實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程推進現(xiàn)場會的講話

導(dǎo)語：實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程推進現(xiàn)場會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程推進現(xiàn)場會議，主要任務(wù)是：進一步貫徹落實十六屆六中全會和省、市教育工作會議精神，研究和部署全市教育現(xiàn)代化工程推進工作，搶抓機遇、趁勢而上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快鹽城教育事業(yè)率先發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展。馬上徐市長還要作重要講話，希望各級各地認真抓好落實。下面，我先根據(jù)市教育局黨委、局長室集體研究的精神，講三個方面的問題。

一、基礎(chǔ)教育快速發(fā)展為我市全面啟動教育現(xiàn)代化工程奠定了基礎(chǔ)，使我市“十一五”期間在蘇北率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化成為可能

改革開放20多年來，鹽城教育事業(yè)取得了輝煌成就。“十五”期間，更是鹽城教育業(yè)發(fā)展最好最快的時期：各級黨委、政府積極落實科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，努力促進教育事業(yè)率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，教育投入持續(xù)增長，事業(yè)規(guī)模不斷擴大，教育普及程度明顯提高，辦學(xué)實力顯著增強；教育體制改革穩(wěn)步推進，教育資源和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；教育對外開放日益擴大，教育國際交流與合作日趨頻繁；教育法制建設(shè)得到加強，教育管理更加規(guī)范；師資隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體素質(zhì)明顯提升。所有這些，都為我們?nèi)鎲咏逃F(xiàn)代化工程奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是鞏固擴大“兩基”成果，基礎(chǔ)教育實現(xiàn)了新跨越。我們始終將鞏固擴大“兩基”成果作為教育事業(yè)的重中之重，全面推進“雙高兩基”，完善“兩基”年審和控制流生制度。20*年，我市被教育部、財政部、國家計劃發(fā)展委員會聯(lián)合表彰為全國實施“兩基”先進地區(qū)。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達到“雙高兩基”標準。20*年全市小學(xué)、初中適齡兒童少年入學(xué)率均達100%，比*年分別增加0.32和0.84個百分點。學(xué)前三年幼兒入園率達87.1%，殘疾兒童少年入學(xué)率達95.8%，分別比*年增加17.3和4個百分點。小學(xué)生鞏固率達100.04%，初中生鞏固率達98.5%。在全面推進“雙高兩基”的同時，大力發(fā)展高中階段教育，今年全市高中階段教育入學(xué)率首次超過90%，比*年提高了37.22個百分點。

二是加強各類配套建設(shè)，辦學(xué)條件有了新改善。“十五”期間，全市撤并小學(xué)2163所、初中226所，新建小學(xué)158所、初中22所，“十五”期末，全市小學(xué)和初中分別比*年凈減少1088所和188所。小學(xué)、初中校均覆蓋人口分別達1.21萬、3.29萬人，均超過省定標準，提前兩年實現(xiàn)全市中小學(xué)布局調(diào)整目標。全市各地不斷加大投入，努力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。20*年我市在全省率先全部消除中小學(xué)危房。20*—20*年的三年內(nèi)，我們緊鑼密鼓地推進“三新一亮”工程、“六有”工程和“校校通”工程，全市共投入建設(shè)資金數(shù)億元，順利完成了各項工程的建設(shè)目標，目前全市農(nóng)村中小學(xué)全部達到“三新一亮”和“六有”要求，全市所有學(xué)校實現(xiàn)了“校校通”，30余所學(xué)校建有“數(shù)字化校園網(wǎng)”，70余所學(xué)校建成校園網(wǎng)，所有農(nóng)村中小學(xué)全部擁有電腦網(wǎng)絡(luò)教室，110萬農(nóng)村中小學(xué)生可與城市學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)教育共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

三是堅持改革總攬全局，教育管理體制和辦學(xué)體制有了新突破。“十五”期間，我們有序推進基礎(chǔ)教育管理體制改革，使“以縣為主”的管理體制得以確立并順暢運行，為基礎(chǔ)教育的健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。認真貫徹“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，促進民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，已基本形成學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、全日制學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)并存、系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)與職業(yè)技能培訓(xùn)并重的辦學(xué)格局。目前，全市已有民辦教育機構(gòu)429個，其中高等學(xué)校1所，普通中專2所，高中16所，初中35所，小學(xué)7所，成人中專1所，職業(yè)高中2所，幼兒園365所，非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)204所，民辦教育機構(gòu)在職教師5475人，在校學(xué)生12.66萬人。

四是優(yōu)化配置教育資源，辦學(xué)層次與綜合效益有了新提升。打破部門、行業(yè)和所有制界限，運用市場機制和行政手段，通過聯(lián)合、兼并、重組、劃轉(zhuǎn)等形式，大力開發(fā)和合理配置教育資源，資源總量進一步增加，教育的整體實力進一步增強，辦學(xué)層次和辦學(xué)效益進一步提高。鹽城市技工學(xué)校、鹽城市工業(yè)學(xué)校、鹽城市物資中專三校合并為鹽城技師學(xué)院；鹽城農(nóng)業(yè)學(xué)校與鹽城市南洋職中合并組建成鹽城市生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；鹽城紡織工業(yè)學(xué)校與鹽城市輕工業(yè)學(xué)校合并升格為鹽城紡織高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院；鹽城衛(wèi)生學(xué)校升格為鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院；鹽城市第一職業(yè)中學(xué)升格為鹽城機電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；鹽城師范學(xué)校升格為鹽城高等師范學(xué)校；*師范學(xué)校升格為*高等師范學(xué)校。作為市區(qū)社會事業(yè)一號工程的職教園區(qū)一期工程建設(shè)已基本完工，部分學(xué)校已實現(xiàn)了整體或部分搬遷。目前，在做好一期工程掃尾工作的同時，將積極啟動二期工程。職教園區(qū)的建設(shè)對進一步優(yōu)化職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)實用人才，服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展都將產(chǎn)生積極的作用和深遠的影響。“十五”期間，各地以優(yōu)化資源配置，擴充優(yōu)質(zhì)資源為主旨，大力加強窗口示范學(xué)校建設(shè)。江蘇省鹽城中學(xué)、東臺中學(xué)、大豐中學(xué)、鐘莊中學(xué)、鹽城市一小等一批窗口學(xué)校易地建設(shè)新校區(qū)，這些學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃起點高，建設(shè)投入大，現(xiàn)代氣息濃，既為學(xué)校建設(shè)樹立了新的標桿，又有力地促進了當(dāng)?shù)氐某鞘谢M程，取得了良好的綜合效益。“十五”期間，全市共創(chuàng)建省級示范實驗幼兒園25所，省級特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校4所，省實驗小學(xué)32所，省示范初中52所，四星級高中12所，三星級高中25所，國家級重點職業(yè)學(xué)校6所，省級重點職中14所。

五是全面實施素質(zhì)教育，教育教學(xué)水平躍上新臺階。在全社會對教育的關(guān)注和重視程度越來越高、教育投入越來越多，學(xué)校建設(shè)步伐越來越快，教育事業(yè)規(guī)模越來越大的背景下，教育發(fā)展的外部環(huán)境越來越好，我們反復(fù)強調(diào)并始終堅持全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育，把全面提高教育質(zhì)量作為教育事業(yè)的生存線、發(fā)展線、生命線。以質(zhì)量立教、質(zhì)量興教，努力辦好人民滿意的學(xué)校，辦好人民滿意的教育。“十五”以來，我們積極籌劃、認真組織、穩(wěn)步推進基礎(chǔ)教育課程改革。目前，全市小學(xué)、初中、普通高中全面進入新課程改革實驗，新課改的基本理念正在逐步被廣大教育工作者認同，課程改革成為學(xué)校自主發(fā)展的一個重要平臺，課程資源建設(shè)取得階段性成果。各地各學(xué)校大力開展誠信教育、“弘揚民族精神”主題教育、日常行為規(guī)范教育、反邪教警示教育、網(wǎng)絡(luò)文明教育等活動，實施全市中小學(xué)德育工作和未成年人思想道德建設(shè)的“五四三”行動計劃，積極開展普法宣傳教育，努力培養(yǎng)合格公民。進一步加強質(zhì)量管理，普通高考和職教對口招生連續(xù)多年錄取總數(shù)居全省前列。今年普通高考繼續(xù)保持強勁勢頭。全市參加統(tǒng)考人數(shù)52123人，本科達線人數(shù)為11374人（普通類），比去年增加1*7人，增長10.35%，其中本一達線人數(shù)5655人，比去年增加732人，增長14.87%。

充分肯定我市教育事業(yè)的發(fā)展成就，是要說明，站在新的歷史起點上的鹽城和鹽城教育，已經(jīng)具備了從教育大市向教育強市發(fā)展的基礎(chǔ)，具備了從人口大市向人才資源強市發(fā)展的基礎(chǔ)，具備了基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件，完全有能力實現(xiàn)新的歷史性跨越。面對“十一五”期末在蘇北率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標，我們應(yīng)當(dāng)努力進取并充滿必勝的信心。

二、確立目標，尋找差距，增強全面推進教育現(xiàn)代化工程的責(zé)任感和使命感

教育現(xiàn)代化是整個國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和組成部分，也是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院對推進教育現(xiàn)代化尤為重視，黨的第二代、第三代領(lǐng)導(dǎo)核心對此都有過精辟論述。沒有教育的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化，這已經(jīng)成為全黨、全社會的一個基本共識。20*年全省教育工作會議提出了“努力建設(shè)教育強省，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的宏偉目標，要求全省上下努力推進教育強省建設(shè)，爭取到全省全面建成小康社會的時候，江蘇教育率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，在全國領(lǐng)先于其他省市的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，在省內(nèi)領(lǐng)先于其他各項事業(yè)的發(fā)展進度。根據(jù)省委、省政府的決定，市委、市政府明確提出，到2*0年，全市教育整體水平和綜合實力位于蘇北前列，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是我市“十一五”教育事業(yè)發(fā)展的主題、主線和主旋律，更是我們的主攻目標。

全市推進教育現(xiàn)代化工程的指導(dǎo)思想和總體目標是：以黨的十六屆六中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以深化教育改革、擴大教育開放為主要動力，以建立完善的教育體制和物質(zhì)條件為保障，以培養(yǎng)高素質(zhì)的合格勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，促進人的全面可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)，實現(xiàn)鹽城各類教育事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、均衡和可持續(xù)發(fā)展。到2*0年，基本建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、發(fā)展均衡的現(xiàn)代化國民教育體系和覆蓋城鄉(xiāng)、面向人人的終身教育體系，在全面創(chuàng)建基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，以縣為單位，各縣（市、區(qū)）教育發(fā)展水平和質(zhì)量全部達到省定教育現(xiàn)代化評估指標并確保順利通過省級評估。

去年的全省教育工作會議，確定了區(qū)縣教育現(xiàn)代化評估指標；今年上半年，我們按照省部署要求，對照省評估指標，研究制定了《鹽城市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程實施方案》、《鹽城市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估試行辦法》以及《鹽城市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估指標體系》，這些文件都已印發(fā)各縣（市、區(qū)）。對照評估標準，我們自感差距不小，工程推進的難度和壓力很大。綜合分析全市教育發(fā)展狀況，我們的差距和不足主要有以下幾個方面：

一是教育體系和結(jié)構(gòu)不夠完善，教育管理體制改革有待深化。目前，我們已經(jīng)初步建立起了基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的地方國民教育體系，但是終身教育體系的建立還任重道遠。全市幼兒教育尚未完全納入國民教育體系，社區(qū)教育、成人教育、特別是農(nóng)村成人教育相當(dāng)薄弱，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校已名存實亡，農(nóng)民教育和培訓(xùn)缺少平臺和陣地。近幾年中等職業(yè)技術(shù)教育雖然有了長足的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，但無論專業(yè)建設(shè)，還是實驗、實訓(xùn)條件建設(shè)都亟待加強，普教與職教的結(jié)構(gòu)關(guān)系有待進一步完善。現(xiàn)行教育管理體制，特別是教育行政管理體制不能完全適應(yīng)“大教育”和現(xiàn)代化教育的發(fā)展要求，對各類教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不夠，管理思路、管理方式等都需要進一步調(diào)整和優(yōu)化。

二是教育投入相對不足，教育發(fā)展不均衡的問題比較突出。“十五”期間，各地的教育投入雖然逐年有所增長，但是普遍沒有達到“三增長、一優(yōu)先”的法定要求，教育總體投入水平不高。20*年全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款（含教育費附加）占一般預(yù)算支出比重較上年下降了3.03%，與《教育法》中“全國各級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應(yīng)當(dāng)隨國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高”的規(guī)定有較大的差距。截止20*年底，全市教育負債達22.04億元，其中義務(wù)教育負債達10.23億元。高額債務(wù)致使部分學(xué)校工作出現(xiàn)“三難”：開門難、還債難、資金周轉(zhuǎn)難，嚴重阻礙教育事業(yè)的健康發(fā)展，甚至影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序。一些地方抵頂挪用教育費附加和教育經(jīng)費等現(xiàn)象依然存在，按規(guī)定應(yīng)安排的公用經(jīng)費不能及時到位。近幾年來連續(xù)開展的農(nóng)村學(xué)校“六有”工程、“校校通”工程、四項配套工程等使農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件大為改善，但同時也增加了農(nóng)村學(xué)校正常的維護、維修和更新的經(jīng)費支出，而現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校除財政撥付的少量公用經(jīng)費外別無經(jīng)費來源，因此，農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費拮據(jù)、農(nóng)村教育投入不足等問題仍是當(dāng)前教育加快發(fā)展的主要難題。由于各地經(jīng)濟和教育基礎(chǔ)的差距，加上教育投入不足和支出結(jié)構(gòu)的不盡合理，目前教育發(fā)展不均衡的問題比較突出。教育的城鄉(xiāng)差距、南北差距、校際差距較為明顯且有擴大趨勢。城鎮(zhèn)學(xué)校無論是生均占有教育資源、辦學(xué)條件、師資質(zhì)量，還是管理水平、可持續(xù)發(fā)展能力，都明顯優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校，一部分農(nóng)村學(xué)校由于背負債務(wù)和經(jīng)費緊缺，面臨著巨大的生存壓力。南部的縣（市、區(qū)）高中階段教育普及率已普遍超過了90%，最高的已達到95.7%，但北部的幾個縣尚在80%左右徘徊，最低的縣，尚未達到75%；19周歲以上人口高等教育入學(xué)率，南部的幾個縣（市、區(qū)）已全部超過40%，而中部、北部的縣區(qū)大都在30%以內(nèi)，最低的還不到13%。前幾年，各地重視窗口學(xué)校建設(shè)，部分學(xué)校確實錦上添花，但是客觀上加大了同一區(qū)域內(nèi)校際之間的差距，在義務(wù)教育階段，相當(dāng)程度地影響了就近入學(xué)原則的實施和教育公平的推進。

三是師資隊伍總體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)。全市中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性過剩，造成新師資補充難；高中優(yōu)秀骨干教師有青黃不接之虞，職業(yè)技術(shù)學(xué)校“雙師型”教師嚴重不足；全市尚有4000余名教師未取得合格學(xué)歷，普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷達標率僅為82%和71%；相當(dāng)一部分教師的能力和素質(zhì)不能適應(yīng)推進新課改和教育信息化的要求；少數(shù)教師職業(yè)道德水平不高，影響教師隊伍的整體形象和社會評價。

四是現(xiàn)代教育思想未能全面確立，全面推進素質(zhì)教育存在觀念障礙。實現(xiàn)傳統(tǒng)教育觀念向現(xiàn)代教育觀念的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的先決條件。必須看到，我們許多教育工作者對現(xiàn)代教育理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，所知也往往是皮毛，這就使得他們很難在現(xiàn)代教育理論和思想的指導(dǎo)下進行教育教學(xué)實踐，并對傳統(tǒng)教育進行審視、揚棄和改造。正是由于觀念的障礙，加之現(xiàn)行評價制度的缺失，造成素質(zhì)教育推進難，學(xué)生不能生動活潑地主動發(fā)展。在有些地方和學(xué)校，應(yīng)試教育的“緊箍咒”越念越緊，違背教育教學(xué)規(guī)律，任意加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的現(xiàn)象非常普遍，嚴重影響了學(xué)生身心的健康發(fā)展。

宏偉的目標與現(xiàn)實的差距，要求我們既要有正視問題、承認差距的勇氣，又要有戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)目標的決心與魄力，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感奮力推進教育現(xiàn)代化工程的實施。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省各地都在緊鑼密鼓地籌劃和推進教育現(xiàn)代化工程實施工作。蘇州市提出“在較短的時間內(nèi)主要教育發(fā)展指標達到世界中等發(fā)達國家同期水平，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標。南通市已多次召開教育現(xiàn)代化建設(shè)工作推進會，提出“到全市全面建成小康社會的時候，南通教育率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，融入蘇南，領(lǐng)先江北，在市內(nèi)領(lǐng)先于其他各項事業(yè)的發(fā)展進度”。鎮(zhèn)江市則明確提出：“在2007年前，所轄市、區(qū)都要通過江蘇省區(qū)縣教育現(xiàn)代化評估”。跳出鹽城看教育，是壓力，更是動力。我們必須以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加快鹽城教育現(xiàn)代化的推進步伐。

鑒于教育的城鄉(xiāng)差距、南北差距和校際差距，全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程必須堅持“分層推進、分步實施、分類指導(dǎo)、以評促建”的方針，其基本步驟是：以《鹽城市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估試行辦法》和評估指標體系為依據(jù)，全面啟動“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，在此基礎(chǔ)上以縣（市、區(qū)）為單位，接受省、市評估。大豐市力爭在2007年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，其他縣（市、區(qū)）的目標期限為：東臺市、鹽都區(qū)、射陽縣2008年，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海縣、建湖縣2009年，亭湖區(qū)、*縣、響水縣2*0年全部通過江蘇省區(qū)縣教育現(xiàn)代化評估。

三、抓住重點，狠抓關(guān)鍵，切實把推進基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的措施落到實處

為了確保全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程有計劃、有步驟地順利推進，我們必須狠抓以下各項措施的落實：

1.進一步細化基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程實施規(guī)劃和方案，增強規(guī)劃方案的針對性、科學(xué)性和可行性。

目前，各縣（市、區(qū)）已初步形成了基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的實施規(guī)劃，明確了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的達標期限，但是這個規(guī)劃還是粗線條的，從有利于實施和考評的角度看，必須進一步細化和完善，形成具有可操作性的實施方案。要對照省、市關(guān)于基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的評估指標和辦法，逐條逐項地算帳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，算帳到每所學(xué)校，找出問題，找出差距，明確具體的實施步驟、實施辦法、質(zhì)量標準和保障措施。對于目前尚未達標的項目，要根據(jù)工作的難易程度，確定具體的達標期限，同時要明確每個年度或每個階段的目標要求，以便于按照序時進度進行督查考評。這是一項基礎(chǔ)性的工作。這次會議后，各地各學(xué)校要按照上述要求，抓緊完善實施規(guī)劃和方案并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審定通過后報市教育局備案。

2.進一步優(yōu)化教育體系、結(jié)構(gòu)和資源配置，促進各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

構(gòu)建完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，是教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)之一。要擔(dān)當(dāng)起這一重任，需要工程的組織者和實施者確立“大教育”的觀念和現(xiàn)代化教育理念，明晰統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育事業(yè)的思路。教育主管部門的同志大都是搞普教出身，受傳統(tǒng)教育觀念的影響較深，面對基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新課題，要走出小天地，跳出舊框框，確立新觀念，形成新思路。要按照構(gòu)建完善的教育體系的要求，統(tǒng)籌思考和規(guī)劃決策當(dāng)?shù)氐慕逃母锖桶l(fā)展。今后一個階段，在繼續(xù)鞏固擴大“雙高兩基”成果，加快普及高中階段教育的同時，要重點抓好以下幾項工作：一是貫徹十六屆六中全會精神，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。要高度重視職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)和質(zhì)量管理，提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和就業(yè)技能；努力改變成人教育特別是農(nóng)村成人教育“短腿”、“細腿”的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)整合各方面力量，把成人教育基地和師資隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，優(yōu)選培訓(xùn)項目和內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實效性。二是加快社區(qū)教育中心建設(shè)步伐，擴大社區(qū)教育覆蓋面。教育主管部門和學(xué)校要積極參與、大力支持社區(qū)教育中心的建設(shè)，為社區(qū)教育中心提供必要的場地、師資、教材和工作指導(dǎo)，保證社區(qū)教育中心按計劃正常開展教育培訓(xùn)活動。三是優(yōu)化公共教育資源配置，落實教育公平原則，促進教育均衡發(fā)展。堅持公共教育資源向農(nóng)村、經(jīng)濟薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.進一步深化教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育。

實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，其終極目標是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在推進教育現(xiàn)代化的過程中，我們要始終堅持“以人為本”，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才和合格勞動者。未來幾年，在教育教學(xué)領(lǐng)域，我們要進一步深化各項改革，促進素質(zhì)教育的全面實施。

一是改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，努力提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。要確立學(xué)生全面發(fā)展的觀念，以對學(xué)生的健康成長高度負責(zé)的態(tài)度，全面貫徹黨的教育方針，注重教書育人，促進學(xué)生全面發(fā)展。確立學(xué)生差異發(fā)展的觀念，尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，注重因材施教，促進學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上有不同程度的提高和發(fā)展。確立學(xué)生持續(xù)發(fā)展的觀念，以對學(xué)生的一生高度負責(zé)的態(tài)度，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、生存能力、創(chuàng)造能力和發(fā)展能力，為學(xué)生的未來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。要將教育目標從以知識傳遞為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀瞬刨Y源開發(fā)為主；將辦學(xué)目標從偏重追求升學(xué)率轉(zhuǎn)變?yōu)樽屆總€學(xué)生都獲得成功；將課堂功能從教師灌輸、學(xué)生被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熞龑?dǎo)、學(xué)生主動探究、主動質(zhì)疑、主動釋疑；將師生角色由從屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降群献麝P(guān)系。要在現(xiàn)代教育理念的引領(lǐng)下，扎扎實實地抓好教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的改革，各級教研機構(gòu)和有條件的學(xué)校要對各類教學(xué)模式開展比較研究，總結(jié)、借鑒、推廣先進的教學(xué)方法和教學(xué)模式，大面積提高課堂教學(xué)質(zhì)量。有條件的地方和學(xué)校要積極開展“小班化教學(xué)”實驗，及時總結(jié)經(jīng)驗，為面上推進提供示范。

二是進一步推進課程改革，努力探索構(gòu)建現(xiàn)代化的課程結(jié)構(gòu)和體系。要認真總結(jié)課程改革的成功經(jīng)驗和做法，形成一批具有鹽城特色的課程改革成果。各級教育行政部門、教研部門和學(xué)校要進一步加強教師培訓(xùn)，引領(lǐng)廣大教師學(xué)習(xí)課改理論，學(xué)習(xí)“綱要”和“課程標準”，學(xué)習(xí)課改的前沿信息，學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗。課改的重點和難點依然在農(nóng)村，市教育局將開展農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)基本功競賽和新課程優(yōu)課競賽活動，通過一系列活動，培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)新課程教學(xué)能手，并盡可能提高國家級、省級、市級培訓(xùn)的覆蓋率，讓農(nóng)村教師有機會直接參加各級各類新課程培訓(xùn)，把學(xué)科教研、優(yōu)課展評和教師培訓(xùn)結(jié)合起來，盡可能多地為農(nóng)村教師提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會。各級教研部門和學(xué)校要采取有效措施加強校本建設(shè)，主要包括：校本發(fā)展、校本教研、校本課程建設(shè)、校本評價研究、校本管理、校本科研等。通過開展創(chuàng)建農(nóng)村中小學(xué)新課程實施百所示范學(xué)校的活動，推動農(nóng)村中小學(xué)的校本課程建設(shè)。

三是改革完善教育評價制度，積極發(fā)揮教育評價的導(dǎo)向功能。由于受應(yīng)試教育和片面追求升學(xué)率的影響，過去我們評價教育教學(xué)質(zhì)量，評價學(xué)校、老師和學(xué)生，往往偏重于應(yīng)試成績和升學(xué)率，教育的社會評價大體也是如此。這種評價標準和方法，負面效應(yīng)比較明顯，不利于減輕學(xué)生的過重課業(yè)負擔(dān)，有礙素質(zhì)教育的全面推進，必須加以改革。要從培養(yǎng)現(xiàn)代化的人的高度，確立新的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，全面實施學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評估，積極構(gòu)建新型的學(xué)校教育評價制度，并引領(lǐng)全社會科學(xué)、正確地評價教育。對于過去形成并仍在運用的各類評價制度和指標體系，要認真加以清理。凡是不利于全面貫徹教育方針、不利于全面推進素質(zhì)教育、不利于課程改革深入實施的內(nèi)容和指標都要予以剔除或調(diào)整。凡過去未予重視或重視不夠的，例如學(xué)生思想道德素質(zhì)、藝體素質(zhì)、創(chuàng)新能力的評價等，都要予以強化，真正使教育評價具有正確的導(dǎo)向功能、科學(xué)的診斷功能和正面的激勵功能。

4.進一步硬化基本實現(xiàn)教育化的保障條件，不斷提高保障水平。

首先，要精心打造現(xiàn)代化、高素質(zhì)的師資隊伍。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教師隊伍必須現(xiàn)代化。教師不僅要有良好的師德和奉獻精神，而且要有適應(yīng)未來的新的知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。為此，我們要大力度地推進教師繼續(xù)教育，組織好旨在改善教師知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)，提高教師現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)素質(zhì)的各類培訓(xùn)，以校本培訓(xùn)、校本教研為主要載體，全面構(gòu)建教師學(xué)習(xí)型組織，科學(xué)制定教師發(fā)展規(guī)劃，完善教師專業(yè)成長機制。繼續(xù)組織實施“三名”工程，不斷壯大名教師、名校長隊伍，不斷發(fā)揮名師的領(lǐng)銜作用、激勵作用和示范輻射作用，更多更快更好地培養(yǎng)學(xué)者型教師、專家型人才。采取靈活多樣的方式吸引、聚集高層次人才，努力構(gòu)筑教育人才高地。全方位開展國際交流，用國外優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)培訓(xùn)師資，加大引進外籍教師的工作力度。要認真貫徹落實市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步強化中小學(xué)人事制度改革的指導(dǎo)性意見》，多渠道分流富余人員，建立競爭淘汰機制，逐步做到不合格人員出得去，緊缺師資和高層次人才進得來，使整個教師隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不斷得到優(yōu)化。

其次，要以發(fā)展現(xiàn)代教育技術(shù)為重點，創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代化的辦學(xué)條件。各地要認真制定并落實教育信息化發(fā)展規(guī)劃，加快教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，推進現(xiàn)代教育信息技術(shù)在學(xué)校教育教學(xué)中的應(yīng)用，推進信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有機結(jié)合。積極開展信息技術(shù)教育師資和網(wǎng)管人員培訓(xùn)，努力提高信息技術(shù)教育質(zhì)量。加強教育信息資源整合，逐步實現(xiàn)全市教育信息資源共享共建。

第三，要落實政府對教育的投入責(zé)任，完善投入保障機制。要把確保教育投入作為建立公共財政的重要目標，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，依法保障教育投入，保證教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長、生均教育經(jīng)費逐步增長、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。對于這些法定要求，我們教育部門要向社會各界宣傳，要呼吁政府和財政部門盡快落實，要善于通過人大、政協(xié)實施監(jiān)督。要真正把基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化變成政府行為，作為考核縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實績的一項重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要努力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展農(nóng)村幼兒教育、成人教育的責(zé)任，并積極籌措教育經(jīng)費。新的財政年度，各縣（市、區(qū)）政府要確保財政教育經(jīng)費新增部分主要用于農(nóng)村教育。把教師工資、公用經(jīng)費和農(nóng)村中小學(xué)校舍改造維護經(jīng)費等義務(wù)教育經(jīng)費全額納入預(yù)算，確保教師工資以及地方津補貼按時足額發(fā)放。盡快解決農(nóng)村教職工醫(yī)療保險、住房補貼問題，提高教師的社會保障水平，確保學(xué)校具備基本辦學(xué)條件并且能夠正常運轉(zhuǎn)。要在及早安排、全面實行免費義務(wù)教育的同時，進一步完善義務(wù)教育“兩免一補”和資助經(jīng)濟困難家庭學(xué)生接受高中階段教育、職業(yè)教育與高等教育的助學(xué)制度，保證每個經(jīng)濟困難家庭子女的就學(xué)機會和權(quán)利。要通過安排專項資金，盤活教育閑置資源等方式，化解農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)形成的債務(wù)。我們要在法律、政策許可的范圍內(nèi)，做好工作，鼓勵和動員社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。落實國家對從事教育服務(wù)的免稅政策，進一步開拓教育服務(wù)、科技開發(fā)等教育經(jīng)費籌措渠道。要充分發(fā)掘現(xiàn)有教育資源的潛力，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對已建新校區(qū)的老校區(qū)、布局調(diào)整中廢置的校園進行置換，收益全部用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。

5.進一步強化對基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程的領(lǐng)導(dǎo)和督查考評，確保高質(zhì)量完成預(yù)定目標。

基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是“十一五”期間我市教育發(fā)展的重要目標和重點工程，重要目標要咬住不放，重點工程要重點突出。教育系統(tǒng)是實施教育現(xiàn)代化工程的主力軍，要組織好這支隊伍攻堅克難，取得全勝，必須強化對整個工程實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育主管部門要把基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為各項工作的重中之重，重點規(guī)劃、重點突破。主要負責(zé)同志要把主要精力放在思考運籌和決策整個工程的實施上，要把各項具體目標和任務(wù)分解落實到基層，落實到各個科室和直屬單位，努力形成工程實施的合力。要善于發(fā)現(xiàn)和培植先進典型，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，推動面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校加快實施進度，提高實施質(zhì)量。要完善督查、考評機制，對照實施規(guī)劃、方案和評估指標，定期組織專項督查、跟蹤督查和自評活動，及時發(fā)現(xiàn)問題和差距，及時采取補救措施，確保在規(guī)定期限內(nèi)，以縣為單位，一次性通過省級評估。市教育局和市政府教育督導(dǎo)室也將組織力量，強化對各縣（市、區(qū)）的督查考評。

同志們，推進教育現(xiàn)代化是一項光榮而艱巨的歷史任務(wù)。我們堅信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨委、政府的高度重視，有社會各界的鼎立支持，有全市教育戰(zhàn)線同志們的共同努力，我們一定能夠高標準、高質(zhì)量、高水平實現(xiàn)預(yù)期目標，在蘇北率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為“全面奔小康，建設(shè)新鹽城”作出應(yīng)有的貢獻！