衛(wèi)生局長會上就衛(wèi)生項目建設工作的講話

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一、項目建設進展情況

我市共列入疾病預防控制醫(yī)療救治農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設項目120個，其中疾病預防控制機構建設項目11個，醫(yī)療救治體系建設項目10個，緊急救援中心項目1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目98個，在各級領導和部門的配合支持下，在衛(wèi)生部門的共同努力下，我市公共衛(wèi)生兩個體系項目建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生項目建設工作取得了一定成績，但各縣的建設進展情況很不平衡。有的縣配套資金沒有落實到位，有的項目至今還沒有開工建設。

（一）疾病預防控制機構項目建設進展情況

全市十一個疾病預防控制機構建設項目截止20*年6月27日全部竣工交付使用，建設總規(guī)模24811m2，其中改建7903m2，新建16900m2，總投資2536萬元。

（二）醫(yī)療救治體系建設進展情況

1、*縣、*縣、*縣、*縣、鎮(zhèn)坪縣傳染病區(qū)改擴建項目竣工交付使用。

2、*縣、*縣傳染病區(qū)新建項目已完工，*縣、*縣傳染病區(qū)改擴建項目未完成。

3、市緊急救援中心建設項目已完工并投入使用，傳染病院建設項目預計6月份竣工并投入使用。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目進展情況

1、2*年安排我市漢濱區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為艾滋病防治示范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，建設規(guī)模15490m2，總投資983萬元，其中國債資金790萬元，地方配套資金193萬元。截止目前15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建成，14個在建。

2、20*年安排*、嵐皋、*等69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，建設總規(guī)模38620m2，總投資2239萬元。其中國債資金1710萬元，地方配套資金529萬元。

*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目26個，竣工7個，在建19個。

*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目24個，竣工12個，在建12個。

嵐皋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目16個，在建10個，6個未動工。

*縣2個項目在建，*縣1個項目在建。

（四）醫(yī)院建設項目進展情況

1、*縣醫(yī)院門診綜合樓建設項目批準下達建設規(guī)模4000m2，總投資400萬元。其中國債資金200萬元，地方配200萬元，目前項目已動工建設。

2、*縣醫(yī)院住院建設項目，建設規(guī)模5000m2，新建2000m2，改建3000m2，總投資350萬元，其中國債資金180萬元，地方配套170萬元，截止目前項目尚未動工建設。

二、全面完成醫(yī)療救治體系，農(nóng)村衛(wèi)生服務體系項目建設任務

（一）認真抓落實，確保醫(yī)療救治項目和縣醫(yī)院建設項目建設按期完成。

1、目前尚未完成傳染病建設任務的縣，要進一步加快項目建設進度。對未竣工的傳染病區(qū)項目抓緊進行一次認真的梳理，針對存在的問題切實采取措施，力爭在6月底以前竣工并交付使用。

2、縣醫(yī)院的建設要結合自身的特點，制定詳實可行的發(fā)展規(guī)劃，確保重點目標。按照縣級綜合醫(yī)院建設標準，以改擴建為主，填平外齊的原則，對已達到標準的不再重復建設，抓好項目建設的管理，按照上級下達的建設規(guī)模建設標準，不得隨意改變用途和擅自擴大建設規(guī)模，嚴格按照“四制”的原則把好項目工程質量關，把建設項目各個環(huán)節(jié)落實到人，要加大配套資金的落實力度，加快建設進度，確保建設項目能夠按期完成任務。*縣醫(yī)院要盡快動工，*縣醫(yī)院要加快建設進度，這兩個項目必須在今年年底完工，并形成新的工作量。

（二）認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設，對于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)民群眾的就醫(yī)條件，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能縣有重要意義。2*、20*年國家已安排了我市4個縣共計98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建建設任務，累計投資2500萬元。各項目縣要高度重視這項工作，加強對項目工作的指導和監(jiān)督，要成立專門領導機構，嚴格按照《國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設指導意見》、《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設實施（細則）》的規(guī)定，加強項目管理，具體負責工程組織及項目的實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設要遵循規(guī)模適宜、功能適用、裝備適度、經(jīng)濟合理的原則，按照不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能劃分，結合當?shù)貐^(qū)域的規(guī)劃，統(tǒng)一標準，規(guī)范建設。新建和遷建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的選址必須因地制宜，符合農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)建設的規(guī)劃的要求，堅持整合資源，填平外齊的原則。對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和治療機構進行合并，按照建設標準進行房屋和設備的填平外齊。凡基本達到標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生不再建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設規(guī)模要適度，不能擅自擴大建設規(guī)模，克服一味追求大而全的建設思想，但是建筑和設備標準可以低的要低，應該高的要高，要合理控制。要按照標準建設一所完成一所，達到資金閉合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分保證業(yè)務用房面積，特別是一線用房，嚴格禁止職工生活用房擠占衛(wèi)生院的業(yè)務用房。項目建設要嚴格實行項目法人負責制（每個縣的衛(wèi)生局長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設的第一責任人），和建設項目工程監(jiān)理制。把建設項目的各個環(huán)節(jié)落實到人，要加大配套資金落實力度，確保我市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目能夠在今年年底全部完成任務。

在加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設的同時，要加快農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運行機制的改革，加快人才培養(yǎng)，努力做到人才、房屋、設備、技術、管理相配套。

三、做好農(nóng)村衛(wèi)生服務體系項目建設規(guī)劃工作

中央、國務院對農(nóng)村衛(wèi)生工作高度重視，提出了“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生建設項目的發(fā)展目標，用5年時間，通過加大投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生機構的基礎設施和裝備條件，改善管理體制和運行機制，加強衛(wèi)生技術人員的培養(yǎng)等措施，到2010年，建立起基本設施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，具有較高專業(yè)素質的農(nóng)村衛(wèi)生服務隊伍，精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，與建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度協(xié)同發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾人人享有初級衛(wèi)生保健服務需求。各縣區(qū)要依據(jù)《國債項目縣醫(yī)院建設指導意見》、《國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設指導意見》、《國債項目縣中醫(yī)院建設指導意見》、《國債項目婦幼保健機構建設指導意見》提出的服務功能、項目建設規(guī)模和標準，充分考慮區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、密度及衛(wèi)生服務的可能性，整合縣鄉(xiāng)現(xiàn)有衛(wèi)生資源，在資源整合和調(diào)整的基礎上，結合當?shù)貙嶋H情況，實事求是地制定本縣區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務體系發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系縣級醫(yī)院、縣級婦幼保健院（所）、縣級中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和重點村衛(wèi)生室（地方病、傳染病、艾滋病發(fā)病率高的村）的項目建設規(guī)劃。

四、提出幾點要求

1、關于工程進度要求。傳染病區(qū)（院）建設項目尚未完工的縣，必須在今年6月底以前全部完成并交付使用。兩個縣的國債項目醫(yī)院建設和98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，目前尚未動工的，要盡快開工建設，不管有什么理由，所有沒有完成的項目要求大家必須在今年年底前全部完成，不能一拖再拖。

2、加強管理，確保工程質量。項目建設不管是新建還是改造，一定要注意工程質量，嚴禁豆腐渣工程。嚴格按照國家有關基本建設管理程序做好項目前期準備，要注重項目設計、工程招標、工程質量、工程監(jiān)督、工程監(jiān)理和竣工驗收工作，要確保高質量、高標準的建設好公共衛(wèi)生建設項目。

3、管好用好項目建設資金。國債項目對資金使用及配套資金的要求十分嚴格，要管好用好這筆資金，絕不允許擠占、挪用。

4、配套資金要到位。一些項目無法開工或工期拖延，一個重要原因就是配套資金落實不到位。配套資金不到位是國債項目建設管理規(guī)定所不允許的。不論是按審批計劃建設的項目，還是變更計劃的項目，決不能因為配套資金落實不到位，影響項目建設進度，更不能形成“半拉子”工程。

5、各縣區(qū)要組織力量對本轄區(qū)范圍內(nèi)已實行變更或擬變更的建設項目進行一次全面認真的清理審核。凡未按規(guī)定程序報批自行變更建設規(guī)劃方案的，要盡快按照規(guī)定補齊報批手續(xù)，完善解決因規(guī)劃方案變更或調(diào)整所引發(fā)的一系列問題。

6、加大項目督導檢查力度。今年我們將會同市發(fā)改委、市財政局對項目實施情況和建設資金使用情況進行專項檢查，通過督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時報告情況，及時提出意見，切實加大工作推動的力度，確保項目建設能夠如期完成。

7、嚴格執(zhí)行項目進度報告制度。要求各項目縣區(qū)每月向市衛(wèi)生局報告項目建設實施進展情況。