衛生局長招開全縣衛生工作會議上的講話

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同志們：

20**年全縣衛生工作會議是經縣政府批準召開的，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹全國全省全市衛生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結“十五”期間衛生工作和經驗，討論“十一五”時期我縣衛生事業規劃，安排部署20**年工作?？h委縣政府對這次會議非常重視，會前黃惠寧副縣長到我局辦公，專題研究衛生工作，多次聽取匯報，對認真開好本次會議講了很好的指導性意見。今天還將發表重要講話，希望大家認真學習，貫徹落實。黃縣長代表縣人民政府還將與各鄉鎮政府簽訂衛生工作目標責任書，這充分體現了縣委、縣政府對衛生工作的高度重視，對廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度關心，對全縣衛生工作者是極大的鼓舞，對于推動衛生事業全面發展具有十分重要的意義。

下面，我講三點意見：

一、“十五”時期衛生事業發展及20**年衛生工作的簡要回顧“十五“期間，在縣委縣政府的正確領導下，在縣人大和縣政協的關心支持下，全縣衛生系統認真貫徹落實黨和國家關于城鎮醫療衛生改革和農村衛生改革的一系列政策，搶抓機遇，加快發展，衛生事業取得了顯著成就。公共衛生體系建設進一步加強，農村衛生條件明顯改善，城鄉醫療服務網絡更加健全，全縣人民健康水平顯著提高，衛生資源、服務質量和技術水平越上了一個新臺階。

1、人民群眾健康水平進一步提高。全縣婦女兒童衛生保健顯著加強，重大疾病、重點傳染病得到有效救治和控制。全縣人口平均期望壽命72歲，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增長率3.2‰，嬰兒死亡率13.26‰，孕產婦死亡率95.6/10萬，初步達到“十五”計劃規定的目標。

2、衛生服務體系進一步健全。20**年底，我縣成立了疾病預防控制中心和衛生監督局，20**年8月，縣委機構編制委員會下發了《關于鄉鎮衛生院治理體制和經費供給方式改革的通知》，將鄉鎮衛生院的人、財、物、經費劃歸縣衛生局按職責治理，標志著我縣全面完成了農村兩項體制改革和衛生監督體制改革，為我縣農村衛生治理工作奠定了基礎。全縣現有各類醫療衛生氣構共294家，其中綜合性醫院1所，疾病預防控制中心（預防保健、婦幼保?。?，衛生監督機構1所，鄉鎮衛生院7所（其中3所中心衛生院），社區衛生服務機構7所，衛生所10所，村生室1**所，地名衛生室70所，其他醫療機構89所；全縣編制床位共383張，千人床位數2.1張；衛技人員794人，千人醫生數2.1人，千人護士數1.2人。形成了比較健全的醫療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫療服務需求。

3、衛生基礎設施建設顯著加強，群眾就醫條件明顯改善。全縣衛生系統搶抓移民搬遷機遇，加大政策爭取和對口支援力度，共完成公建房面積16470平方米，宿舍樓44913平方米，醫療衛生氣構面貌得以根本改善。擁有CT、彩超等先進醫療設備，能開展腦外、胸外等疑難手術，120急救服務得到進一步加強。鄉鎮衛生院均能進行常見病診治和一般急診救治。邊遠農村缺醫少藥狀況得到了明顯改善。

4、農村衛生事業發展進一步加快。通過近五年來的努力，全縣基本做到了村村建有衛生室，初步實現了“人人享有初級衛生保健”的目標。農村的衛生狀況得到較大改觀，衛生水平不斷提高。全縣農村安全衛生飲用水、衛生廁所覆蓋率分別達到87.47、53.1，中小學生健康教育開課率100。

5、公共衛生服務體系進一步健全，預防保健得以強化。“十五”期間，抓住非典防治契機，大力加快疾病預防控制體系建設，共爭取醫療救治體系國債項目、世行貸款項目、鄉鎮衛生院發熱門診項目等公共衛生建設項目12個，累計投資900萬元。重點加強縣緊急救援中心、疾控中心和傳染病區、發熱門診建設，初步改善了公共衛生氣構的基礎設施條件。危害人民群眾健康的地方病、傳染病得到有效控制。急性傳染病的發病率呈下降趨勢，結核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20**年全縣共報告傳染病591例，發病率319.**/10萬（比往年上升，主要原因是將丙類傳染病納入了報告范疇），傳染病漏報率3.1，傳染病死亡率為0，“五苗”接種率96.65。全縣實現了血液“三統一”治理，無償獻血比例達100，年采供血量達16萬毫升。開展愛國衛生運動取得突出成就，20**年新縣城榮獲“全國衛生縣城”稱號。

6、衛生法制建設得到加強。通過貫徹實施國家頒布的食品衛生、傳染病防治、母嬰保健、執業醫師、醫療機構治理等一系列法律法規，逐步建立起衛生監督執法體系，組建了**縣衛生監督局，加強了衛生監督執法隊伍建設，提高了衛生執法水平，衛生監督執法工作正逐步走上法制化治理的軌道。

7、行業作風進一步好轉，醫療服務行為逐步規范。狠抓醫院運轉機制改革，扎實開展了“醫院治理年”活動。圍繞糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，堅持標本兼治、綜合治理，不斷規范醫療服務行為，減少醫患矛盾。進一步規范完善了藥品和衛生耗材集中招標采購制度，大力整治開單提成、收受“紅包”等不良行為，切實樹立了“窗口”行業的良好形象。五年來我們認真學習貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發展觀，衛生部門的大局意識、責任意識進一步增強，行業作風進一步好轉，精神文明建設邁上新的臺階，工作職能、工作觀念、工作作風、工作重點發生了明顯轉變，研究、探討、解決復雜問題的能力進一步增強，為今后衛生事業的發展打下了堅實的基礎。

同志們，五年來衛生工作取得的成就，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大衛生工作者團結拼搏的結果，是各有關部門、社會各界和人民群眾關心支持的結果。在此，我代表衛生局向關心、支持衛生事業發展的縣委、縣政府，向各有關部門、社會各界和新聞媒體，向廣大醫療衛生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、求真務實，以人為本，全面推進我縣衛生改革與發展，著力提高群眾健康水平黨的十六屆五中全會明確提出，“十一五”時期要實現國民經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的成果。縣委十一屆五次全會要求，要重視發展醫療衛生事業,提高人民群眾健康水平。我們一定要認清形勢，抓住機遇，開拓創新，真抓實干，統籌兼顧，科學發展，全面推進我縣衛生改革與發展，努力開創衛生工作新局面。“十五”期間，全縣經濟發展和社會進步，為衛生事業發展提供了堅實的物質基礎和有力的發展保障，尤其是我們抓住移民搬遷機遇，以項目建設為抓手，大力發展衛生事業基礎設施建設，極大地改善了我縣人民的就醫條件，進一步提高了疾病診治水平，推動了衛生行業整體素質的提高。但也必須清醒地看到存在的問題和不足，公共衛生和醫療服務與各級黨委政府的要求，與人民群眾的需求還有一定的差距。

一是衛生資源、基礎設施建設現狀與經濟社會的發展要求不相適應，資源配置不太合理。急救能力需進一步提高。

二是衛生投入的有效機制尚未建立，難以滿足衛生事業發展的客觀需要，落實國家衛生經濟政策的難度較大。

三是農村衛生事業發展相對緩慢，衛生經費投入不足、衛生人才缺乏、醫療技術水平不高、農民醫療保障制度未建立等問題。四是突發公共衛生應對能力需進一步加強，防病治病水平有待進一步提高。隨著人口老齡化、環境變化、新的傳染病不斷出現，公共衛生任重道遠。五是廣大群眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強烈。這些問題必須高度重視，并且要切實加以解決。

總之，對當前衛生事業發展所面臨的形勢，我們一定要用發展的眼光來看待，既不能只看到成績；也不能只看到問題和困難。我縣衛生事業有了很大發展，同時一些突出的問題還沒有解決，機遇與困難同在。對于存在的問題，我們要有清醒的熟悉，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規劃、政策和措施上下大氣力。

一方面，要深刻地熟悉這些問題產生的根源，既有長期積累的體制性、結構性矛盾，也有受現階段條件限制一時難以解決的問題，解決這些問題不可能一蹴而就，需要長期艱苦的過程。

另一方面，更要深刻熟悉到這些問題涉及人民群眾的切身利益，影響衛生事業的健康發展，必須站在全局的高度，增強憂患意識和責任意識，堅定信心，深化改革，抓住機遇，加快發展，做好人民群眾的健康衛士，不辜負黨和政府的重托，不辜負人民群眾的期望。

同時也應該看到，我縣的衛生事業正面臨著難得的發展機遇。

一是縣委、縣政府對衛生事業高度重視，從人力、物力和財力上予以傾斜，為衛生事業發展提供了堅強保障；

二是宏觀政策的機遇，從以人為本、落實科學發展觀到構建和諧社會、建設社會主義新農村，衛生事業發展等都被提到重要議程，衛生事業將有更全面、更有力的政策保證；

三是我縣處于中西部結合區，縣域經濟獲得跨越式發展，經濟的快速發展為衛生事業發展提供了強大動力。隨著經濟發展，人們的健康觀念不斷轉變，對醫療衛生服務的需求不斷增加，醫療保健需求呈現多層次、多樣化，將直接拉動衛生事業發展；

四是我縣作為三峽庫區縣，區位優勢明顯，這必將帶動衛生事業的快速發展。

五是醫療衛生體制改革已步入良性循環軌道，為三級衛生網絡建設奠定了堅實基礎。

六是經過非典的洗禮，培養和鍛煉了一批政治素質高、業務素質精的衛生專業隊伍，為衛生事業發展提供了最有力的支撐。我們要善于在經濟社會發展的大背景、大趨勢下把握全局、找準位置，搶抓機遇、謀劃未來，朝著更加宏偉的目標乘勝前進。根據縣委縣政府的統一部署，“十一五”時期我縣衛生工作的總體目標是：建立符合社會主義市場經濟體制要求的衛生發展框架，構筑起費用相對低廉的優質醫療服務體系，基本形成滿足廣大人民群眾需求的疾病預防控制、醫療服務、康復保健網絡。到2010年，人民健康水平進一步提高，綜合反映居民健康的主要指標達到“兩個走在前列”的目標。根據這一要求，我們制定了《**縣衛生事業“十一五”及2020年遠景規劃綱要》，已經縣委縣政府批準。提出的主要指標包括：孕產婦死亡率控制在40/10萬以下；嬰兒死亡率控制在10‰以下；傳染病發病率比“十一五”期間下降10個百分點；計劃免疫“五苗”接種率達到95以上；食品衛生監測合格率達到95以上。

為實現上述目標，我們必須著眼大局，抓住要害，把握以下六個方面的問題：

第一，進一步增強大局意識和責任意識。

我們要深刻熟悉衛生工作在經濟社會發展中的重要地位，深刻熟悉科學發展觀和和諧社會對衛生工作的要求，深刻熟悉廣大人民群眾對健康的渴求和對廣大衛生工作的期盼。我們一定要從對黨和國家負責，對人民健康負責的高度出發，進一步增強責任感和使命感。

第二，進一步轉變職能。

一是預防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發公共衛生事件；

二是發揮主導作用，為群眾提供基本醫療保障，維護人民群眾身體健康；

三是加強衛生行業監管，維護群眾經濟利益和就醫安全；

四是加大衛生投入，建立穩定的經費保障機制；五是加強健康宣傳教育，改善群眾生活工作環境，提高衛生知識水平和健康意識，改變不良生活習慣和生活方式，減少疾病發生。

第三，進一步加強能力建設。

一是要提高從宏觀戰略上思考和解決問題的能力，充分熟悉做好衛生工作對于促進經濟社會發展的重要作用，研究解決對經濟社會發展有重大影響的戰略性問題。

二是要提高開拓創新的能力，要用發展的眼光、理性的聰明和改革的思路促進衛生工作。

三是要提高應對復雜局面的能力，既要能有效處置突發公共衛生事件，又要善于處理好各種復雜利益關系。

四是要提高統籌、協調發展衛生事業的能力，要抓住重點、分清主次，調動各方面的力量發展衛生事業。

第四，要把握重點。

一是要按照黨中心提出的建設社會主義新農村的要求，全面落實以農村為重點的衛生工作方針，把提高農民健康水平，改變農村落后面貌，作為我們義不容辭的職責。

二是把加強公共衛生體系建設、認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度，力爭有所突破。

第五，要明確要求。

一是堅持科學發展。采取更加積極、更加有力的措施，乘勢而上，搶抓機遇，保持衛生事業平穩較快地發展。既要有較快的發展速度，又要有較好的發展質量；既要注重衛生服務的水平與效率，更要注重衛生服務的公平與和諧。

二是堅持以人為本。從解決人民群眾關心的現實問題入手，更加注重醫療衛生服務公平，使人民群眾共享衛生發展成果；妥善處理各種利益關系，努力構建和諧醫患關系，將維護群眾利益放在第一位，反對盲目追求單位和個人利益，切實把維護好、發展好、實現好廣大人民群眾的根本利益體現在各項決策和工作部署中，落實到衛生改革與發展的各個方面。

三是堅持改革創新。提高改革的自覺性和積極性，增強改革的緊迫感和責任感。堅持用改革的辦法解決發展的問題，力爭在重點領域和要害環節取得新突破。

第六，切實加強衛生系統自身建設。

一是要加強人才隊伍建設和重點?？平ㄔO，提高自主創新能力。

二是加強衛生治理理論和政策研究，著力提高衛生治理的水平，加大爭取黨委政府的領導和部門支持協調的力度，為衛生事業創造更為有利的條件。

三是不斷改進領導作風和工作作風，深入基層，調查研究，創新工作思路和工作方法，著力解決衛生工作中的熱點難點問題。四是加強精神文明和行風建設，促進醫療服務行業風氣的好轉。

三、突出重點，整體推進，全面做好20**年各項衛生工作根據全國全省全市衛生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，結合市政府與縣政府簽定的衛生工作目標責任書，我縣今年的工作重點是：

（一）加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制、公共衛生監督和突發事件應急處置能力。要把公共衛生體系建設的重點轉移到健全職能、落實責任、增強能力、提高水平、改善服務、完善機制上來。

一是抓好傳染病疫情網絡直報系統的維護和治理，健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡，完善疫情報告制度，確保全縣網絡直報率達100。各級醫療機構傳染病疫情漏報率控制在5以內。

二是進一步完善應急治理機制，建立重大傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統、醫療救治信息系統和應急處置指揮系統。我局制訂了公共衛生和重大疾病防控應急預案，成立有應急處理辦公室，每一個醫療衛生氣構都要制訂相應的應急預案，并加強演練和檢查。

三是加強應急隊伍建設，開展技術能力培訓，提高工作人員專業技術水平，充實現場處置力量。四是加強衛生檢驗檢測支撐體系建設，改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件，提高實驗室檢測檢驗能力，應對重大傳染病疫情和突發公共衛生事件的發生。五是積極主動向政府匯報爭取落實衛生投入政策。六是建立健全目標責任治理機制，明確職責分工，實行負責制和責任追究制。

（二）堅持預防為主，加強重大疾病防治工作。

一是加強以非典、人禽流感、艾滋病、結核病等為重點的重大傳染病的防治工作，做好應對流感大流行的各項預備。按照《衛生部應對流感大流行預備計劃與應急預案（試行）》，加強與流感防治有關的健康教育和流感疫苗的接種工作。加強不明原因肺炎的監測，及早發現非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加強乙腦、流腦、鉤體、瘧疾、出血熱等重點疾病和三峽庫區疾病監測。加強農村地區及農村學校的呼吸道與腸道傳染病突發疫情的防控與應急處置。

二是整體推進艾滋病防治工作，全縣在80以上的娛樂場所實施100安全套使用項目，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達到95以上，監測高危人群3000人，一次性注射器使用率達到100，杜絕非法采供血，無償獻血率達到100，自愿無償獻血率達到75；“四免一關懷”救助政策落實率達到100。

三是落實現代結核病控制策略和防治措施，全縣發現新涂陽肺結核病人82人，肺結核病人治愈率保持在85以上，督導治療（DOTS）覆蓋率達到100，綜合性醫院肺結核病和疑似肺結核病人轉診率達到90以上，采取形式多樣的結核病科普知識宣傳活動，結核病防治知識知曉率城區達到70，農村力爭達到60。四是繼續宣傳貫徹《疫苗流通和預防接種治理條例》，落實兒童計劃免疫預防接種免費政策。加強邊遠山區、貧困地區和流動人口的治理，確保安全接種，提高免疫接種率，“五苗”全程接種率達95以上。

（三）加強農村衛生工作，夯實基層衛生組織，按照建設社會主義新農村的目標要求，加強農村衛生工作，建立和完善“四個體系”。

一是要按照宜昌市衛生局等六部門印發的《宜昌市農村初級衛生保健實施方案（2001-2010年）》要求，全面實施農村初級衛生保健工作，為全市提前一年實現省政府提出的“到2010年農民人人享有初級衛生保健，主要健康指標達到中部地區先進水平”的奮斗目標而奠定良好基礎。

二是要建立和完善農村醫療衛生服務體系，加強鄉鎮衛生院基礎設施建設和村衛生室創建工作，完善鄉村衛生服務一體化治理。今年是創建甲級村衛生室要害年，要鞏固20**年的創建成果，繼續做好村衛生室創建工作，確保今年完成40個村衛生室的創建任務。大力提倡縣直醫療衛生氣構對口支援農村衛生。鞏固和健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務體系和網絡，提升農村衛生服務的綜合能力和水平，重點是鄉鎮衛生院的建設。

三是要建立和完善農村公共衛生服務體系。加強農村傳染病、地方病、重大疾病預防控制網絡、信息直報系統和醫療救治隊伍建設，完善應急救治預案，做好防治經費，藥品和物質的儲備，提高應對突發公共衛生事件和傳染病、重大疾病的應急處理能力和救治能力。

四是認真貫徹“一法兩綱”，降低嬰幼兒死亡率和孕產婦死亡率為目標，鞏固降消項目的成果，提高住院分娩率，確保母嬰安全，孕產婦死亡率控制在34/10萬以下，消除新生兒破傷風。加強產科建設及婦幼保健人材培養。

五是要建立和完善農村衛生監督執法體系，實施縣、鄉衛生監督治理一體化，加強農村衛生監督網絡和隊伍建設，完善鄉鎮衛生監督員的配備，及時開展培訓，依法加大對農村醫療市場、食品衛生、學校衛生、職業衛生、飲用水衛生和公共場所衛生的監督治理力度。

六是以項目建設為抓手，加快推進新型農村合作醫療制度建設，力爭2007年在我縣全面實施，切實保障農民群眾身體健康。積極爭取鄉鎮衛生院改擴建項目，早日實施。盡快組建高陽鎮衛生院籌備組，爭取高陽鎮衛生院與高陽鎮集鎮同步建設。

（四）深化醫院內部運行機制改革，著力解決人民群眾看病難看病貴問題。各醫療單位要把解決群眾看病難、看病貴作為主要目標，解決看病難、看病貴問題需要各方面的緊密配合、需要全社會的理解和支持、需要全體醫務人員的共同努力。認真研究人民群眾看病貴看病難的深層次原因，積極爭取政府支持和部門協調，采取綜合措施，逐步解決人民群眾看病難看病貴問題。

一是改革醫院內部運行機制，規范收支治理和人員分配治理，嚴禁個人收入與業務收入掛鉤。

二是加強醫療服務價格治理，規范醫療服務項目，嚴格執行調整后的醫療服務價格和藥品價格，控制醫藥費用不合理增長。

三是改進藥品采購治理，規范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價格。

四是完善醫療服務信息公示制度、醫療服務費用查詢制度和一日清單制度。

五是積極創造條件開展單病種費用限價制、抗生素類藥物限用制和違規使用責任追究制，各單位對醫生的處方進行定期評估，監督合理用藥，切實降低病人負擔?？h鄉兩級醫療機構要確定每門診人次、出院人次的醫藥費用的下降比例。

六是大力整頓藥品購銷和醫療服務中的不正之風，進一步完善醫患溝通制度和投訴處理制度，構建和諧的醫患關系。

七是加大衛生院院長、中心主任的職責，對“一把手”實行任期目標考核，把維護群眾利益作為醫院院長的第一責任，院長要把提高醫療質量，加強科學治理，提供安全服務，控制醫藥費用作為當前治理工作的重點。對治理混亂、醫療糾紛不斷、群眾意見大、有令不行、有禁不止的要嚴厲批評和處理。

（五）深入開展醫院治理年活動，確保醫療安全。繼續深入開展“以病人為中心，提高醫療服務質量，減輕病人負擔”為主題的醫院治理年活動，全縣醫療衛生單位要進一步加強內部治理，完善和落實醫療質量治理和醫療安全制度，制定便民利民措施方便患者就醫。

一是按照《宜昌市醫院治理綜合評價實施細則》的標準，對全縣醫療衛生單位進行綜合評價。

二是探索和建立醫院治理的長效機制，提高醫院治理水平。

三是進一步貫徹落實市衛生局關于解決群眾看病難、看病貴的思路和辦法；組織推行醫療機構四合理制度（合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費），降低醫療費用，減輕病人負擔。

四是進一步加大《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》等法律法規執法力度，增強醫護人員的法律意識和自我保護意識，不斷提高醫療質量，確保醫療安全。對發生醫療過失行為的醫療機構及相關責任人必須依法處理，處理結果要與年終考核、評先掛鉤。繼續貫徹落實《中華人民共和國中醫藥條例》和《湖北省發展中醫條例》，發揮中醫藥特色與優勢，加強中醫藥工作。

（六）加強衛生法制建設，推進衛生監督工作。20**年全縣衛生監督工作要認真貫徹全國、全省、全市衛生工作會議精神，落實科學發展觀，推進依法行政。要進一步轉變職能，轉變觀念，著力解決人民群眾關心的突出問題。以食品安全、醫療安全、職業衛生安全等為重點，依法開展各項衛生監督執法工作，全面推進衛生行政綜合執法，切實維護社會公共衛生秩序，保障人民群眾的身體健康和生命安全。今年衛生監督工作要認真做好以下三方面的工作：

一是全面加強衛生監督體系建設，提高綜合執法能力。要按照衛生部《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《衛生監督機構建設指導意見》的要求，以機構建設、執法能力建設和人員培訓為重點，進一步理順關系，整合資源，建立和完善縣、鄉兩級衛生監督網絡，提高依法行政的水平和能力，確保社會監管和行業監管兩大職能的履行。

二是加強衛生監督機構治理，不斷優化運行機制。進一步明確衛生監督機構的職責，加強層級監管，落實責任。貫徹實施衛生部《衛生監督稽查規范》，做好培訓、指導、督查、考核、評估等工作，嚴格落實執法責任制和追究制，強化責任意識、營造競爭氛圍，增強衛生監督機構活力，樹立衛生監督良好的社會形象。

三是突出重點，進一步加大執法監督力度，著力解決人民群眾關心的熱點問題。要認真貫徹落實全省食品安全監管工作電視電話會議精神，履行衛生部門在食品安全監管工作中的重要職責，要扎實開展食品衛生專項整治行動，做好餐飲單位、學校食堂等集體用餐企業的食品衛生監管，推行食品衛生監督量化分級治理制度，今年古夫鎮大中型餐飲單位、學校食堂食品衛生監督量化分級治理評定率要達到100，加強重大接待和重要活動期間的食品衛生安全保障，做好食品衛生監測工作，及時向社會公告抽檢信息，加強食物中毒預防、預警、預告、猜測工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。認真貫徹落實《中華人民共和國無償獻血法》，加大宣傳力度，加大對采供血各個環節的監督執法力度，嚴厲打擊非法采供血行為，保證人民群眾用血安全。深入貫徹《職業病防治法》，依據職能分工，以監督檢查用人單位實施勞動者健康監護的情況和職業衛生技術服務機構工作情況為重點，開展職業病防治工作，保護勞動者職業健康及其相關權益。做好重點公共場所衛生監督治理，加大傳染病防治工作的監督。重點加強對生活飲用水、小旅館、小美容美發、浴室的治理，維護消費者的合法權益。貫徹《傳染病防治法》，根據全縣重點傳染病防治工作任務，做好傳染病防治措施落實情況的監督檢查，依法查處違法行為。

（七）以創建為龍頭，以健康教育與健康促進行動為先導，促進城鄉愛國衛生工作的同步推進。

一是鞏固古夫鎮創建國家衛生縣城成果，繼續開展創建衛生鎮（村）活動，峽口、南陽、黃糧要爭創市級衛生城鎮。按照社會主義新農村要求，結合生態農業和能源建設工程，以建設美好環境、健康教育、除害防病為主要內容，提高群眾的衛生文明素質，改善農村衛生面貌和農民生活質量。

二是開展健康教育工作，增強全民健康意識。加強健康教育與健康促進能力建設，深入開展創建健康教育示范醫院活動?？h預防保健中心要創建市級健康教育示范醫院。廣泛深入開展“億萬農民健康促進行動”工作。抓好艾滋病、結核病、禽流感等重點疾病防治的宣傳和健康教育工作。

三是組織開展以滅鼠為重點的除四害工作，防止病媒疾病的傳播。要加強以環境防制為主的綜合防制措施，強化治理，改變過分依靠化學藥物殺滅的方法。

四是以“營造清潔環境，創造美好家園”為主題，開展愛國衛生月活動。要廣泛動員群眾和社會力量，針對群眾反映的難點和熱點問題，有重點地改善環境衛生面貌。農村以治“五亂”為重點，改善村容村貌。

（八）加強衛生人才隊伍建設，推動衛生事業發展。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學發展觀指導衛生人才隊伍建設，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，努力建設一支思想端正、業務過硬、作風扎實、愛崗敬業的醫療衛生隊伍。各單位都要制定衛生人才近期培養計劃和中長期規劃，培養和造就一支以本科生為依托，以?？粕鸀橹黧w的專業技術隊伍。

一是進一步建立和完善人才培養機制，加大對專業人才的培養力度。

二是加強重點學科建設。在人力、物力、財力上加大對專科建設的投入力度，營造?？平ㄔO與人才建設齊頭并進的勢頭，努力建設一批在市內有一定影響的?？?，擁有一批知名度高的專家。

三是注重農村衛生人才隊伍建設。依照《鄉村醫生從業治理條例》，加大鄉村醫生執業監管力度和培養力度。開始實施縣直醫療衛生單位對口支援鄉鎮衛生工作，一方面對鄉鎮衛生人員進行免費培訓，另一方面通過實施專業人員晉升職稱前到基層鍛煉一年的規定，對鄉鎮進行支援和扶持。

四是搭建人才成長梯隊，注重培養和選拔優秀人才到要害崗位工作，使他們脫穎而出，施展才華，逐步成才。

五是加強繼續醫學教育。按照《繼續醫學教育規定》的要求，組織醫務人員學習新理論、新知識、新技術、新方法，不斷提高專業工作能力和業務水平，以適應現代醫學技術和衛生事業的發展。

（九）加強行業作風和精神文明建設，提高干部職工綜合素質。要以學習貫徹中心《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為主線，以領導干部廉潔自律和糾正損害群眾利益的不正之風為重點，大力加強行業作風建設。

一是黨員、非凡是黨員領導干部要認真學習貫徹《黨章》，嚴格執行黨的紀律、非凡是政治紀律，自覺同黨中心和上級黨組織保持高度一致，嚴格遵守廉潔自律各項規定。

二是加強反腐倡廉教育，大力開展“廉潔從政、廉潔行醫從我做起”的主題教育活動，增強社會責任感，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。

三是集中開展治理商業賄賂工作，積極教育和引導干部職工充分熟悉衛生行業商業賄賂的危害性和治理的必要性，對照法律法規和有關政策認真開展自查自糾，果斷查處拿回扣、收紅包、亂收費、開單提成等違法違紀行為。

四是繼續推行辦事公開制度，完善和深化政務、醫務、院務三公開制度，堅持和完善住院費用清單制、服務項目及收費標準公示制、衛生信息定期等制度，完善醫療糾紛投訴處理機制。

五是加強醫院治理，嚴格規范開方用藥行為，控制醫藥費用，完善醫務人員診療行為的臨床技術規范和臨床檢驗工作規范，建立藥品用量動態監測和超常預警制度，加強財務及設備、物資采購監管工作。

六是要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高干部職工思想道德水平和文明素質為重點，大力開展精神文明創建活動，要繼續開展創建文明單位、誠信單位、文明示范崗、青年文明號、爭當白求恩式醫務工作者、送醫送藥送健康三下鄉等活動，開展以創建學習性組織、爭當知識型職工活動，弘揚衛生先進文化，大力開展微笑服務，培養和宣傳先進典型人物，倡導文明禮貌風尚，構建和諧醫患關系，重塑白衣天使形象，力爭精神文明建設取得新的成果。

七是大力開展廉潔從政，從我做起。廣大醫務人員，非凡領導干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀。加強道德修養，常修為政行醫之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽落后思想文化和拜金主義的侵蝕。我局決定將20**年定為行業作風和醫療質量整治年，實施方案已下發，相信通過一年時間的集中整治，我縣醫療服務水平會上一步新臺階，衛生行業作風會得到好轉。

同志們，回顧過去，我們滿懷自豪；展望未來，我們布滿信心?！笆晃濉钡乃{圖已經繪就，今年的任務已經明確。在縣委、縣政府領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們要繼續堅持以人為本，全面落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，始終保持奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，始終保持求真務實、真抓實干的工作作風，全面推進我縣衛生改革與發展，促進衛生事業協調可持續發展，著力提高群眾健康水平，為“十一五”衛生事業發展開好頭，起好步，更好地為保障人民健康服務，為建設“二個走在前列”的新**做出積極貢獻！