鄉鎮新農合醫療試點講話

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同志們

目前已經運轉近一年的時間，縣的新型農村合作醫療試點工作從今年的1月1日正式實施。今天我召開這次會議就是全面布置明年的各項工作。剛才鎮長傳達了縣年度新型農村合作醫療實施方案和報銷辦法，同志講解了相關的業務知識，下面我講幾點意見：

切實增強做好新型農村合作醫療工作的緊迫感和責任感。今年以來，一認清形勢。各村各有關部門在鎮黨委政府的統一領導下，依照我縣新型農村合作醫療試點工作實施方案要求，精心組織，扎實工作，試點工作取得了階段性效果，廣大農民群眾的健康保證水平有所提高醫療負擔有所減輕，局部群眾因病致貧因病返貧問題有所緩解。這些效果，為我鞏固擴大試點工作奠定了良好的基礎。但建立新型農村合作醫療制度是一項長期復雜的工作，全鎮上下必需進一步提高認識，大力推進這項事業。

(一)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度是加強“三農”工作內在要求。新型農村合作醫療制度是中央作出的一項重大決策和舉措。其根本動身點是解決農民就醫難問題，保證群眾健康，維護農村生產力。這項制度實施以來，國務院省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關政策文件，提出了許多指導性意見；各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農村合作醫療事業。這項制度在縣的繼續實施，完全符合廣大農民群眾的迫切愿望，完全符合當前農村經濟社會發展的具體實際，有利于維護農村社會穩定，有利于統籌城鄉發展。文秘資源網

(二)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。貫徹落實“三個代表”重要思想。由政府引導并資助，實現農民看病“風險共擔，互助共濟”讓農民群眾看得起病看得好病，減輕農民的醫療負擔，切實維護和保障農民的健康權益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，有利于維護農村的社會穩定。從這個意義上說，推行新型農村合作醫療制度，不只是一個經濟問題和社會問題，更是一項現實的政治任務。

(三)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度。沒有健康就沒有小康，沒有農民的健康也就沒有全面的小康。不建立農民基本醫療保證制度，因病致貧因病返貧的問題就解決不了農民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我縣農村經濟和社會發展水平來看，還不具備把農民醫療保證納入社會醫療平安制度的條件，還難以實現城鄉一體的社會保證制度。建立和完善新型的農村合作醫療制度，通過互助共濟的方式解決農民的基本醫療保證和看病難問題，關系到廣大農民致富奔小康，穩定農村關愛農民的重要舉措。同時，隨著鄉鎮綜合改革的不時深入，鄉鎮政府的職能將由發展經濟逐步轉變為服務群眾。因此，必需加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策文秘家園走進千家萬戶，惠及每一個農民。

二廣泛宣傳發動。

充分肯定成果的同時，通過一年的運作。也應該看到當前新型農村合作醫療工作仍然存在許多不容忽視的問題和薄弱環節，這些問題的呈現，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因。突出表示為：農民的受益面還不大，宣傳工作不到位，醫療補助報銷手續較為繁雜，一些定點醫療機構醫療設施和和服務水平有待進一步提高，等等。這些都嚴重影響和降低了廣大參合群眾的滿意度。建立新型農村合作醫療制度，農民群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關鍵在于群眾的認識是否到位政策文秘家園宣傳是否到位發動工作是否到位。所以各村要把宣傳工作擺上更加突出的位置，針對局部農民對新型農村合作醫療了解不深不透存在疑慮和擔憂的問題，認真分析和研究的基礎上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造輿論，使新型農村合作醫療政策文秘家園家喻戶曉人人皆知。要結合受益群眾的典型事例，有針對性地宣傳建立新型農村合作醫療制度的意義和好處，使農民群眾充沛了解參與合作醫療后自己的權益義務，明白看病報銷的方法順序和比例，消除農民的疑慮和擔心，促使他進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風險的意識。最近中央決定從明年開始將補助規范由每人10元增加到20元，省里補助規范由每人元增加到元，這一點，尤其要向群眾宣傳到位，從而增強他參與新型農村合作醫療的自覺性和主動性。

三抓籌資。

資金籌措既是基礎又是難點。基礎在于中央省市都明確規定，建立新型農村合作醫療制度。只有農民自籌資金籌集到位，并達到規定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點在于參合資金每年都要征繳。各片各村各有關部門必需要引起高度重視，切實把資金籌措作為當前工作的重點，深入到村到戶，本著先易后難先黨員干部后一般群眾先富裕家庭后一般家庭的順序，認真細致地做好資金籌集工作。這里我特別強調一下，籌資過程中，必需要堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策文秘家園紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量細致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施。總之，要通過全鎮上下的共同努力，確保群眾參合率達60%以上，這個任務必需完成。同時，要依照有關規定，繼續做好農村五保戶特困戶殘疾人等農村弱勢群體的參合工作。對此，一定要堅持清醒頭腦，既要看到主流，堅定工作的信心；又要看到問題的嚴重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠，切實把這件好事抓緊抓實，抓出成效。

不時加強領導，同志們新型農村合作醫療工作涉及面廣政策性強難點問題多。各村各有關部門要充分認識到這項工作的臨時性艱巨性復雜性。各村支部書記做為主要責任人一定要對本村的工作認真進行分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體措施，不時加大工作力度。建立新型農村合作醫療制度，一項事關全局和廣大農民群眾切實利益的大事，各村一定要積極響應中央決策和部署，順應群眾心聲，堅決執行上級政策文秘家園提高認識，堅定信心，不折不扣地推動我鎮新型農村合作醫療工作的順利開展。