給了地方，要求各地按照在地原則對轄區(qū)內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面清查，確保不留死角，并對清查結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明，各地政府對清查工作高度重視，效果是明顯的，但是，也應(yīng)當(dāng)看到，由于這次糧食清倉查庫時間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，工作要求高，尤其是首次按在地原則開展檢查，各地貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神和清倉查庫工作實(shí)施方案的情況如何，如：清查內(nèi)容是否全面，清查方法是否正確，清查程序是否規(guī)范，特別是清查結(jié)果是否真實(shí)準(zhǔn)確，都有待于通過部際聯(lián)合抽查進(jìn)一步檢驗(yàn)和評估。部際聯(lián)合抽查是全國糧食清倉查庫現(xiàn)場檢查的最后一個環(huán)節(jié)，也是夯實(shí)國家糧食庫存基礎(chǔ)的最后一道檢查關(guān)口，一定要扎扎實(shí)實(shí)，不放過任何疑點(diǎn)和問題，確保清查結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。大家要嚴(yán)格按照檢查方案的要求和有關(guān)檢查方法，隨機(jī)選擇有代表性的庫點(diǎn)，認(rèn)真仔細(xì)地開展抽查工作，“解剖麻雀”，見微知著，就可以對被抽查地區(qū)，乃至全國的庫存清查結(jié)果的準(zhǔn)確性作出科學(xué)判斷和真實(shí)評價，為進(jìn)一步規(guī)范糧食庫存管理和加強(qiáng)企業(yè)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）搞好聯(lián)合抽查是督促各地認(rèn)真落實(shí)整改措施的需要。國務(wù)院文件明確要求，這次全國糧食清倉查庫，在全面查清庫存糧食數(shù)量和質(zhì)量的同時，還要對庫存管理中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。清倉查庫作為一種監(jiān)督手段，通過檢查掌握庫存管理實(shí)情，發(fā)現(xiàn)和糾正違反國家有關(guān)糧食庫存管理法規(guī)政策的行為，并視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)，達(dá)到懲前毖后，提高管理水平的目的，因此，要通過聯(lián)合抽查強(qiáng)化整改。如果對發(fā)現(xiàn)的問題久拖不決，不了了之，檢查工作就失去了應(yīng)有的作用，清查工作難免就會走過場。各地前期清查發(fā)現(xiàn)的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，整改措施實(shí)不實(shí)，整改效果好不好，以及對與清倉查庫有關(guān)的涉糧案件查處是否到位，都有待于抽查工作組通過扎實(shí)的抽查工作作出判斷。各抽查組要認(rèn)真檢查，實(shí)事求是地分析評價，督促地方確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

（三）聯(lián)合抽查對更好落實(shí)國家有關(guān)糧食政策具有重要意義。國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的困難和挑戰(zhàn)也是前所未有的。黨中央、國務(wù)院把解決“三農(nóng)”問題作為黨和政府工作的重中之重，積極采取多項(xiàng)措施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，最大限度地減少國際金融危機(jī)對我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)帶來的不利影響。大家這次到基層糧庫開展庫存抽查，也是對國家各項(xiàng)糧食政策措施落實(shí)情況的一次調(diào)研和檢查。近幾年，為維護(hù)種糧農(nóng)民利益，國家相繼出臺了最低收購價、臨時收儲等政策和產(chǎn)區(qū)庫存向銷區(qū)集并等措施，這些政策落實(shí)情況怎樣，今年小麥最低收購價委托收儲庫點(diǎn)有沒有確定，布局是否合理，倉容、器具以及收購資金等有沒有落實(shí)，收儲的糧食質(zhì)量狀況如何，大家都應(yīng)在開展庫存抽查過程中進(jìn)行了解，認(rèn)真督促各地把國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

（四）聯(lián)合抽查對提高糧食庫存管理水平具有示范作用。糧食清倉查庫實(shí)施方案和檢查方法，既是開展庫存清查的基本依據(jù)，也是糧食企業(yè)加強(qiáng)庫存管理的重要標(biāo)準(zhǔn)。抽查人員對照清查的有關(guān)規(guī)定，對抽查企業(yè)庫存全面清查，幫助企業(yè)查找?guī)齑婀芾淼牟蛔闩c差距，進(jìn)一步完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，推動企業(yè)庫存管理上檔次。糧食工作涉及部門多，清倉查庫是從不同角度對糧食工作的一次全面檢查。這次部際聯(lián)合抽查，對參加檢查人員來講，也是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，有利于全面了解糧食工作，拓展工作思路。通過庫存現(xiàn)場抽查，對各地在糧食庫存方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)和推廣，進(jìn)一步完善有關(guān)政策法規(guī)，建立健全體制機(jī)制，推動政府庫存監(jiān)管工作上水平。

三、扎實(shí)做好部際聯(lián)合抽查有關(guān)工作

今天參加動員培訓(xùn)的人員既有來自部際聯(lián)席會議成員單位的同志，也有從各地選調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，大家要以對國家和人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心投入到抽查工作中去，扎實(shí)做好有關(guān)工作。在此，我提四點(diǎn)要求。

（一）搞好培訓(xùn)，掌握方法。過硬的抽查技能是做好抽查工作的重要前提。參加這次部際聯(lián)合抽查的人員，都是從有關(guān)部門和地方抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，不僅具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且政治素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)，這為確保抽查工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從各部門抽調(diào)的人員，大都沒有參加過二月份部際聯(lián)席會議辦公室組織的師資培訓(xùn)。從地方抽調(diào)的人員，有的接受過培訓(xùn)，并實(shí)際參與了前期清查工作，但部際聯(lián)合抽查的任務(wù)和要求與前幾個階段不完全相同，任務(wù)更加艱巨，要求更高更嚴(yán)，因此，部際聯(lián)席會議決定對所有參加抽查的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

希望所有學(xué)員專心聽課，積極參與討論，掌握檢查方法，對抽查工作總體要求和本人承擔(dān)的抽查任務(wù)做到心中有數(shù)，全面掌握運(yùn)用抽查技能。各位授課老師要精心講授，做到深入淺出、重點(diǎn)突出，準(zhǔn)確解答大家提出的問題。授課主要采取老師和學(xué)員互動形式，學(xué)員之間也要加強(qiáng)交流和研討。同時，會務(wù)人員要做好保障工作，為大家創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌安排，密切配合。這次部際聯(lián)合抽查時間緊，任務(wù)重，在短短的十多天時間里，既要對隨機(jī)確定的抽查庫點(diǎn)糧食庫存進(jìn)行全面清查，還要對糧食庫存管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市級普查、省級復(fù)查情況進(jìn)行流動性突擊檢查，同時還要督辦查辦有關(guān)案件。抽查工作組一定要周密籌劃工作進(jìn)度，科學(xué)調(diào)配抽查人員，合理安排抽查任務(wù)。抽查人員在明確各自分工的同時還要加強(qiáng)配合，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，共同履行職責(zé)。

部際聯(lián)席會議決定，聯(lián)合抽查工作在帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的統(tǒng)一指揮下，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。抽查工作組分成2個庫存抽查小組和1個流動性突擊檢查小組，同時開展工作。組長對抽查省份的抽查結(jié)果簽字負(fù)責(zé)，各小組組長對本小組抽查結(jié)果簽字負(fù)責(zé)。各抽查工作組組長要切實(shí)履行職責(zé)，科學(xué)指揮調(diào)度，不辱使命。副組長要配合好組長工作，到省里分組后，各組負(fù)責(zé)同志還要履行好獨(dú)立指揮檢查小組工作的職責(zé)，并及時向組長匯報(bào)和溝通情況。檢查人員特別是聯(lián)絡(luò)員要配合好正副組長工作。實(shí)物、賬務(wù)、質(zhì)量等檢查人員不僅要按照規(guī)定的方法和程序開展抽查工作，還要注意搞好和其他專業(yè)檢查人員之間的銜接。3個工作小組之間也要搞好配合。此外，各抽查工作組要與部際聯(lián)席會議辦公室加強(qiáng)信息溝通，及時反饋抽查工作進(jìn)展情況，實(shí)行每日零報(bào)告制度。

（三）依規(guī)清查，嚴(yán)明紀(jì)律。這次清倉查庫規(guī)定，實(shí)物庫存按在地原則進(jìn)行檢查。檢查人員要對被檢查企業(yè)的全部貨位無一遺漏地進(jìn)行徹底清查，并與保管賬、卡核對；統(tǒng)計(jì)賬重點(diǎn)檢查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否存在錯統(tǒng)、漏統(tǒng)或重復(fù)統(tǒng)計(jì)等問題，統(tǒng)計(jì)賬務(wù)處理是否正確、及時；會計(jì)賬重點(diǎn)檢查與糧食庫存密切相關(guān)的購銷、輪換業(yè)務(wù)，以及財(cái)政補(bǔ)貼和庫存占用貸款等賬務(wù)資料，核實(shí)庫存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。中央儲備糧輪換重點(diǎn)檢查輪換是否規(guī)范，有沒有超輪空期或擅自動用等問題；糧食質(zhì)量重點(diǎn)檢查中央儲備糧、地方儲備糧和國家臨時存儲糧的質(zhì)量合格率與儲存品質(zhì)宜存率。抽查人員要根據(jù)各自承擔(dān)的具體檢查工作，嚴(yán)格按照檢查的內(nèi)容和方法，深入細(xì)致地開展庫存實(shí)物、統(tǒng)計(jì)賬、會計(jì)賬、信貸資金、質(zhì)量等各項(xiàng)檢查，對每棟倉、每筆賬都要認(rèn)真仔細(xì)檢查和核對，如實(shí)、準(zhǔn)確填寫有關(guān)工作底稿并簽字確認(rèn)。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改意見。不得降低抽查工作要求，縮小抽查范圍，減少抽查內(nèi)容。檢查人員要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決杜絕填報(bào)虛假數(shù)據(jù)、故意掩蓋問題等現(xiàn)象。

為保證抽查工作質(zhì)量，必須嚴(yán)明紀(jì)律。部際聯(lián)合抽查人員要認(rèn)真履行糧食庫存檢查的職責(zé)，自覺遵守工作和廉政紀(jì)律，不得參加任何與清倉查庫抽查工作無關(guān)的活動，無特殊理由不得擅自離崗，不準(zhǔn)吃請、受禮，不準(zhǔn)在地方報(bào)銷任何費(fèi)用。對違反紀(jì)律、造成不良影響的，將通報(bào)其所在單位，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。抽查期間，我們還將誠懇邀請全國人大代表和政協(xié)委員對抽查工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督。

（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作，注意安全。與往年庫存檢查相比，這次部際聯(lián)合抽查時間長，抽查庫點(diǎn)多，檢查內(nèi)容更全面，要求也更嚴(yán)格，抽查工作比較辛苦，大家要有思想準(zhǔn)備。抽查人員來自各地和各單位，每個人的業(yè)務(wù)特長、工作方法、生活習(xí)慣各異，作為一個團(tuán)隊(duì)，大家要相互關(guān)心，相互支持、相互幫助、相互包容，心往一處想，勁往一處使，共同搞好抽查工作。

抽查期間，抽查工作組要高度重視安全工作。現(xiàn)場檢查要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)勞動保護(hù)，杜絕違章操作。當(dāng)前正值春末夏初，南方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入雨季，抽查工作組要做好防暑防疫工作，注意餐飲衛(wèi)生和出行安全。

最后，預(yù)祝大家抽查工作順利，圓滿完成工作任務(wù)！

謝謝大家！