建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議講話材料

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同志們：

這次全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央、省、南通市農(nóng)村工作會(huì)議和市委九屆九次全體會(huì)議精神，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快兩個(gè)率先進(jìn)程。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)研究了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要和實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)開(kāi)好會(huì)議提出了明確要求。

剛剛過(guò)去的一年，全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，圍繞全面小康目標(biāo)，積極實(shí)施農(nóng)民增收五年計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長(zhǎng)％；農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)％。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程加快，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大農(nóng)村改革邁出新的步伐，教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，是全市上下尤其是廣大農(nóng)村基層干部群眾和農(nóng)業(yè)部門(mén)的同志共同奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向辛勤工作在農(nóng)村第一線的廣大黨員干部表示衷心的感謝！

下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、全面認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署，明確了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的宏偉決策，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐之中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任，也是各級(jí)干部的重要使命。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，以建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌為載體，既注重生產(chǎn)力的發(fā)展，又注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；既注重農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，又注重農(nóng)民文明素質(zhì)的提高；既注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又注重農(nóng)村民主法制建設(shè)的推進(jìn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題入手，堅(jiān)持讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是加速兩個(gè)率先的重要載體。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先是中央對(duì)江蘇發(fā)展的總定位也是通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)。我市要實(shí)現(xiàn)到年在全省江北率先總體上建成全面小康社會(huì)，并在此基礎(chǔ)上率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必須高度重視廣大農(nóng)村小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)。如果我市廣大農(nóng)村不能實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，就不可能真正實(shí)現(xiàn)全市的全面小康和現(xiàn)代化，兩個(gè)率先的目標(biāo)也只能是一句空話。只有加快新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推動(dòng)公共服務(wù)和公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速農(nóng)民增收步伐，從根本上改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，才能從整體上加快建設(shè)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧通州的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，我市農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系也是好的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面來(lái)看，農(nóng)業(yè)效益偏低，依然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從社會(huì)層面來(lái)看，農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，依然是弱勢(shì)群體。從穩(wěn)定形勢(shì)來(lái)看，征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包、勞資糾紛引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，健全社會(huì)保障救助體系，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，緩解社會(huì)矛盾，能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧通州打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正面臨著許多有利的條件和難得的機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，連續(xù)次躋身全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，連續(xù)次進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。××年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量超億元，財(cái)政收入在蘇中蘇北率先突破億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已接近蘇南部分縣（市）。全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額超億元，人均儲(chǔ)蓄達(dá)元，農(nóng)民人均純收入以％以上的速度增長(zhǎng)。平潮、金沙、姜灶、張芝山、興仁等個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力強(qiáng)。這些都為我市建設(shè)新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。十五以來(lái)，我市加大了對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)村交通出行、信息通訊、環(huán)保水利、教育衛(wèi)生等各項(xiàng)條件大為改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境大為改觀。隨著蘇通長(zhǎng)江大橋的建成通車(chē)，滬通鐵路先鋒貨運(yùn)物流中心的建成啟用，我市的交通優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。尤其是通過(guò)小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程的實(shí)施，以川港鎮(zhèn)志浩村、興仁鎮(zhèn)徐莊村等為代表的示范先行村，在村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)民集居等方面做了大量有益的探索，為我市開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。前不久，中央、省、南通市先后召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行部署，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策文件，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的政策環(huán)境更加優(yōu)化。近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定、凝聚人心和抵御腐敗的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，法治通州、平安通州創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理水平不斷提高，通州已經(jīng)成為長(zhǎng)三角北翼最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的地方。同時(shí)，我市廣大農(nóng)民對(duì)建設(shè)富民宜居、平安和諧新農(nóng)村的熱情和對(duì)改善生產(chǎn)生活環(huán)境的渴望，更為新農(nóng)村建設(shè)提供了內(nèi)生動(dòng)力。可以說(shuō)，全社會(huì)關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成。我們要充分認(rèn)識(shí)和緊緊抓住這些機(jī)遇，加大推進(jìn)力度，務(wù)必使我市新農(nóng)村建設(shè)在今年有一個(gè)良好的開(kāi)局，在十一五期間有一個(gè)較大的進(jìn)展。

二、科學(xué)把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹三個(gè)代表重要思想和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收核心，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，把通州建成富民宜居、平安和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。總體目標(biāo)是：以推進(jìn)小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程為起點(diǎn)，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，著重建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌。到年，全市農(nóng)村總體上達(dá)到《江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)主要指標(biāo)》所確定的水平，在此基礎(chǔ)上，再通過(guò)年左右的努力，在全省江北率先建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期奮斗的歷史任務(wù)。在實(shí)踐中，必須正確把握五條原則：一是政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。市鎮(zhèn)兩級(jí)政府要積極引導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)造條件，動(dòng)員農(nóng)民自愿參與，發(fā)揮主體作用。二是實(shí)事求是，量力而行。建設(shè)目標(biāo)切合實(shí)際，辦法措施切實(shí)可行，各項(xiàng)投入量力而行，分步實(shí)施，打好基礎(chǔ)。三是因地制宜，規(guī)劃先行。堅(jiān)持快規(guī)劃、穩(wěn)實(shí)施、先試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成各具特色的發(fā)展模式。四是建章立制，規(guī)范操作。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。五是整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要準(zhǔn)確理解新農(nóng)村五個(gè)新的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，力求實(shí)效。

按照上述目標(biāo)要求，今后一個(gè)時(shí)期我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要與推進(jìn)小康村建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)村集中居住相結(jié)合，與農(nóng)民增收工作相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合。著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。規(guī)劃是藍(lán)圖可以使農(nóng)民群眾振奮精神、增強(qiáng)信心規(guī)劃是尺子能夠使大家知道干什么、怎么干規(guī)劃又是龍頭是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的指南針。

要切實(shí)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。我市部分農(nóng)村環(huán)境臟亂差、村莊布局小亂散，是新農(nóng)村建設(shè)急需解決的問(wèn)題。要認(rèn)真開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作和農(nóng)民集居點(diǎn)建設(shè)。今年，已完成總體規(guī)劃編制的平潮、石港、二甲、三余等個(gè)中心鎮(zhèn)和川港等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，要完成新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到。十總、四安、西亭、興東、新聯(lián)、五甲、海晏、北興橋等鎮(zhèn)年底前要全面完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，在此基礎(chǔ)上，完成個(gè)主要街道、重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，進(jìn)一步研究調(diào)整農(nóng)民集中居住點(diǎn)的布點(diǎn)、規(guī)模、用地范圍和界限。金沙、三余、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開(kāi)發(fā)區(qū)等先行開(kāi)展集中居住點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），要盡快確定個(gè)集居點(diǎn)，集中力量開(kāi)展規(guī)劃編制工作，使集居點(diǎn)規(guī)劃貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色。其它鎮(zhèn)也要因地制宜，創(chuàng)造條件，選定個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)，搞好規(guī)劃編制和示范建設(shè)。市有關(guān)部門(mén)要設(shè)計(jì)推廣一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地節(jié)材、富有地方特色的新型農(nóng)宅樣式。新村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，建設(shè)的起點(diǎn)有差距，過(guò)程有快有慢，水平有高有低，必須從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，力爭(zhēng)到年，全市有％的農(nóng)戶入住集中居住區(qū)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)擁有的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、信息、交通等方面的資源更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。繼續(xù)推進(jìn)小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程，加快道路、水電、廣播、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。到年，力爭(zhēng)所有村實(shí)現(xiàn)通有線電視，用上自來(lái)水，村級(jí)公路硬化率達(dá)到，建成鄉(xiāng)村等級(jí)公路公里，建成通州城區(qū)到各鎮(zhèn)的干線公路網(wǎng)。加快河道疏浚和泵站改造，提高灌排能力，疏浚河道公里，改造泵站座。加快土地整理，改造中低產(chǎn)田萬(wàn)畝。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快推進(jìn)林、牧、漁業(yè)及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成道路相通、綠樹(shù)相連、路燈相接、美景相映的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

以改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為切入點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。近年來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)部分農(nóng)村環(huán)境造成了污染，創(chuàng)造干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境日漸成為廣大農(nóng)民的熱切期盼。這就要求我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中，打造新環(huán)境，美化新家園，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。要積極開(kāi)展清潔水源、清潔田園、清潔家園三清工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)一村一清。建立河道疏浚輪浚長(zhǎng)效管理制度，做到河底清、水面潔、兩岸綠。建立民辦保潔站，健全保潔制度。居住相對(duì)集中的地方設(shè)立公共垃圾箱，生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。實(shí)行清潔生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)行無(wú)公害生產(chǎn)，合理使用化肥、農(nóng)藥，綜合利用秸稈資源，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。以農(nóng)村綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)種植常綠闊葉樹(shù)，綠化美化村莊，改善人居環(huán)境。

（二）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)民致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，當(dāng)務(wù)之急是要培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)一定要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理的要求，走一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)要在我市確定的家用紡織品、紡織服裝、電子電器、船舶修造及鋼結(jié)構(gòu)、食品加工個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和高科技、電子材料等個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部無(wú)公害大米、雙低油菜、鮮食果品、設(shè)施蔬菜等個(gè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向。臨近南通主城區(qū)的平潮、興仁等地，要從區(qū)位和工業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，走以工興鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、促進(jìn)增收的發(fā)展路子。手工業(yè)基礎(chǔ)好、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的川港、姜灶等地，要依托大市場(chǎng)發(fā)展寢飾用品，在壯大區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)中增加農(nóng)民收入。有著傳統(tǒng)種植習(xí)慣的新聯(lián)、石港、騎岸等地，要走發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的路徑，把這一板塊建成特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范板塊。建筑業(yè)較發(fā)達(dá)、外出務(wù)工基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)，要組織青壯年農(nóng)民掛靠建筑企業(yè)，開(kāi)展勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)民增收。

用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以參與省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化百項(xiàng)工程建設(shè)為契機(jī)，突出抓好畜禽業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、園藝業(yè)等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)化布局，形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖四大種養(yǎng)板塊。用工作項(xiàng)目化的理念指導(dǎo)特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，達(dá)到延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)戶致富的效果。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到公務(wù)員之家版權(quán)所有十一五期末，全市年銷(xiāo)售億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家以上，萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家以上。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的示范推廣和指導(dǎo)服務(wù)。大力示范、推廣糧食作物新品種、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲(chóng)草害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，提高土地集約利用水平和綜合效益。力爭(zhēng)到年，全市引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技成果項(xiàng)以上，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率以上。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)定認(rèn)證，大力培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社、郵政系統(tǒng)和社會(huì)力量發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)，形成集農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、配送等功能于一體的新型流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)和重要集散地，發(fā)展生豬、蔬菜、花卉、蛋雞等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在省外尤其是上海、杭州等大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（三）以素質(zhì)教育為依托，培育新農(nóng)民。培育新農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最本質(zhì)的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。要通過(guò)培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鎮(zhèn)容村貌提供人力保障。公務(wù)員之家版權(quán)所有

抓好農(nóng)民的文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。要通過(guò)多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。增強(qiáng)培訓(xùn)的適用性和針對(duì)性，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，建立一批骨干專(zhuān)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，從市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選聘一批科技人員和專(zhuān)家，組成講師團(tuán)授課培訓(xùn)。實(shí)施綠色證書(shū)培訓(xùn)，抓好農(nóng)村未升學(xué)的應(yīng)屆高、初中畢業(yè)生的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們提高科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)陽(yáng)光工程，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，將農(nóng)村勞動(dòng)力盡可能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，依靠二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)資源增加農(nóng)民收入。力爭(zhēng)每年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)萬(wàn)人，失業(yè)人員培訓(xùn)人。同時(shí)，對(duì)外來(lái)的農(nóng)民工，也要做好培訓(xùn)服務(wù)工作，幫助他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高整體素質(zhì)，盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

抓好農(nóng)民的思想道德和社會(huì)公德教育。針對(duì)在家種地、企業(yè)上班、外出務(wù)工、個(gè)體經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)等不同的農(nóng)民群體，采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育方式，有計(jì)劃、分層次地開(kāi)展針對(duì)性的教育活動(dòng)。對(duì)普通農(nóng)民群體，加強(qiáng)傳統(tǒng)美德教育和科學(xué)文化教育，以小家的和諧構(gòu)筑大家的和諧。對(duì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)而率先富裕起來(lái)的農(nóng)民骨干，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育和傳統(tǒng)美德教育，依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)發(fā)家致富，始終走在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，同時(shí)教育他們?cè)鰪?qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，回報(bào)社會(huì)，為家鄉(xiāng)建設(shè)和群眾富裕多做貢獻(xiàn)。對(duì)農(nóng)村黨員干部，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著重加強(qiáng)黨的思想理論教育和民主法制教育，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和法制意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的本領(lǐng)，使他們想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

（四）以農(nóng)村改革為動(dòng)力，組建新組織。做好三農(nóng)工作，建設(shè)新農(nóng)村，必須推進(jìn)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、市鎮(zhèn)財(cái)政體制、土地征使用制度、農(nóng)村投融資體制等改革的同時(shí)，以組建合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，提高農(nóng)民組織化程度，形成外部支持農(nóng)村、農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

加快組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)之間差異性明顯，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，緊緊依托和圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)部門(mén)的力量，形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織，只要有利于提高農(nóng)民組織化程度，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入，就要大膽采用。在組建方式上，可以由專(zhuān)業(yè)大戶、購(gòu)銷(xiāo)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村干部等牽頭興辦，也可以由龍頭企業(yè)、供銷(xiāo)社、村支部等支持興辦。在合作內(nèi)容上，可以是勞動(dòng)的合作，技術(shù)的合作，也可以是資本的合作。總之，只要能解決農(nóng)民的實(shí)際困難，幫助農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、辦成事，都應(yīng)積極試驗(yàn)和探索。通過(guò)努力，力爭(zhēng)今后每年新組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織家以上，至年，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋全市以上的農(nóng)戶。

提高新經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作水平。市相關(guān)部門(mén)要圍繞農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組建，在資金、稅收、信貸、用地、技術(shù)、信息等方面出臺(tái)一系列扶持政策，促其健康成長(zhǎng)。職能部門(mén)要規(guī)范管理，按照民辦、民管、民受益的原則，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部積累和利益分配機(jī)制，采取統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料優(yōu)惠讓利、保護(hù)價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品保利、龍頭企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作組織二次返利、統(tǒng)一技術(shù)和品牌提高產(chǎn)品質(zhì)量增利等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，增強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和向心力。各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要正確處理好企業(yè)利益最大化和農(nóng)民收益最大化的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，讓農(nóng)民從加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)獲取更多的后續(xù)效益，保證合作經(jīng)濟(jì)組織快速、健康發(fā)展。

打造合作經(jīng)濟(jì)組織品牌。品牌是標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、特色化和市場(chǎng)化的集中體現(xiàn)，不僅產(chǎn)品需要?jiǎng)?chuàng)造品牌，經(jīng)濟(jì)組織也需要?jiǎng)?chuàng)造品牌。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)服務(wù)、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的功能特點(diǎn)，要求我們必須采取有效措施，不斷提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要著眼發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別對(duì)經(jīng)營(yíng)生豬、果蔬、水產(chǎn)、中藥材、蠶絲麻、優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，給予重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持，使這些組織成規(guī)模，樹(shù)形象，出名牌。要通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)、綠色認(rèn)證、專(zhuān)利申請(qǐng)等方式，提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其產(chǎn)品的知名度、認(rèn)同度、美譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使全市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量大增長(zhǎng)，質(zhì)量大飛躍，組織化程度大提高。

（五）以和諧社會(huì)為載體，塑造新風(fēng)貌。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想保證和精神動(dòng)力。要以建設(shè)和諧社會(huì)為載體，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的盡快轉(zhuǎn)變，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。

要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。在全市開(kāi)展創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、創(chuàng)全面小康新業(yè)績(jī)示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基工程。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障村民依法自治，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，推進(jìn)農(nóng)村基層的政治民主化。到年，力爭(zhēng)全市的村（社區(qū)）達(dá)到民主法治示范村的標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)開(kāi)展五五普法教育，盡快建立有農(nóng)村特色，適合基層操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，形成文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的公民道德風(fēng)尚。加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高矛盾糾紛調(diào)處率和成功率。深入推進(jìn)平安通州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，到年，力爭(zhēng)全市所有的村（居）達(dá)到平安村（居）標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾社會(huì)治安安全感普遍上升。

積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚。弘揚(yáng)和實(shí)踐三創(chuàng)精神、新時(shí)期通州城市精神，使自信、包容、求實(shí)、創(chuàng)造成為廣大農(nóng)民群眾的追求。扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展星級(jí)文明戶、全面小康戶評(píng)比，形成健康、文明、進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚。開(kāi)展各種宣講和實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)勤儉持家、團(tuán)結(jié)鄰里、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)清潔的良好生活行為，自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生和村容整潔，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)每一位村民都從身邊事做起，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，將我市農(nóng)村建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、彰顯田園風(fēng)格的美好家園。以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民群眾晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育。深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。加快鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)，利用各種節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)村集市，開(kāi)展形式多樣、各具特色、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，形成文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。重視發(fā)展風(fēng)箏、京劇、繡品、藍(lán)印花布等通州地方特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。到年，全市新增特色文化村個(gè)。重視做好基層宗教工作，弘揚(yáng)宗教文化的有利因素，發(fā)揮宗教界在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

三、切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。我們要按照中央、省委、南通市委的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，落實(shí)工作責(zé)任，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，造福農(nóng)民。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在基層。我們要牢固樹(shù)立親民愛(ài)民為民的思想，從心底里把農(nóng)業(yè)作為我們的生存產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民作為我們的衣食父母，把農(nóng)村作為我們的共同家園，帶著強(qiáng)烈的感情和責(zé)任做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)工作。各鎮(zhèn)各部門(mén)要把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施規(guī)劃，做好具體部署，推進(jìn)工作落實(shí)。要以正在開(kāi)展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部投身新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。要因勢(shì)利導(dǎo)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，使新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、任務(wù)、政策家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道各鎮(zhèn)各部門(mén)新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全市上下形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)，社會(huì)各方支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

二要整合資源，形成合力。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，整合一切社會(huì)資源，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。要整合政策資源，認(rèn)真落實(shí)中央、省、南通市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和我市推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)扶持政策，尤其要落實(shí)好農(nóng)村路橋建設(shè)、義務(wù)教育、合作醫(yī)療、技能培訓(xùn)等涉及農(nóng)民切身利益的政策措施。要整合建設(shè)資金，市財(cái)政每年安排一定數(shù)額的專(zhuān)項(xiàng)資金，并整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)安排配套資金予以保障。有關(guān)部門(mén)在制訂工作計(jì)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要向農(nóng)村傾斜，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先實(shí)施。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，精心編制項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取扶持資金。要按照經(jīng)營(yíng)村莊的理念，引導(dǎo)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)。市信用合作聯(lián)社等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，善于探索，敢于突破體制性和政策性障礙，研究一切有利于新農(nóng)村建設(shè)的辦法措施，尤其要探索促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、落實(shí)集中居住建房用地的新辦法。要通過(guò)一事一議等民主議事方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極投身農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，對(duì)直接受益的公共設(shè)施投工投勞，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要按照市指導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施的原則，建立逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)落實(shí)全市新農(nóng)村建設(shè)的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快明確市直各部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)。各鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和工作的主動(dòng)性，采用項(xiàng)目管理的辦法推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，逐個(gè)落實(shí)到位。各村（居）是新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施主體，要積極參與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)具體工作。建立市領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度和市直各部門(mén)結(jié)對(duì)共建制度，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。適時(shí)召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動(dòng)這項(xiàng)工作有序開(kāi)展。建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，列入各鎮(zhèn)各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

同志們，做好三農(nóng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以銳意進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)細(xì)致的工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全市兩個(gè)率先的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！