重大工程建設辦法

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為認真貫徹落實中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，加強對政府重點重大工程項目的廉政建設，加大預防腐敗工作的力度，根據《市重點重大工程建設廉政預警辦法（試行）》要求，制定如下廉政預警辦法：

一、廉政預警目的

廉政預警是紀檢監察機關對區屬重點重大工程建設加強監督的一項措施，目的是通過對重點重大工程建設項目負責人的廉政預警，提示重點重大工程建設項目負責人在工程建設中應引起注意的事項，強調廉政要求，進一步強化重點重大工程建設項目負責人的廉政意識，督促其加強對項目實施部門及其工作人員的監督管理，預防腐敗問題在重點重大工程建設項目中出現，使重點重大工程建設項目順利建設的同時，成為廉政工程。

二、廉政預警的工作內容

實施重點重大工程項目建設的主要負責人為廉政預警的主要對象。廉政預警具體由區紀委監察局承辦，主要內容是：

一是廉政預警項目的確定。區紀委監察局按照區委、區政府和區紀委領導的要求，結合區委、區政府本年度的重點重大工程建設項目名單，確定實施廉政預警的項目。

二是廉政預警談話。廉政預警談話是重點重大工程項目建設的主要負責人接受區紀委監察局指定干部的預警談話。必要時，可通知有關行政主管部門、項目實施單位上級部門的紀委書記或主要負責人參加。談話由區紀委監察局執法監察室安排人員做好記錄。

三是簽訂廉政責任狀。重點重大工程項目建設的主要負責人與區紀委監察局簽訂廉政責任狀。

四是廉政責任承諾執行情況的監督檢查。區紀委監察局根據年度工作安排，對重點重大工程項目建設的主要負責人的廉政承諾，在工程建設期間，采取公布承諾、暗訪、抽查、發放征求意見表等形式多樣的辦法，進行監督檢查。

三、廉政預警的基本程序

（一）廉政預警談話項目確定

1、項目梳理。區屬重點重大工程建設項目經區發改委立項后，由區發改委在7個工作日內，及時將情況書面告知區紀委監察局執法監察室，執法監察室收到材料后，由承辦人向有關方面了解項目的基本情況，提出廉政預警的實施報告，按程序呈領導審定。

2、發出廉政預警談話通知單。承辦人根據領導批示意見，按照區紀委負責實施廉政預警談話人的要求，向廉政預警對象發出廉政預警談話通知單，明確談話的時間、地點和要求。

（二）廉政預警談話前的準備

1、搜集項目材料。承辦人根據廉政預警談話人的要求，搜集詳細的工程建設資料（包括工程立項、勘探設計情況、投資規模、資金來源及到位情況、工程擬招標項目、招標工作安排等），為廉政預警談話做好準備。

2、審閱有關資料。承辦人將搜集到的資料報廉政預警談話實施人，廉政預警談話人根據資料，準備談話內容，重點把握工程建設中應該注意的要點。

（三）開展廉政預警談話

1、廉政預警談話的主持。廉政預警談話人主持廉政預警談話，講清廉政預警談話的目的意義。

2、情況匯報。廉政預警對象匯報工程建設的基本情況。

3、提出廉政預警要求。廉政預警談話人提出廉政要求，強調紀律規定，提示應引起注意的事項，以及必須主動接受上級和同級紀檢部門的監督。

4、廉政預警對象表態。根據廉政預警談話人提出的要求，廉政預警對象表態，作出承諾。

（四）簽訂廉政責任狀

重點重大工程建設項目主要負責人與區紀委監察局簽訂廉政責任狀。

（五）材料歸檔

談話結束，由談話記錄人員將廉政預警談話相關材料歸入重點重大工程監督檔案。

（六）公開承諾

在重點重大工程建設項目主要負責人的辦公場所及施工地點公布其廉政責任狀和廉政承諾，同時公布舉報電話，接受社會監督。

（七）廉政承諾執行情況的監督檢查

廉政承諾執行情況的監督檢查由區紀委監察局辦理。

1、提出檢查方案。區紀委監察局根據重點重大工程項目建設的進度情況，適時提出檢查廉政承諾兌現的檢查方案，報區紀委監察局領導審定后實施。

2、實施廉政承諾兌現檢查。根據區紀委監察局領導審定的檢查方案，區紀委監察局組織實施檢查，形成檢查報告。

3、提出處理意見及加強項目廉政建設的意見。根據檢查情況，對檢查中發現的問題，按照國家有關規定提出處理意見，同時提出加強項目廉政建設的意見建議。

4、項目實施單位加強管理完善制度。廉政預警對象根據廉政承諾兌現檢查發現的問題和區紀委監察局的建議，拿出加強管理、完善制度的書面意見，報區紀委監察局。

四、廉政預警談話的主要內容

（一）嚴格遵守國家有關工程建設規定，預防不廉潔行為的發生

1、所有項目必須進行招標，工程材料采購必須按規定辦理；

2、招標投標應按照規定進入市統一招標投標中心進行；

3、對招標投標工作要提前運作，避免出現時間緊，影響項目按有關法規進行招投標；

4、健全管理制度，工程量變更必須從嚴把關。

（二）項目實施的主要負責人要嚴格做到廉潔自律

1、項目實施的主要負責人必須廉潔自律，嚴格遵守國家有關廉政規定；

2、在工程建設中，嚴禁與投標單位、施工單位、監理單位等有不正當的來往；

3、不得為施工單位指定或介紹材料和設備供應商。

（三）項目實施的主要負責人是項目廉政建設的第一責任人

1、建立健全項目廉政建設制度，加強對項目辦工作人員的管理和監督，督促有關人員嚴格遵守廉政規定；

2、因教育管理不善而出現嚴重違反廉政規定的行為，將追究相關人員責任。