建設局三級干部大會上的講話

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一、回眸2009：“三保一獻禮”顯成效

回眸2009，走過的足跡，清晰而踏實；激蕩起的回響，溫暖而鼓勁。

這是充滿挑戰的一年。經濟領域的“特大地震”震撼全球，遠離“震源”的龍泉也難以獨善其身。年初以來，面對規上工業產值、固定資產投資等主要經濟指標增幅的放緩，外貿出口、財政收入出現近年來沒有的負增長，我們積極應對，果斷決策，全力“保增長、保民生、保和諧”，取得了明顯成效。在去年麗水市統計的17項主要經濟指標中，我市有10項增幅超過麗水平均水平，有7項名列前三位。市?？萍己献鳌⒁M實到資金、重點項目投資、林權制度改革、危舊房改造、平安市建設等單項工作均走在了麗水各縣前列。

這也是激動人心的一年，是新中國60華誕，也是龍泉置縣1250周年。無論是祖國還是龍泉，都是大喜大慶的年份。我們為有幸趕上這樣的好年代而感動，都用百倍的激情和干勁投入到創造美好新龍泉事業之中，努力為國慶、縣慶獻禮。千峰翠色千年傳，千年龍泉千禧來。這一年，龍泉青瓷傳統燒制技藝入選“人類非遺”，更是讓我們有了一種前所未有的自豪感，進一步提升了創造美好新龍泉的信心和水平。

這一年，有太多的事值得我們總結。今天的大會上，我重點講講“十個關鍵詞”：

關鍵詞一：暖冬行動。在金球金融危機愈演愈烈，實體經濟遭受嚴重沖擊的關鍵時刻，一場以服務企業保增長為主題的“暖冬行動”在劍川大地拉開帷幕。市委市政府第一時間出臺了“優化環境服務企業”和“金融支持地方經濟發展”雙九條，傾力雪中送炭，一口氣取消、暫停、降低了207項行政事業性服務收費，一年減輕企業負擔1600多萬元。全市142名市科級領導與284家企業結對，為企業辦實事、解難題260余件。針對企業最困難的融資問題，建立了企業貸款周轉金制度，開辦了銀企超市。至去年底，全市金融機構貸款余額50億元，同比增長30.4%，其中工業貸款余額18.2億元，同比增長90.1%，均是歷年最高。針對企業招工難問題，開辟了人力資源市場，全年介紹了2200余人到企業就業。我市總結推廣的“暖冬十法”被新華網、人民網等國家級媒體報道，副省長金德水作出批示給予肯定，派調研組進行專題總結并全省通報?！芭袆印辈粌H是去年的關鍵詞，也是關鍵時期對機關干部的關鍵考驗。大多數部門和干部經受住這場考驗，在服務企業排行榜和局長作風大家評中得到了體現?！芭袆印币泊_實溫暖了企業的心，保證了工業經濟的增長。去年，全市工業總產值同比增長16.1%，規上工業產值同比增長17.8%；規上企業達215家，同比增加26%。更令人高興的是，去年10月，我市被命名為“中國汽車（空調）零部件制造基地”，這可是改革開放以來我市工業領域取得的首個國字號區域品牌。我市還成為“浙江省竹木太陽傘生產基地”?！芭啤比蔀橹袊Y名商標，我市中國馳名商標總數達4個。與此同時，“一心五點”工業平臺的打造也是力度不減，全年新拓展空間675畝，全市工業集聚度提高到53.4%。

關鍵詞二：項目雙進。項目雙進，即項目的引進和推進，這也許是去年在各種場合強調最多的詞匯。它既是推進全年工作的重要載體，也是應對金融危機的主要抓手。首先是“三招”齊發引項目，招招見效。年初，市委市政府發出“一號文件”，把招商選資、招項爭資、招才引智這“三招”作為“一號工程”。在“一號文件”的強有力推動下，各部門單位八仙過海，各顯神通。浙江龍泉工業園區、紀委、市府辦、殘聯、國稅局、審計局、公路段、婦聯、組織部、機關工委、八都鎮、竹洋鄉、人勞社保局、文廣新局、教育局、小梅鎮、統戰部、財政局、鳳陽山管理處等19個單位半年就完成了全年任務。市招商辦還創新管理辦法，建立了招商引資項目管理系統，成了全麗水的標準。一年來，全市新引進招商選資項目94個，協議利用市外資金36.2億元，翻了近一番，實際利用外資11.7億元，增長46.3%，協議和實際利用市外資金的總量均列麗水第一位。項目引進快了，“落地開花”也多了。一年來，新登記注冊企業182家，注冊資金近3億元，同比分別增長64%和22%。招項爭資也是捷報頻傳，全年爭取上級扶持項目519個7.4億元，再創歷史之最。招才引智更是錦上添花，去年新增合作的科研院校7家，總數達26家，新增市校合作項目169個，爭取省技改“雙千工程”15個，省級以上科技項目立項38個，我市近兩年的省級科技項目超過前20年的總和。其次是“五批”并進推項目，批批見好。圍繞“項目雙進年”活動的開展，不斷完善各項工作新機制，并于9月份大張旗鼓地開展了“雙百獻禮大行動”，有力地推進了項目實施。人民公園、龍松公路、53省道改建等37個續建項目加速推進，龍慶高速、公路養護中心、信用聯社綜合大樓等13個新項目開工建設，龍浦高速、51省道遂龍公路等40個重大項目前期明顯加快。去年，全市完成全社會固定資產投資31.2億元，同比增長10.4%，成為我市改革開放以來投資項目最多、投資額最大的年份。

關鍵詞三：人類非遺。去年國慶前夕，從遙遠的阿聯酋首都阿布扎比傳來特大喜訊，龍泉青瓷傳統燒制技藝被聯合國列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，龍泉青瓷也因此成為全球第一個且是唯一入選“人類非遺”的陶瓷類項目。喜訊傳來，龍泉歡天喜地，人們奔走相告，傳遞這一振奮人心的消息，“人類非遺”一時成為龍泉干部群眾最熱議的一個詞。從2006年龍泉青瓷、龍泉寶劍的技藝雙雙入選“國家非遺”之日起，我們就不遺余力推動龍泉青瓷向“人類非遺”的目標沖刺，歷經30個月900多個日子的艱辛申遺，最終讓龍泉青瓷之花在聯合國綻放，這正應了八百年前龍泉詩人葉紹翁的那句千古絕唱——“春色滿園關不住，一枝紅杏出墻來”。申報“人類非遺”成功是龍泉青瓷史上劃時代的里程碑，是龍泉千年置縣史上的重大事件，是全國陶瓷界的崇高榮譽。正如省文化廳楊建新廳長所說：“在一個縣級市，同時擁有一項‘人類非遺’和兩項‘國遺’，這是非常了不起的?！睘榇耍∥瘯涄w洪祝、國際陶藝學會主席詹妮特·曼斯菲爾德和全國陶協及九個省級陶協都發來了賀信。去年，確實是龍泉文化的豐收之年。龍泉青瓷文化創意基地被列入省集聚發展的31個文化創意園區和省重點服務業集聚區，青瓷寶劍苑被命名為省文化產業示范基地，龍泉青瓷博物館盛大開館，千年古塔華嚴塔以嶄新的姿態重現于世，“高機與吳三春傳說”、“香菇砍花法”等6個項目被確認為省第三批“非遺”保護名錄，“菇民防身術”榮列省“非遺”十大新發現候選名單，西街街道的翁清泉、安仁鎮的季大科等5人被列為省級“非遺”項目代表性傳承人。我市還有51人被評定為首屆麗水市工藝美術大師，占總數的44%，全市國家級、省級、麗水市級大師總共68位，在全省以縣為單位首屈一指。

關鍵詞四：雙慶一節。去年12月19日，普浴冬日暖陽，龍泉置縣1250周年慶典大會、龍泉青瓷傳統燒制技藝入選“人類非遺”慶祝大會、第四屆中國龍泉青瓷·龍泉寶劍節隆重開幕。一時間，山城龍泉萬民空巷，劍川兒女個個懷著無比自豪的心情一起參與節日的狂歡。這“雙慶一節”活動可謂龍泉歷史上最高規格、最大規模、最為精彩的一次世紀盛典，不僅有龍泉歷屆老領導等750余名嘉賓和800余名全市各界代表的蒞臨，上萬名市民的參與，而且有全國政協副主席張梅穎的親臨大會并宣布開幕，聯合國教科文組織官員卡貝絲的出席并致辭；不僅有中國非物質文化遺產保護中心、上海文匯報社和省文化廳、經信委、旅游局等5個廳局單位的主辦，而且有9個國家和地區陶瓷界刀劍界專家參與劍瓷論壇，20多位浙商精英參與浙商龍泉巔峰論劍；不僅有龍泉本土文化精品的巡游，而且有國內外馳名的7項國家級非遺項目的精彩亮相；不僅吸引了新華社、中央電視臺、中新社、第一視頻等40多家權威媒體參與報道，而且引起了北京榮寶齋、上海朵云軒、香港嘉德等拍賣公司的關注。針對本次盛會的報道累計達3萬多條，極大地提高了龍泉的知名度，也極大地增強了龍泉人民的自豪感。龍泉名氣大了，旅游就熱了。去年接待旅游者突破百萬，實現旅游收入近5億元，同比增長了10.6%和11.2%。

關鍵詞五：山上浙江。“山上浙江”本是省委省政府提出的一個統籌浙江區域發展的戰略舉措，但去年它成了龍泉人引以為豪的一個關鍵詞。說它是關鍵詞，是因為去年8月份在紀念浙大在龍辦學七十周年之際，由省政協和浙大聯合舉辦的建設“山上浙江”高峰論壇也在龍泉開幕；說它是關鍵詞，是因為龍泉以生態保護為前提、生態產業為核心、市校合作為動力實踐“山上浙江”的做法成了論壇的焦點，省委書記趙洪祝的賀信，省政協主席周國富在論壇上的講話，以及全國頂級三農專家的發言中，都對龍泉做法給予了肯定；說它是關鍵詞，是因為與會專家在全面總結龍泉做法的基礎上，形成《建設“山上浙江”龍泉共識》，指明了山區轉型發展的現實路徑，使“山上浙江”與“海上浙江”一起寫進了省委省政府的工作報告，成為全省科學發展的戰略重點。去年，我市不僅承辦了省級論壇，而且還史無前例地連續承辦了全國食用菌大會、全國金融支持林改現場會兩個全國性大會。這充分說明我們走生態路、創生態業、建生態市的路子走對了。去年，我市農民著實嘗到了生態創業的甜頭。竹產業光一產產值超過3億元，農民人均增收1280元，國家科技富民強縣專項行動計劃項目“竹產業提升工程”通過了驗收，并成為去年我省國家級同類項目中唯一獲得嘉獎的項目；茶產業產值同比增長12.7%；山地商品蔬菜面積和產值均增長了69%。最讓農民朋友喜出望外的是，去年食用菌價格特別好，幾乎達到歷史最高水平，香菇、黑木耳價格同比分別上升60%和30%。僅此菇農收入同比增加至少30%。我市成為浙江省唯一的“全國食用菌行業十大主產基地縣”，天和食品有限公司榮獲“全國食用菌行業十大龍頭企業”，龍泉靈芝還成為國家地理標志保護產品。非農產業也同步發展。來料加工勞動力、加工費分別達2萬多人和1億多元，同比增長13.3%和34.6%。據統計，全市城鎮居民人均收入、農民人均收入比上年分別增長了9.3%和13.5%。收入增加了，腰包鼓起來了，買車的人也多起來了，前五年我市年均購買汽車是1011輛，而去年一年就有2696輛，相當于慶元、云和、景寧三縣一年新增汽車的總和。這從一個側面說明龍泉百姓的消費能力確實增強了。

關鍵詞六：危舊房改造。去年，我市很多農民做夢也沒有想到，政府專門出政策支持他們對世代居住的舊房進行改造，既減免規費，又出錢補助。這就是農民評價最高、得實惠最大的“舊村和危舊房改造”。一年來，全市已累計投資3.6億元，實施舊村改造26個村，危舊房改造5036戶，政府給予的各項補助資金達4126萬元。從安仁、塔石、劍池、蘭巨一直到查田、小梅等沿高速省道的連片整治綜合改造初見成效。這真是一項實實在在的惠民工程。它不僅破解了長期以來困擾農民兄弟的“建房難”，而且讓農村面貌煥然一新，提升了農民的生活品質。提升農民的生活品質是我們市鄉村三級干部最大的責任，去年我們繼續“雙管齊下”：一方面是讓農民從高山遠山、庫區、地質災害危險區“搬出來”。一年全市完成生態移民1065戶4441人。八都、上洋、城北等鄉鎮脫貧小區建設全面加快。另一方面是讓基礎設施“伸下去”。去年，光道太鄉就有18個康莊項目在動工興建。全市建成康莊路423公里，35個村3萬農民擺脫了“行路難”，康莊路通村率提高到96.4%。實施“十萬農民飲用水”工程又讓117個村3.8萬農民喝上了清潔放心水。我市還將在重慶召開的全國農村飲水安全現場會上作典型發言。電力部門還投入了7700多萬元進行電網改造，有效地改善了城鄉電網。

關鍵詞七：森林城市。春節前召開的全省會議上，梁市長從省長手中接過了“浙江省森林城市”的牌子。我市成為浙江省五個之一、麗水唯一的省級森林城市。去年以來，我們組織開展了“三沿三山”綠化美化行動、市樹市花“三進”、綠城大行動等系列活動。全市綠化造林4萬畝，省級生態公益林擴面51萬畝。森林走進城市、城市擁抱森林的步伐明顯加快。城區周邊山體綠化297畝，新增城市公共綠地8萬平方米，城市建成區森林覆蓋率達44.8%，同比提高了4個百分點。省級森林城市的成功創建，為爭創國家級森林城市贏得了主動。同時，我市還加強了省級生態市的創建，持續深入地開展了“十村示范百村整治”、工業園區五金汽配廢水整治、“三沿五區”墳墓整治等系列整治行動，加快了溪北污水處理廠、城市污水收集管網等城鄉環保設施建設。開展了聲勢浩大的緊水灘庫區水環境整治，取得了較好成效。一年來，我市生態保持了良好的水平，全市出境水質均達二級以上，飲用水源水質達標率100%；一二級空氣達360天，城區周邊空氣負氧離子濃度每立方厘米高達4860個，并通過了省級生態市的預驗收。

關鍵詞八：網絡民意。去年4月份，在“龍泉論壇”上，一條有關城區不時有神秘臭氣的主題帖引起了網民的關注。一時間，上千網民紛紛跟帖，要求徹查臭源。市委市政府高度重視網民的意見，委托省環境監測中心進行多次監測，最后確定臭源來自龍鑫化工。龍鑫化工積極主動采取多項措施全力以赴治理，春節前夕氣體排放終于達到國家標準。今天的世界因為網絡的普及變成了“地球村”，網絡成了百姓表達心志、參政議政的大平臺，“網絡民意”千萬不能小看。一年來，我們組織了市委市政府的領導和人大代表、政協委員“對話網友”，從網上汲取民智，傾聽民聲。網上有“金點子”，我們積極采納，有的直接付諸實施。網上更有“百姓呼聲”，我們更要虛心傾聽，及時分析。針對網民和市民提出的城區交通秩序問題，加強了城市道路建設，一年新建城市道路5公里，中山東路東段、華樓街東段、八一路等市政道路順利完工；新建停車場3個，新增停車泊位900個；對殘疾人機動輪椅車非法營運問題進行了集中整治，取締非法營運輪椅車248輛。針對網民反映強烈、人大代表格外關注的城市“第二水源”問題，全面加快建設進度，年前引水隧洞全線貫通，今年就可以喝上從巖樟生態溝里流出來的一級水了。針對網民和政協委員反映強烈的喪事“游街風”問題，組織了婚喪喜事大操大辦的專項整治。從某種意義上說，網民呼聲就是百姓民生，改善民生就是干部責任。一年來，“五大保險”穩步擴面，189名離休干部住房補貼發放到位，5493名企業退休人員月人均增加養老金134元，城鄉居民最低生活保障標準再度上調，4483戶7615位低保對象受益。最令全市老年人高興的是，春節前夕3.5萬名60周歲以上的老人領到了每月60元的基礎養老金。省級教育強市創建通過初評。甲型H1N1流感等傳染性疾病得到了有效防控。計劃生育主要指標的運行比往年有顯著改善，并實現了爭先移位，實為難得可貴。

關鍵詞九：平安“五連冠”。平安是福。平安市的份量很重，創建難，鞏固更難。去年底，我市被評為麗水市平安創建優秀縣，并實現了省級平安市“五連冠”。去年是新中國成立60周年，首都北京要舉行盛大的閱兵式，維穩任務特別艱巨。我們以“平安建設規范深化年”為載體，深入開展矛盾糾紛大調處，采取滾動式、拉網式、地毯式的方法，對各類突出矛盾糾紛進行集中排查，全年共排查出1482件，成功調處1389件，成功率達93.6%。同時，全力化解各類疑難問題，對160件難題進行梳理，對36件重點問題落實了市領導包案，對影響面廣的企業民間融資問題，選派優秀局長領銜，抽調得力干部組成4個幫扶組，進駐企業妥善解決難題。去年，我市實現了信訪總量下降，刑事案件發案率下降，安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失同比都下降的好成績，確保了全國性大會、“雙慶一節”等重要活動順利舉辦，成功完成了國慶安保任務，實現了國慶期間群眾進京上訪“零登記”，被評為省級國慶平安建設優秀市、全省國家安全人民防線先進市。

關鍵詞十：學習實踐科學發展觀。根據中央統一部署，去年以來，全市957個黨組織14370名黨員按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，參與了以“兩快一創”（加快項目雙進，加快生態創業，再創美好龍泉）和“兩比一創”（比生態創業，比興辦實事，創美好龍泉）為實踐載體的第二、三批深入學習實踐科學發展觀活動。這次活動不但轉變了干部的發展觀念，而且轉變了干部的工作作風。無論是“暖冬行動”，還是“項目雙進”；無論是生態創業，還是改善民生；無論是“雙慶一節”，還是國慶安保，全市絕大多數干部能全身心投入，以實際行動踐行科學發展觀。200來畝“浙大主題公園區塊”征地難題，以劍池街道干部為主的征地組僅用20天時間就妥善解決。拖了多年的城東區塊土地征用，在龍淵街道和公安等部門協同努力下徹底解決，使萬眾矚目的人民醫院項目得以突破。市直機關黨工委小單位也有大作為，搶抓省直機關黨工委結對幫扶龍泉的機遇，積極主動對接，不僅為6個聯系村爭取到300多萬元的項目資金，而且將龍泉特色農產品成功打入央企和省屬企業。龍南、屏南、巖樟、錦溪、住龍、寶溪等鄉鎮雖身處“兩翼”也很有作為，高山蔬菜等生態產業培育闖出新路，為大山深處的百姓開辟了增收渠道。去年，市鄉村三級干部為民辦實事2688件，切實讓人民群眾得到了實惠。一年來，我們對“申遺”、殘疾人機動輪椅車整治、國慶信訪維穩、籌辦全國性大會和“雙慶一節”等工作過程中涌現出來的52個先進集體和58位先進個人進行了表彰，并發出實績通報7次，對招項爭資、民工清薪、國家級五金汽配產業基地申報、舊村改造和沿線綜合整治等工作中表現突出的單位和個人進行了表揚。龍泉干部的表現，上級也是肯定的。去年全市榮獲省級以上集體榮譽有109項，個人受到省級以上表彰有50多位。今天的三級干部大會上，我們還要隆重表彰一批先進集體和個人。他們是一年來全市各行各業先進分子的優秀代表，是我們學習的好榜樣。

辭舊迎新之際，回眸2009年的一個個關鍵詞，我們幾多艱辛、幾多收獲、幾多欣慰、幾多感慨。盡管經濟調結構快增長難度還較大，盡管抓保障保民生壓力還不小，盡管保穩定促和諧困難還很多，盡管干部隊伍中存在一些問題還比較突出，一年來9名鄉科級干部被查處，47名干部被追效問責，23個單位被責令整改，3個單位被大會通報批評。但是，在百年一遇的金融危機“大考”之年，我們實現了生產總值增幅麗水第一，實現了工業增幅和農民增收兩個持續較快，實現了招商引資、全社會固投、文化申遺三個歷史性突破，這是極其來之不易的，也是值得我們倍加珍惜的。實踐證明，越是在困難重重的時候，越要堅持發展不動搖，咬定發展不放松；越要不為危機所懼，不為空談所誤，不為困難所退。實踐也告訴我們，有危中求機的理念，就會有“彎道超車”的本領。對于欠發達的龍泉來說，用“精神經濟”支撐實體經濟，用文化創意調整產業結構，用實干創新破解要素制約，用引資投資拉動經濟增長，是可行的，更是可貴的。

二、展望2010：綠色發展求先行

春節前夕召開的市委十二屆八次全會全面分析了經濟社會發展面臨的新形勢，提出了新一年工作的指導思想和主要任務。全會認為，2010年是決戰“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵年，是機遇與挑戰并存之年，做好新一年工作對于鞏固應對國際金融危機成果，奠定“十二五”發展的基礎，推動龍泉在科學發展的軌道上起步早、起點高、跑得快具有十分重要的意義。新一年工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，以加快建設三省邊際中心城市為目標，以發展綠色經濟、提升幸福指數為主題，以培育五型綠色經濟、構建三大保障體系、打造一支堅強隊伍為重點，積極有為，負重拼搏，進一步開創創造美好新龍泉新局面。準確地把握新一年工作的指導思想，重點要深刻理解“發展綠色經濟、提升幸福指數”這一主題。

為什么要提出發展綠色經濟？第一，這是龍泉的優勢所在。龍泉最大優勢是什么？就是綠色生態。龍泉是江浙之巔、三江之源、江南林海、天然氧吧，有2116平方公里海拔500米以上的山地，有398萬畝的林地、55萬畝的竹林和84.2%的森林覆蓋率。傳統發展模式下，龍泉因山多且高而發展滯后，綠色反而“失色”；綠色經濟的背景下，轉型升級的考驗中，龍泉沒有先污染后治理的沉重包袱，反而劣變優，短變長，“綠色”更容易成為龍泉經濟的主色調。第二，這是科學發展觀的基本要求?？茖W發展觀基本要求是全面協調可持續，要求經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。而綠色經濟正是以保護和完善生態環境為前提，以珍惜并充分利用自然資源為主要內容，以經濟社會環境協調發展為增長方式，以可持續發展為目的的經濟形態。第三，符合世界發展的大趨勢。當前，在能源短缺、糧食安全、氣候變化以及金融危機等多重危機形勢下，綠色經濟、低碳生活已經成為全球環境與發展領域的一種趨勢和潮流，發展綠色經濟、實現綠色發展日益成為世界各國實現經濟復蘇的重要選擇。最近，我國一位國家領導人說：200多年前工業革命時，中國還在睡覺；上世紀六七十年代信息技術革命時，中國剛剛醒來；新興的綠色革命時，中國則要全力參與，并成為主角。我們提出發展綠色經濟，正是順應這種歷史的新潮流和大趨勢。

必須強調指出，我們提出發展綠色經濟，決不是趕時髦，搞噱頭。綠色經濟也并非遙不可及，更非高不可攀。綠色經濟就在我們身邊，龍泉已有良好開端。這幾年來，我們向山地要空間，在低丘緩坡上搞園區，既保護耕地，又發展工業，這就是綠色經濟；我們年年辦節慶，讓劍瓷節慶成為響亮品牌，不遺余力去“申遺”，讓龍泉青瓷成為世界陶瓷首席代表，化為“注意力經濟”，并激活旅游產業，這就是綠色經濟；我們把教授請進來，把技術引進來，讓生態產業上山、山區百姓下山，使同樣的山、同樣的地產生成倍增值的經濟效益，這就是綠色經濟；我市香菇木耳菌棒每年突破兩億袋，森林覆蓋率又提高到84.2%，菇林和諧，百姓增收，這就是綠色經濟。實際上，綠色經濟是創造美好新龍泉的應有之義?！敖洕l展有底氣、生態享受有福氣、文化弘揚有名氣”這“三位一體”的本質就是綠色發展，就是要把龍泉豐富的自然資源、優異的生態環境、深厚的文化底蘊轉化為經濟效益和社會效益，提升幸福指數。因此，全市上下要進一步把思想解放到發展綠色經濟上來，把思想統一到發展綠色經濟上來，力爭把龍泉打造成為全省乃至全國綠色發展先行區，成為生態環保的“綠城”、劍瓷文化的“名城”、平安和諧的“福城”和樞紐中心的“新城”，讓龍泉不僅是“處州十縣好龍泉”，而且成為長三角、海西區的好龍泉，成為全國、全球的好龍泉。

關于新年經濟類、民生類、生態類的奮斗目標和工作重點，市委全會已經部署。這里我重點圍繞“五型綠色經濟、三大保障體系、一支干部隊伍”三個關鍵詞展開講講：

（一）培育“五型綠色經濟”，推動龍泉綠色發展。綠色發展，第一要務仍然是發展。從龍泉的實際出發，要實現綠色發展，重點是要大力培育生態型、集聚型、開放型、文創型、邊界型等“五型經濟”。培育“五型經濟”，今年重點要做好七件事：

一是把“一心五點”做強。對龍泉來說，工業始終是第一經濟。龍泉要擺脫欠發達狀況，工業化是必由之路。現在連杭州這樣的省會旅游城市還在實施工業強市戰略，美國在金融危機后提出搞“后工業化”，龍泉更應該排除疑議，堅定不移。尤其今年即將進入人均GDP3000美元階段，工業化即將從初期向中期過渡，龍泉正步入經濟快速增長高速期，機不可失、時不再來啊!今年工業的目標可以說是“保九爭百”，確保工業產值90億元，如果宏觀形勢持續向好的話，力爭100億元，為撤縣設市二十周年獻禮。實現這個目標，“一心五點”要挑重擔出大力。尤其是“一個中心”，即省級園區加三個街道，要當好領頭羊，做出大貢獻。我們抓“一心五點”已經三年，如果說第一年是征地配套為主，第二、三年是入園建設為主，那么第四、第五年就是到投產達產的時候了。我們期望著“一心”加快擴容，早日突破50億元大關，“五點”也能有十億元、二十億元的“亮點”出現。總結這幾年“一心五點”的工作，有很多成功的經驗，也有不少教訓。同時起跑的“五個點”現在距離已經拉開了，差距就在產業培育上。要按照產業功能定位，把優勢產業做大做強，盡快轉化為主導產業。汽車空調零部件是國家級品牌型產業，竹木加工業是資源型特色產業，都要著力解決龍頭企業不多不大、產業鏈不長不尖、科技含量不高不精的問題。泵閥精加工和不銹鋼產業則要加快引進成型。今年要突出對“一心五點”總量、增幅的考核，以及三億元、十億元以上龍頭型企業的獎勵和新的十大骨干企業的扶持，完善以畝產論英雄、以貢獻評先進的機制。同時，對“一心五點”以外鄉鎮工業功能區也要有一定的激勵政策，“兩翼”山區的工業發展則有所控制。主攻工業，仍要堅守環保底線，對所有企業的排放監測、污染防治，都要依法依規，嚴格執行。

二是把招商選資做優。源源不斷地把外部的項目、資金、技術、人才引進落戶龍泉，應當成為所有干部的工作常態。招商引資并不是欠發達地區的代名詞，發達地區一樣看得很重，干得很歡。不重視招商，不會招商，招不來好商就意味著落后，這才是欠發達地區的代名詞?？唇袢罩袊膫€地區不比拼招商？在競爭越來越激烈的情況下，我們如何做到人無我有、人有我優呢？一是行政力度最大。堅持“一號工程”不動搖、“一把手招商”不動搖、“一票否決制”不動搖。引資的目標是保持去年的水平。每季要公示實績，公示上一季度引進項目的進度，年底論功行賞。當年完不成的一票否決，兩年完不成的，免去“一把手”職務。二是大招商機制最新。堅持招商選資、招項爭資、招才引智“三招”齊發，“三招”互通，“三招”互補，力爭招招見效，這就是大招商。如果“三招”一招招不來，那就是庸官了。大招商要突出招大商。對引進的大項目好項目在考核計分上可以加倍計算。三是環境最優。創造比人家更開放的條件、更靈活的政策、更便捷的服務，營造成本最低、效率最高的投資“洼地”。同時，決不饑不擇食，慌不擇路，對引進的項目嚴格把好環保、質量、安全“三個關”。

三是把生態農業做特。把全省面積最大的高海拔耕地、林地這一資源優勢充分利用好，大力培育竹、茶、菌、蔬和山茶油“4+1”特色產業。通過大幅度提高產業基地化、標準化、品牌化的程度，把龍泉打造成全省乃至長三角海西區的特色生態農產品供應基地，這就是生態農業、現代農業。要充分利用市校合作的平臺，進一步推廣先進適用技術，提升龍泉特色農產品的品質和附加值，通過生態創業實現生態增收脫貧致富。要完善林權抵押貸款的機制，大膽探索全國林改發展試驗示范基地的建設路徑。要繼續鼓勵農民從田里走出來、山上走下來，轉移到來料加工、進城打工、農家樂等非農產業上來。今年還要注意食用菌市場風險的防范控制。

四是把項目投資做大。有規模、有效益的投資就是直接帶動經濟發展的引擎。當前和今后一個時期，做大項目投資對于龍泉有著決定性的影響和作用。一要加快重大基礎設施建設。龍慶高速要求在5月底前完成主線內政策處理，為施工單位開工建設創造條件。龍浦高速前期要提速并力爭開工。快速推進龍遂、龍松等一批省級公路的建設。同時全力以赴爭取有利于龍泉的鐵路項目、省級公路聯網改造項目進入國家、省中長期規劃，為十二五時期四通八達的公鐵路網打下基礎。二要積極布局搶建大項目。要全力爭取生物質發電、保稅倉儲、高等職校等一批引領強、輻射廣的大項目落戶龍泉，打造物流、醫療、職教、文化“四大區域中心”。三要優化項目投資結構。在繼續爭取國補省補項目的同時，大力鼓勵民間投資，提高社會投資比例。要加強跟蹤幫扶督查，確保簽約的民資項目優先落地，落地項目早日產出。

五是把文創產業做亮。龍泉青瓷入選“人類非遺”為我們培育文化創意產業贏得了先機?，F在“非遺”越來越多地成了國人熱捧的詞匯。春節前夕，中國文聯副主席馮驥才呼吁，春節應當早日申報為“人類非遺”；臺灣地區則提出繁體字要盡快成為“人類非遺”。我們只要緊緊抓住并利用好這一機遇，就完全可能實現從文化資源大市向文化產業強市的轉變。重點要打好“三張牌”：一是文化基地牌。就是把文化“化”為基地，“化”作景點，“化”成產業。在加快完成青瓷文化創意基地建設、啟動寶劍城項目、扶持文化型龍頭企業的同時，要擠出空間推出劍瓷小企業創業園，切實解決劍瓷產業化方面小散弱亂的狀況，提高劍瓷文創產業的規模和水平。二是節慶會展牌。精心籌辦第五屆中國龍泉青瓷·龍泉寶劍節，從政府節慶向品牌節慶提升。三是文化消費牌。強化媒體宣傳、旅行社聯營，主動接軌上海世博會，吸引境內外劍瓷愛好者來龍泉觀光體驗，并通過境內外展示會、拍賣會等形式提升龍泉瓷、劍在國內外的影響力。

六是把中心城鎮做美。城鎮化和工業化如同車之兩輪、鳥之兩翼，是走向現代化缺一不可的。把市區和集鎮做大做美，就是城鎮化。城鎮化的核心是人口集聚，本質是農民變市民。那么多外地人都來龍泉投資創業，為什么龍泉人不能來城里居住創業呢？市區的位置剛好在三千平方公里劍川大地的中央，我們要下決心讓越來越多龍泉人首選到城里買房生活。現在市區產業工人嚴重短缺，進城有個穩定的就業崗位不難，加上下山移民的政策補助，正是農民轉為市民最好的時候。今年要全面推進城東新區建設，加快推進城市西進布局，適度推進老城改造拆遷。強化城市交通、環衛、噪音、違章建筑等綜合執法和管理。城西、城東兩個萬人移民集聚區建設要邁出實質性步伐，以吸引高山遠山地區農民下山進城。要抓住省和麗水市扶持中心鎮的機遇，出實招推進安仁、八都兩個省級中心鎮建設，啟動緊水灘庫區新一輪脫貧致富工程。同時還要重視其它集鎮及中心村建設。以“優美山村”評比活動為載體，加大亮化、潔化、綠化、美化工作力度，扎實推進社會主義新農村建設。

七是把旅游經濟做活。旅游業是龍泉優勢最大的潛在產業，也是潛力最大的優勢產業。目前龍泉這一優勢遠沒挖掘發揮出來。做活旅游經濟，產品開發是重點，即解決游客到龍泉來看什么、干什么、買什么、吃什么的問題。很顯然，青瓷寶劍“非遺”文化游、靈芝菇耳山珍養生游、高海拔原生態綠色休閑游是極有魅力的。還有披云山、昴山、棋盤山等佛教、道教文化在三省邊際的影響不可小看。我們要圍繞這些，加快特色景區開發、設施配套，真正打響“江浙之巔、劍瓷龍泉”的旅游品牌。

（二）強化“三大保障體系”，提升百姓幸福指數。發展為了什么？發展的目的當然是為了增加百姓收入，提升生活品質。但是現實常常告訴我們：金錢能帶來物質享受卻未必帶來幸福。那么，什么是幸福？一位西方哲人是這樣回答的：對于人類來說，是和平；對于個人來說，是健康；對于一個群體來說還要有個環境。我們把他的話連貫起來就是：在一個和平的世界里和生態的環境中，有一個健康的身體，過著一種小康的日子。這是多么令人向往的幸福日子啊!試想，在一個時刻遭受戰爭、偷搶或污染的生活環境中，經濟再發達有什么用？如果一個人的生命機能壞掉了，錢再多有什么意義？所以，按照科學發展觀以人為本的要求，我們要強化民生、生態、穩定“三大保障體系”建設，切實提升龍泉人的幸福指數。

1、強化民生保障。就是要讓老百姓學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、殘有所助。重點是推進公共服務均等化。以共享、均衡為目標，完善城鄉統籌的公共服務體系。鞏固教育強市創建成果，積極構建“十五年優質教育格局”。深化醫藥衛生體制改革，加快三級醫療服務網絡構建，全面推進新人民醫院建設。新的圖書館、文化館、劇院、青少年宮、龍泉青瓷博物館、龍泉寶劍博物館和青瓷大師園的個人藝術館都要完成裝修并向市民開放，大幅度提升市民的文化共享度。九姑山、棋盤山、鳳凰山三座城市森林公園要理順管理體制，完善游樂設施，為市民提供更優越的健身條件。還要組織好“放歌龍泉”文學創作活動和舞龍燈、賽龍舟、敲腰鼓等各種群眾性文體活動，把豐富的龍泉特色文化融入到百姓生活中。加強人口和計生工作，爭創國家計劃生育優質服務縣（市）。繼續推進“五大保險”擴面，深入實施“殘疾人共享小康工程”。積極促進房地產業健康發展，大力推進保障性住房建設；繼續實施舊村和危舊房改造，新啟動13個村5000余戶的改造。

2、強化生態保障。就是要提高百姓生態享受感，讓生活在劍川大地上的人天天喝到一二類純凈泉水，時時吸到一二級干凈空氣，處處看到成林成景的名木森林。要以創建國家級森林城市為目標，全面推進百里綠色長廊和名人名樹苑建設，繼續開展“三沿三山”綠化和全民植樹活動，按照“三年初見成效、十年大見成效”的思路，實現“鄉土名木成林，綠色長廊成景，森林城市成名”。要加快城鄉生活污水、生活垃圾收集處理設施建設，繼續實施“十村示范百村整治”工程，推進山、水、田、路、房、村綜合連片改造，有序組織開展河道采砂污染、畜禽養殖污染等專項整治。要繼續重視緊水灘庫區水環境整治，完善水環境保護“段長制”和“約談制”，建立覆蓋全市、全時段的水質監測體系。要強化安全生產重點企業、重點環節和重點領域的監控檢查，杜絕水氣污染、安全生產重特大事故發生。

3、強化穩定保障。就是要在龍泉形成一個外來投資者放心，龍泉人稱心的穩定和諧環境，讓所有在龍的人有生活安全感。一是堅持嚴打“零容忍”方針。堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、破壞生態環境犯罪。二是堅持信訪“無障礙”原則。深入開展領導干部大接訪、矛盾糾紛大調處等活動，落實領導干部包案制度，做到人民群眾反映訴求“無障礙”、責任單位化解矛盾“無梗阻”。三是堅持管理“全方位”覆蓋。推進“網格化管理、組團式服務”向村居、社區、規模企業全覆蓋。落實群防群治工作機制，有序發展和擴大群防群治隊伍，筑牢維護穩定的第一道防線。繼續深化基層平安創建，力爭平安創建“全覆蓋”。

（三）打造“一支干部隊伍”，提供發展堅強保證。綠色經濟是解決怎樣發展的問題，幸福指數是解決發展為了誰的問題，隊伍建設是解決發展依靠誰的問題。發展當然依靠老百姓，發展的主體是人民群眾。只有千家萬戶老百姓都成了創業主體，龍泉經濟才能繁榮昌盛。但是，火車跑得快，要靠車頭帶。走在百姓前面的應當是各級領導干部、各位共產黨員。干部干部，先干一步。所以，能不能推進綠色發展，能不能提升幸福指數，關鍵看干部，尤其是主要領導干部。用老百姓的話說，就是“不怕龍泉不發展，就怕干部不像樣”。這幾年實踐證明，全市大多數干部是干實事負責任的。但是，我們始終要保持清醒頭腦，增強憂患意識，對全市干部隊伍解放思想、轉變發展理念的成果不能高估，加快追趕、培育產業的實績不能高估，提高素質、駕馭經濟的能力不能高估。特別是在踐行科學發展觀的背景下，加快培育綠色經濟，是一個新課題，也是一條新路子，更需要解放思想，大膽探索，勤政善政。因此，打造一支會干事而又能干凈干事的干部隊伍特別重要。

干部就是要會干事?！皶弊钟袃蓪雍x：一是“愿意”；二是“善于”。肯干事、又能干成事，這才叫會干事。是否會干事，是衡量一個干部素質高低、能力強弱、作風好壞最主要的標桿。新的一年，我們更要堅持以“會干事”來評判干部，堅持“以發展論英雄，憑實績用干部”，堅持“八用八不用”，突出治庸官懶政，提服務效能，鼓虎勁辦事。當前，應怎樣干事？一要用科學理論武裝頭腦干事。就是要加強學習型組織建設，掀起學習綠色經濟、低碳經濟理論的熱潮，進一步用科學發展觀武裝干部，用綠色發展的理念、全局的意識來指導干事，不干違反規律、留下后遺癥的事；不干只顧眼前利益、影響長遠的事；不干對己有利就搶、無利就放的事。二要敢于解難事。面對困難，干部不能怕、不能拖，更不能躲、不能推，要勇于觸及矛盾，善于解決困難。當前，對龍泉市鄉村三級干部來說，重點要經受住三個考驗：第一，經受住金融危機持續影響的考驗，當好懂經濟、促發展的服務員。能帶著感情送溫暖，真招實招幫企業，把危機影響降到最低，復蘇最早，成長最快。有的局長科長到企業講的盡是外行話、泄氣話、客套話，企業主心知肚明，被當作笑話。今年將組織開展“打傘亮劍保發展”專項服務活動，由市紀委牽頭實施。服務企業排行榜和局長作風大家評等工作還要完善堅持下去。第二，經受住項目引得進推得快的考驗，當好解難題、干大事的攻堅員。要深入一線，掛帥出征，引得進投資項目，又能破解項目建設難題，確保引資和投資都能達到去年水準。第三，經受住確保穩定和諧的考驗，當好矛盾糾紛的調解員。既能抓發展，又能保穩定；既能干大事，又能不怕事，出了事敢擔當、會處事，這就是真本事。三要聯動辦實事。已連續三年的市鄉村三級聯動辦實事活動，總體上受到了群眾歡迎，也鍛煉考驗了一批干部。今年要認真總結經驗教訓，力求辦得更符合百姓的心愿、更有成效。為此，要做到“三戒”：一戒實事不實在。要么“?；尅薄ⅰ巴嫣摶睢保砻婵词菍嵤?，實際上是應付了事或圖個人利益謀事。應從百姓最盼望、最急切的問題和發展最需要、可行性又較大的實事做起，力求辦一件成一件，群眾得實惠一件。二戒上下不聯動。最怕就是鄉里弄鄉里的，村里做村里的，各自為戰。三級聯動，就應該市鄉村上聯下掛起來。市對鄉、鄉對村都要提出規定性動作，統一考核，然后允許鄉里村里提出自選動作。各部門，尤其是涉農部門要對鄉鎮、村做好零距離服務，對涉及到本部門的鄉村實事要主動把好關。三戒實事等靠辦。這點主要是針對村干部說的。我們發現，一些村辦實事，村干部沒有帶頭干，也不發動群眾干，而是等、靠、要嚴重，上面催一下辦一下，上面給一點辦一點。村官也有大作為，每年評出的“三創”型村干部就是典型。而且，村級干部在穩定和諧、脫貧致富第一線，工作辛苦，生活清苦，我們在加強管理考核同時，在政治、生活上也應當給予更大的關心?，F在，村級主要干部有了報酬、考公務員可以傾斜、長期擔任者年紀大了還有生活補助。各位村支書、村主任一定要珍惜現有的平臺，用干事創業的業績，去贏得村民支持和組織的信賴，而決不能競選時說一套，當了“村官”做的是另一套。按照麗水市委提出的農村“135”工程，今年村級組織要分類管理，對村干部也要分類考核，憑實績獎懲。四要善作善成辦成事。干部千問題、萬問題，主要問題往往出在不能善作善成上。有的喜好說教，講得很好聽，實際做不到；有的做事“一陣風”，往往“留尾巴”；有的解決問題亂拍板，亂開口子，不考慮平衡后果。我們一定要大力弘揚真抓實干的作風，力戒形式主義、官僚主義，力戒虎頭蛇尾、有始無終，對于承諾的事，就要一項一項落實，一件一件兌現，絕不能開“空頭支票”，努力以扎實的作風取信于民。

干部就是要廉潔。會干事，又干凈干事，這就是勤政廉政。廉政也是當干部最基本的要求。去年，我市少數干部會干事、能干事，卻不能干凈干事，結果出了事，很讓人痛惜。干部保持廉潔，教育要先導。今年要在全市黨員干部中組織開展“忠誠于黨、造福于民、崇廉于心”的思想教育，提升廉政教育感染力。心廉才會真廉，才可能拒貪。每位干部都要認真學習貫徹“黨員干部廉政準則”，夯實廉潔從政的思想道德基礎，增強廉潔從政的自覺性和堅定性。干部保持廉潔，監督需強化。監督貴在堅持，不能時緊時松。今年要開展“制度建設年”活動，建立和完善“三重一大”等更加有利于綠色發展的制度體系，以制度來管人管事管錢。特別要強調的是，作為“一把手”，要帶頭執行制度，不能“一家言”，多聽取意見，能公開要公開，需集體商量要集體商量。同時，還要加強對下屬的監督，不要自己管住了，下面的副局長、科長出事了，這樣你也是有責任的。干部保持廉潔，查處要跟上。查處懲處就是對干部最震撼的警示教育，往往能起到殺一儆百的作用。要突出懲治的威懾力，對違法亂紀行為要嚴肅處理、決不姑息?？傊?，每位黨員干部都要嚴格自律，堅守思想道德的防線，堅守廉潔從政的底線，堅守黨紀國法的紅線，做一名為民務實清廉的好干部。

同志們，人勤春來早。今年是年前春，虎年的春天來得特別早。人入虎年添虎勁，讓我們發揚虎的精神，鼓起虎的氣勢，顯示虎的神威，積極有為，負重拼搏，以進一步開創創造美好新龍泉新局面的優異成績來慶祝龍泉撤縣設市二十周年!