在全市村莊河塘整治工作會議上的講話

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同志們：省委、省政府決定把疏浚整治農村河塘、改善農民生產生活環境，作為農村開展黨員先進性教育活動、推進社會主義新農村建設的一項重要部署。為此，我們必須高度重視，切實將這項工作抓緊抓好。今天，召開村莊河塘整治工作會議，主要任務就是進一步宣傳發動、部署任務，采取有效措施，迅速掀起全市村莊河塘整治建設高潮，切實為基層群眾辦實事、辦好事。我先講三點意見，最后請樊市長作重要講話。

一、認清現狀，明確村莊河塘整治的主要任務

村莊河塘處于農村水系的末梢，既承擔農業灌溉與排澇的重要功能，也是生態環境的重要載體，與農村經濟發展和農民的生產生活密切相關，是改善農村環境的迫切要求。開展村莊河塘整治具有非常重要的意義。由于多方面的原因，多年來，我市村莊河塘一直沒有得到有效的疏浚整治，有的淤積嚴重，水系破壞，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草叢生，影響了村容村貌；有的河水污染，水體發臭，破壞了村民生活環境，已成為制約農村經濟社會和生態環境發展的一個突出問題。多年來，農村基層干部群眾要求解決這個問題的呼聲不斷，疏浚整治農村河塘，得到了農村基層干部群眾的普遍擁護和支持。

省委、省政府將村莊河塘整治作為農村開展黨員先進性教育的一項主題實踐活動，推進社會主義新農村建設的一項重要內容，并予以財政補助，是深入開展村莊河塘整治的極好機遇，必須抓好、抓出成效。此次疏浚整治的村莊河塘，主要是指在一村范圍內、群眾居住相對集中、淤積污染嚴重、影響村容環境和農民生活健康的莊河、莊塘。根據水利部門的調查統計，全市目前共需疏浚整治村莊河塘條（座），總長度公里，水面面積萬畝，需完成的總土方量為萬方。按照省里統一安排，我市本階段共需完成村莊河塘整治土方萬方，各縣（區）的具體任務已納入××年度水利建設責任狀。

二、明確要求，穩步開展村莊河塘整治工作

全市農村河塘面廣量大，疏浚整治工程復雜，而且要在農村開展共產黨員先進性教育活動期間明顯見效，時間緊，任務重，要求高。為此，各地要在認真調查研究的基礎上，科學制定方案，精心組織實施。通過集中疏浚整治，使農村水系引排能力有明顯提高，村莊水質有明顯提升，村容村貌有明顯改善，樹立健康文明的新風尚。要通過土方置換、土地復墾、池塘承包等形式，多渠道籌集和落實長效管理所需資金，建立長效管理機制。

一要明確整治范圍。需要疏浚整治的農村河塘工程量很大，加之受籌資能力等因素制約，短期突擊很難全面完成，為確保這次集中整治能夠取得明顯效果，各地要區別輕重緩急，突出整治重點，選擇村民居住比較集中、淤積堵塞嚴重、水污染問題突出、與村民生產生活關系密切的村莊主要河塘，作為冬春突擊疏浚整治的主要任務。公務員之家版權所有

二要堅持科學規劃。通過科學規劃，合理利用水土資源，把農村河塘疏浚與土地復墾、道路建設、環境整治和植樹造林有機結合起來，做到疏浚一條河道，復墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環境，充分考慮發揮農村河塘疏浚整治的綜合經濟社會效益。

三要合理落實任務。根據農村共產黨員先進性教育活動的部署要求和農時季節特點，各地必須抓住月份農閑季節的有利時機，全面動員，落實責任，做到村村有任務、人人有責任，每個行政村平均完成村莊河塘疏浚土方方以上，通過集中組織，突擊整治，完成既定的冬春河塘整治任務。

三、精心組織，確保全面完成村莊河塘整治的階段性任務

可以說，村莊河塘整治工程既是一件好事、實事，又是一件難事，涉及面廣、群眾性強。我市村莊河塘垃圾污染日積月累，多年累積，環境污染較為嚴重，實施村莊河塘整治難度較大，且階段性土方任務重、時間要求緊。春節一過，省委、省政府將在我市召開村莊河塘整治現場會，要求更高。因此，各地各部門務必高度重視，切實加強領導，狠抓工作落實，采取切實有效措施，緊緊依靠農村基層黨員干部和群眾，科學規劃，精心組織，扎實工作，完成農村河塘疏浚整治的階段性任務。

一要成立組織，明確責任。各縣（區）要迅速成立專門指揮機構，各縣（區）政府主要負責同志是工程建設的第一責任人。市有關部門要負責配合縣（區）搞好這項工作，提出標準要求、出謀劃策。共產黨員先進性教育辦公室全面負責宣傳、發動、組織、協調工作。農工部門做好農村政策的宣傳，并做好信訪接待、矛盾化解等工作。財政部門負責資金的落實到位和使用管理工作。水利部門負責全市村莊河塘整治工程規劃方案編制和任務的分解落實，指導面上建設與管理，抓好工程質量，把好驗收關，確保村莊水體流動，改善村莊水環境。林業部門做好工程所涉及的林木清理砍伐及整治后農宅周邊、路邊、河塘邊的綠化工作。環保部門做好村莊環境的綜合整治規劃及實施方案，保證工農業污染源達標排放，同時做好生活垃圾的收集、清運及集中處理，保持村容環境整潔。規劃部門負責村莊建設規劃，引導集中居住，做好村莊環境和改廁、廚、圈的綜合規劃和整治，同時落實長效管理機制。農業部門負責指導村莊生態建設，防止亂耕亂種，加強人畜糞便及農業廢棄物綜合利用及其污染防治工作，做好秸桿堆放管理工作。林牧漁業部門做好畜禽糞便集中存放處理及改圈工作。衛生改水部門做好飲水安全以及配合做好改廁、改圈工作。國土部門做好村莊河塘整治工程所涉土地及土地復墾等協調工作。市政府將成立相關部門參加的工作組，督查指導縣（區）開展工作，每個市直相關部門至少掛鉤一個村作為典型。公務員之家版權所有

二要加強宣傳，營造氛圍。各地要采取多種宣傳形式，發揮黨員模范帶頭作用，加大宣傳力度，營造工作氛圍，讓群眾知道省委、省政府的政策，了解這次為民辦實事的工作意義，并積極參與到這項工作中來。各個部門還要專門成立聯絡組，搞好宣傳，做到上情下達、下情上傳。

三要抓好典型，示范引路。各地要結合本地的實際情況，圍繞提高農業生產能力、發展農村經濟、整治農村環境的要求，落實本階段工作的重點任務和目標，排出具體工程，提出具體措施。每縣（區）至少選擇個連片鄉鎮，每個鄉鎮選擇個連片村，作為村莊河塘整治的典型，推動面上村莊河塘的整治。

四要嚴格要求，確保質量。農村村莊河塘是多年來農村水利工作的死角和難點，同時也是老百姓最需要解決的問題，因此在實施過程中，一定不能搞花樣，搞形象，要嚴格要求，綜合整治，徹底清理河塘淤泥，清除沿路垃圾、柴草及違章建筑等，達到整潔美觀的效果。疏浚整治的主要標準是“兩清一建”，即清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質；清理垃圾，清除雜物，整治河坡，改善環境；建立制度，明確責任，長效管理，鞏固成果。

五要安排資金，確保進度。在河塘疏浚整治中需要機械施工的土方工程投資由地方政府負責籌集，省財政給予每方土元的補助，市里也將拿出一定的經費，實行以獎代補。各縣（區）財政都要安排一定的資金，保證工程建設的順利開展。該項工程不得向農民籌集一分錢，不得增加鄉村兩級負擔，但是，可以動員黨員干部、農民群眾承擔清理家前屋后垃圾、清除水草、整治河坡、植樹綠化、改善環境工作，河塘疏浚整治后的長效管理工作由村民委員會建立制度。

同志們，村莊河塘整治面廣量大，時間緊迫，各地要倒排序時，搶抓進度，立即行動起來，努力把這件惠及廣大農民實際利益的實事辦好，迅速掀起村莊河塘整治工程建設熱潮，確保圓滿完成村莊河塘整治任務，為建設社會主義新農村和全面小康社會作出新貢獻！