衛生工作大會領導講話范文

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同志們：

這次全縣衛生工作會議是在全縣上下深入學習實踐科學發展觀，積極圍繞經濟工作會議提出的目標實現新跨越，衛生改革發展處于關鍵時期召開的一次重要會議。剛才，同志總結了年的衛生工作，深入分析了全縣衛生發展所面臨的形勢，全面部署了年全縣衛生工作，同志作了衛生黨風廉政工作報告。講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

過去的一年，是不同尋常、極不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣衛生系統勝利完成了抗冰救災衛生應急保障、汶川特大地震捐贈和義務獻血等重大任務，妥善做好了“問題奶粉”嬰幼兒篩查工作，全面推進新型農村合作醫療工作，衛生改革有新的起色，各項業務指標全面完成。借此機會，我代表縣人民政府向全縣衛生戰線的廣大干部職工致以親切的問候！向關心支持衛生事業改革與發展的各有關部門、各界人士表示衷心的感謝！向剛才受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

下面，我就做好今年的衛生工作，講三點意見。

一、正確認清形勢，堅定發展信心，牢牢把握衛生事業發展的機遇

受國際國內形勢的影響，今年是我國進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。鑒于此，我們要進一步增強憂患意識、發展意識和責任意識，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把各項工作落實得更扎實一些。特別是要正確分析形勢、把握有利發展的機遇和條件，堅定信心，立足實際，奮力拼博。

一是各級黨委、政府對衛生工作的重視程度不斷提高，為加快全縣衛生事業發展奠定了良好基礎。黨的十七屆三中全會提出了建立覆蓋城鄉、惠及全民的公共衛生和醫療服務體系的任務和要求。今年月日，國務院常務會議審議并原則通過了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《年深化醫藥衛生體制改革實施方案》，明確了醫改五項重點改革，即加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點。今年月日全省衛生工作會議提出，要實施“五個一”工程(即圍繞一個重心——加強基層衛生基礎設施建設；完善一項制度——新型農村合作醫療制度；強化一個服務——基本公共衛生服務；樹立一種風氣——良好的衛生行業風氣；建好一支隊伍——衛生人才隊伍)。月日，行署專員李再勇在聽取全省衛生工作會議精神匯報后，明確指示：全區衛生工作要圍繞“整合資源、優化結構、關注民生、上檔升位”的目標要求，突出“強基礎、調結構、重民生”三個重點，同時強調政府是抓衛生工作的責任主體。因此，我們要把思想統一到中央、省和地區的決策要求上來，統一到縣委、縣政府對衛生工作的部署上來，采取強有力的措施，全面促進我縣衛生事業跨越式發展。

二是國家采取擴大內需、保增長的重大戰略舉措，為我們全力搶抓項目，加快全縣衛生事業發展帶來了非常難得的機遇。自年下半年以來，為應對全球金融危機，國家出臺了一系列擴大內需、刺激經濟增長的政策措施。今年，中央和省對衛生服務能力建設和改善民生的項目投資力度將進一步加大，尤其是對縣、鄉、村三級醫療衛生機構基礎設施建設投入力度明顯加大。為此，下步工作要緊緊抓住國家擴大內需、加大衛生投入的機遇，積極編制申報衛生項目，積極爭取更多衛生項目，努力改善我縣衛生服務條件，從而進一步加強城鄉基層衛生服務體系和公共衛生服務體系建設。必須認清形勢，堅定信心，牢牢把握難得的發展機遇，變壓力為動力，化危機為生機，積極做好各項工作，促進全縣衛生事業又好又快發展。

二、明確工作重點，破解發展難題，努力開創全縣衛生工作新局面

衛生工作是經濟社會發展的重要推動力量，群眾會因貧致病，也會因病返貧?！敖】底o小康，小康看健康”，抓好衛生工作，直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟社會的全面、協調、可持續發展，關系到和諧社會建設和小康目標的實現。圍繞全縣總體工作部署，讓人民群眾“看得上病、看得起病、看得好病和少生病”的目標，按照“抓住重點，突破難點，打造亮點，整體推進，提升水平”的要求，著力抓好公共衛生體系建設、重大疾病的防治、城鄉衛生服務體系建設和醫療服務能力建設等各項衛生工作，努力為人民群眾提供價廉、優質、便捷的醫療衛生服務。

（一）著力加強衛生基礎設施建設。目前，中央和省新增衛生項目投資下達地區近1億元，涉及醫療衛生機構基礎設施建設項目66個。今明兩年，中央和省將有更多的項目和資金投向衛生服務能力建設，這是一個難得的機遇，今年我們能否抓住機遇，爭取更多、更大、更好的項目，以項目建設促進發展，以項目建設增強發展后勁，顯得尤為緊迫，尤其重要。要緊緊圍繞公共衛生服務能力、農村衛生服務能力、社區衛生服務能力、城市醫療服務能力和衛生執法監督能力建設，全力以赴，超前謀劃項日、爭取項目。同時，要切實加快建設項目施工進度，對新建項目雙江鎮衛生院、怒溪鄉衛生院等要盡快建成。要積極支持地區麻風病院項目的建設，做好項目規劃、土地征用和前期協調工作，確保工程質量和建設進度。

總之，我們要把爭取項目的多少、施工進度的快慢、工程質量的優劣和項日投入使用情況作為衡量大家貫徹落實地委、行署和縣委、縣政府決策部署的重要標準。

（二）著力鞏固新型農村合作醫療制度。我縣新農合工作自實施以來，進展順利，農民參合率逐年上升，農民受益率、受益面不斷擴大，農村“因病致貧、因貧返貧”現象得到緩解。當前和今后一段時間，我們要緊緊圍繞鞏固、完善、規范、發展為主線，不斷完善新農合補償方案和運行機制，規范基本用藥目錄，加強新農合資金監管和安全，提高參合農民保障水平，保證各鄉(鎮)的參合率達到94%以上。一要進一步完善新農合補償方案。要按照全省相對統一的補償模式，進一步創新和完善新農合補償方案，穩步推行住院補償、門診統籌和家庭帳戶，多種組合報銷方式，試行單病種付費，在保證資金安全的前提下，積極穩妥地推行2次補償，不斷擴大農民受益面。嚴格控制新農合資金結余，資金沉淀率控制在20%以內。二要進一步規范定點醫療機構服務行為。堅持新農合定點醫療機構的準入和退出機制，實行定點醫療機構服務承諾、醫療收費、藥品價格“三公開”，統一全縣基本用藥目錄，規范新農合用藥，各定點醫療機構必須開設專門的合作醫療報銷窗口(村衛生室除外)，做到現場報銷。定期或不定期對定點醫療機構進行明查暗訪，嚴格監管定點醫療機構的各項檢查和用藥行為，嚴禁套取新農合資金。三要進一步健全農村衛生三級服務網，加強經辦機構能力建設。進一步加強落實縣、鄉經辦機構的人員編制和工作經費，確保有人辦事、有地方辦事、有能力辦事和能辦好事。加快新農合信息平臺建設，逐步實現從參合籌資、診療項目、支出審核、補償結算、基金管理等信息化，不斷提高新型農村合作醫療管理能力和服務水平。

（三）著力提高醫療衛生服務能力。衛生服務能力高低，決定一個地方醫療衛生發展水平和競爭能力，任何醫療衛生機構，都要把提高衛生服務能力和提升衛生服務水平作為為人民服務的根本，作為強衛興醫的關鍵。一是進一步加強人才隊伍建設。高素質的衛生人才隊伍，是衛生事業發展的基礎和保障。要牢固確立“科教興醫”的戰略思想，加快建設一支適應衛生服務需求、結構合理、德才兼備的衛生人才隊伍，尤其要向農村傾斜，建立一支留得住、用得上的衛生人才隊伍。要繼續深入開展“萬名醫師支援農村衛生工程”和二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院工作，不斷加強鄉鎮衛生院院長、衛生技術人員和鄉村醫生培訓，今年地區要舉辦一期縣、鄉(鎮)衛生管理人才培訓班，我們要認真組織和積極參與。通過建立科學的人才評價體系、完善人才評價手段、深化分配制度改革，在重點領域聚集一批優秀醫學人才、在重點學科培養一批學科帶頭人。積極鼓勵各類醫療保健機構引進和聘用高層次學科帶頭人和學科骨干，整體提升我縣醫療技術水平和核心競爭力。今年縣人民政府計劃招聘30名高校醫學畢業生，充實到衛生隊伍中，真正提高基層衛生服務“軟實力”。二是加強縣級龍頭醫院建設。今年全省衛生工作會議提出要加強省級和市(州、地)級龍頭醫院建設，我們將配合地區抓好縣級龍頭醫院建設。因此，必須要抓好“兩頭”：一頭抓基層公共衛生服務體系建設，一頭抓龍頭醫院建設，使其在規模、水平方面再上一個檔次。只有這樣，才能做到統籌兼顧、突出重點，從根本上解決問題；不然就會顧此失彼、事倍功半，整天忙于“救火”。三是加強社區衛生服務建設。要按照行署去年印發的《地區—2010年城市社區衛生服務發展規劃》和《地區發展城市社區衛生服務的實施意見》和年度公共目標要求，建立健全社區衛生服務中心，今年至少建設一個以上規范化社區衛生服務機構。要認真落實社區衛生服務機構的編制及人員。四是加強村衛生室建設。今年，省政府將繼續安排2億元規劃建設4000所村衛生室，爭取國債資金建設230所，村衛生室的建設標準從去年的5萬元提高到了5.7萬元，每所村衛生室建設面積仍然是60平萬米。我們不僅要抓好村衛生室的建設，同時還要抓好村衛生室的管理、使用。村衛生室的體制實行公建民辦公助，由村委會主辦，財政補助，鄉鎮衛生院管理。五是加強中醫藥事業建設。認真貫徹落實中西醫并重的方針，優先發展中醫和民族醫藥，大力推進中醫藥的“三名三進”工程建設，切實提高中醫藥服務能力，充分發揮中醫藥在公共衛生、基本醫療及重大、疑難疾病防治方面的作用，為群眾提供方便、優質、價廉的服務。

（四）著力促進基本公共衛生服務均等化。要明確政府對公共衛生服務承擔的責任，科學確定公共衛生服務內容。一要加強疾病預防工作。要堅持預防為主方針，落實國家免疫規劃、強化邊遠貧困和流動人口等特殊人群的免疫工作，落實學校、托幼機構等重點場所疾病預防控制措施，及時發現和處置疫情，落實重點傳染病專病防治策略，有效控制傳染病的流行蔓延，加大急性傳染病防控力度，力爭發病率呈下降趨勢。要提高慢性傳染病發現率和管理率，完成國家規劃任務。二要加強母嬰保健。全面實施“降消”項目，加強婦幼衛生機構服務能力建設，落實農村孕產婦住院分娩補助政策，提高補助標準，并加強與新農合制度的銜接，提高孕產婦住院分娩率。三要加強衛生應急工作。要完善衛生應急體系建設，建立衛生應急長效機制，做好衛生應急物資儲備，健全監測預警和信息報告制度，加強衛生應急培訓和應急演練，確保突發公共衛生事件及時處置率達到100%。四要深入開展愛國衛生運動。各鄉(鎮)要積極開展創建“衛生鄉鎮”、“衛生村寨”、“衛生一條街”活動，要做好“4·28”梵凈山文化旅游節的愛國衛生整治工作。

（五）著力抓好醫療衛生安全。今年是建國六十周年，也是深化醫藥衛生體制改革全面啟動和整體推進的關鍵一年。一要牢固樹立安全意識。大家要時刻繃緊安全穩定這根弦，把這項工作放在更加突出的位置來抓，做到未雨綢繆、防患于未然。二要牢固樹立依法行醫、依法執業。隨著社會的發展，群眾依法維權的意識越來越強，醫患糾紛呈上升趨勢，全縣衛生戰線上的同志特別是直接面對患者的同志要進一步提高運用法律化解醫患矛盾的能力，建立和諧的醫患關系。衛生行政部門要建立患者投訴處理機制，積極做好第三方醫患糾紛調解工作，引導和鼓勵醫療機構參與醫療責任保險，妥善化解醫療糾紛，切實保障醫療安全。三要加大對醫院公共設施安全隱患的排查力度。醫院是人群聚集場所，一旦發生安全事故，后果不堪設想。要定期對醫院消防等設施進行定期檢查和維修，做到早發現、早處理，對發現安全指標不達標和存在安全隱患的必須實行現場監督整改。四要加強采供血管理。加強無償獻血的組織、宣傳和動員工作，確保臨床用血100%來自無償獻血。

（六）著力堆護人民群眾健康權益。以對人民群眾健康高度負責的精神，切實抓好衛生監督。一要嚴厲打擊非法行醫。加強醫療服務市場監管，嚴禁無證行醫，嚴打非法行醫，對群眾反映強烈的個體醫生掛靠公立醫院行醫問題進行清理整頓，不符合政策規定的，要堅決予以取締。加強B超等醫療器械監管，從重打擊非法行醫需要鑒定胎兒性別行為和非法終止妊娠行為，各醫療衛生機構要切實加強B超和終止妊娠監管，堅決有效地堵住“兩非”漏洞。二要嚴肅糾正不正之風。著力強化衛生從業人員職業道德和職業紀律教育，提高廣大衛生人員的職業道德修養，規范醫療服務行為，切實糾正衛生行業不正風氣，樹立衛生人員“白衣天使”的良好形象。

（七）著力規范衛生服務行為和提高衛生服務質量。一是強化職工教育管理。要加強各級醫療機構醫務人員的思想作風、職業道德教育，增強法規制度執行力和提高醫療服務水平。要切實解決好重經濟效益、輕社會效益，服務意識不強，診療不認真，不按規章制度辦事，缺乏責任心等問題。二是加強醫療衛生機構管理?？h級衛生部門作為全縣衛生行政主管部門，要認真履行對醫療機構的準入、監管、指導等職責，要著力改變過去管理工作不到位，不愿管、不敢管、不能管和管不好的問題，嚴格準入資質的監管，尤其是加強對醫院項目資金和重大事項的監管。各級醫療衛生單位的中層干部任用，任前要按我縣“三位一體”要求，按程序報批。三是加強督促檢查。強化監督檢查是確保政令暢通，提高行政效能的有效方式，是衛生工作良好發展的關鍵。扎實的工作作風和強化對衛生工作的督促、檢查、指導，對保證實現我縣衛生事業跨越式發展至關重要。通過監督、檢查及時發現我縣衛生事業發展所面臨的困難和存在的問題，并提出整政措施和意見，確保我縣衛生事業健康有序地發展。

三、強化責任，真抓實干，確保各項工作措施落到實處

今年的衛生工作目標已經確定，任務已經明確。各鄉(鎮)政府要以科學發展觀為統領，高度重視衛生事業發展，把衛生工作作為保障和改善民生的大事，切實擺上政府的重要議事日程。要把發展衛生事業納入經濟社會發展的總體規劃，明確工作責任，加強監督考核，確保各項工作落到實處。

（一）各負其責，合力推進。各鄉(鎮)政府要認真分析、梳理當前衛生事業發展中存在的主要問題，提出解決問題，促進發展的有力措施。對涉及深化醫藥衛生體制改革的重點工作和重大投資建設項目，縣衛生局要與有關部門積極溝通，全力推進；發改部門要加強規劃和政策引導，進一步加大對衛生基礎設施建設的支持力度；財政部門要認真落實衛生事業補助政策，努力提高鄉村衛生人員的報酬，為衛生事業發展提供資金支持。人事、編制部門要做好衛生人事制度改革、公共衛生機構、人員全額補助工作，今年，要招聘30名醫療衛生工作人員；農業部門要協同做好農村改水改廁；民政部門要認真研究建立健全醫療救助制度；食品藥品監督部門要加強食品衛生和醫療衛生機構藥品監管；教育部門要協助做好學生預防接種、學校食品衛生和學生常見病防治工作；建設、國土部門要協助做好縣、鄉、村衛生基礎設施建設規劃工作；廣電、婦聯、共青團等要協助做好衛生科普知識宣傳和愛國衛生健康教育工作；其他相關部門要密切配合，積極支持醫療衛生事業的發展。

（二）強化落實，務求實效。各鄉(鎮)人民政府和有關部門要站在全局和戰略的高度，緊緊抓住改革發展中的關鍵環節，著力解決衛生事業發展中遇到的各種體制性、機制性的問題，在理順管理體制、改革醫院運行機制、促進基本公共衛生服務均等化、加快基層醫療衛生服務能力建設等方面取得新進展、新突破。深化醫藥衛生體制改革的方向和大政方針已定，關鍵是要抓好落實。在抓落實上，行動要快、措施要實、工作要細。

（三）加強領導，改進作風。衛生工作涉及到群眾的切身利益，各級各部門要切實加強領導，把衛生事業作為愛民、利民、惠民的民生工程，緊緊抓在手上，落實在行動上。要深入基層一線，加強調查研究，協調解決當前醫療衛生工作中存在的困難和問題。要將衛生事業發展作為政府考核民生工程的重要組成部分，圍繞關鍵問題和薄弱環節，制定切實可行的措施，推動工作順利開展。要加大調度、督導、考核的力度，確保各項衛生工作任務落到實處，收到實效。一要強化責任意識。做到盡職盡責，一心一意謀發展。確定了的工作要一件一件認真組織實施，構建好層層抓落實的責任體系，努力使各項工作的落實真正做到橫到邊、縱到底。二要強化服務意識。從去年全縣醫療糾紛(事故)頻發的情況來看，很多問題都反映在服務意識不強、服務能力不高、服務工作不到位，我們要按照“管行業必須管行風”的原則，毫不松懈、更加扎實地加強醫德醫風建設，強化思想道德教育和理想信念教育，強化規范服務達標工作，促使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，爭做人民群眾忠誠的健康衛士。三要強化創新意識。要正確認識我縣衛生工作在全縣經濟社會中所處地位和作用，從觀念、思路和機制體制上突破傳統思維，緊密結合我縣衛生事業發展實際，嚴謹謀劃、科學決策，勇于探索，善于創新，出亮點，創特色。四要強化效能意識。要著力解決辦事拖拉、效率低下的問題，樹立雷厲風行、立說立行的風范，無論是爭取項目，還是推進工作，都要做到見事快，反應決，行動快，同時，要講政治、顧大局，在工作中特別是涉及全局的重要問題，要不講條件，不講價錢，不受干擾，高標準工作、嚴要求落實、快節奏完成。五要強化精細意識。細節決定成敗，任何麻痹和對細節的忽視都會帶來難以想象的后果，我們很多工作總是問題不斷，麻煩不少，群眾意見大。因此要加強精細化管理，就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，要求每一個管理者都要到位、盡職。

同志們，今年全縣衛生改革發展的任務十分繁重。希望大家進一步解放思想，搶抓機遇，轉變作風，扎實工作，努力開創衛生工作的新局面，為構建和諧江口，推進全縣經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！