城區出口改造拆遷調度會上的講話

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同志們：

4月9日，我市召開了"三年大變樣"暨市區城建重點工程動員大會，我市今年以來第一次為城建項目召開如此大規模、高規格的會議，充分說明市委、市政府對城建項目的重視程度。會上，市委、市政府向全社會公開承諾了今年要完成的城建重點項目，相關部門也作了表態發言。會后，全市各級認真貫徹落實會議精神，并通過市民參觀規劃設計展覽和各種媒體鋪天蓋地的宣傳攻勢，在我市迅速掀起了推動城建項目建設的熱潮。在各方面的努力下，一批重點項目已開工，一批正準備進場施工。今天，我們召開城區西出口改造拆遷調度會，主要目的是：動員各級各部門迅速行動起來，按照市委、市政府的安排部署，保質保量地完成作為"三年大變樣"重點工程之一的城區西出口改造工程。剛才，克路同志介紹了西出口改造工程涉及的拆遷情況，克鋒同志介紹了西出口改造工程概況及施工準備情況。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深刻認識西出口改造工程的重要意義

1、改造西出口是完善路網框架、推進經濟社會快速協調發展的重要舉措。該項目是市委、市政府確定的2008年城區路網建設一號工程。市建設局、市規劃局等部門從2007年10月就開始謀劃，得到了市委、市政府的高度重視。去年11月，愛民市長到調研城建工程時，對此項目給予了充分肯定和極大的關心。目前，該項目前期準備工作基本結束，已轉入具體實施階段。項目的建設實施，不僅能夠進一步完善城區路網框架，而且對全市經濟社會發展都將產生積極而深遠的影響。幾年后，西出口改造對道路兩側區域經濟發展的拉動作用將進一步顯現，它會拉大我市的城市框架，給我市帶來新一輪的開發熱潮。

2、改造西出口是我市加快招商引資、提高城市承載力的客觀要求。加快發展，項目是載體。西出口改造項目是一個重大基礎設施項目，工程實施不僅能夠進一步拓展市區城市發展空間，改善市區環境，提升市區形象，而且在促進*經濟發展，加快招商引資步伐，實現經濟與社會、資源與環境等各個方面的協調發展方面發揮著重要作用。同時，我市的空間規劃是組團發展，西出口改造將進一步完善主城區與周邊地區的干線聯系，縮短主城區與周邊地區的通達時間，增強主城區的輻射功能，促進城市組團發展。

3、改造西出口是構建富民強市的必然要求。把中心城市做大、做強、做優、做美，是市委、市政府對我們城建工作者提出的要求。實現這一目標，發達便捷的交通既是必備功能和標志，也是"經濟繁榮、文化先進、社會和諧、環境優美、服務完善"的重要支撐。俗話說：要想富，先修路。道路建設所帶來的經濟和社會效益是有目共睹的。我市確定的"六縱六橫兩環"發展規劃就是充分利用城市道路網絡來發展街路經濟，我們依托的就是這些街路。市委、市政府提出的"三年大變樣"目標，要求我們要有更大的動作、更大的作為。征地拆遷工作任務非常重，涉及到廣大群眾的根本利益，是一項非常難的工作。今天把涉及到的有關部門的主要負責同志請來，就是要講清這一點。對此，有關鄉、街特別是涉及到的各村一定要深刻認識這項工程的重大意義，把眼光放長遠一些，不要總盯著占了多少地、拆遷補償多少，政府拿出的征地拆遷補償遠遠彌補不了每一個村、每一個家庭因工程拆遷帶來的損失，但工程實施后將給沿線各村帶來土地升值、環境改善、投資開發步伐加快等巨大商機，是不可估量的。總體說機遇還是大于挑戰的，我們一定要借此機會把環境建設好，把經濟搞上去。

二、明確責任，密切配合，全力做好征地拆遷工作

西出口（銀河高架橋至廊涿高速）改造工程，全長約13.78公里，工程總投資約44690萬元，計劃分四段進行改造，涉及拆遷面積13.5萬平米、36家單位、15個村街。今年計劃完成高架橋至龍河橋段。此項工程，不論是征地拆遷任務，還是工程量、工作難度，都是比較大的。各級、各有關部門和單位一定要從戰略和全局的高度，深刻認識西出口改造工程的重要性，尤其要認清征地拆遷工作在改造西出口工程中的重要作用。它既是一項基礎性工作，也是難度最大的工作，拆遷工作搞不好，其它工作就無從談起。市政府要求相關單位和村街，按照"誰的孩子誰抱"原則，6月底前完成全部騰地拆遷任務。因此，時間非常緊，難度也很大，各有關部門和單位要做到以下幾點：

一要責任落實到位。各有關鄉、街要"一把手"掛帥，親自上陣，明確一名領導坐陣指揮，并抽調責任心強、群眾工作經驗豐富的干部專抓此項工作，及時協調解決拆遷工作中出現的矛盾和問題。要嚴格完成時限，特別是集中領導、集中精力、集中力量，根據工程進度要求，科學安排拆遷時間，有計劃、有步驟地組織拆遷和安置。要采取領導干部包村、包戶的辦法，責任到人，確保在規定時限內完成各自的征地拆遷任務。

二要協調配合到位。征地拆遷工作能否按計劃完成，既取決于我們的決心和工作力度，也取決于各級各部門各單位的協調配合。有關部門和村街要經常溝通協調，共同把工作做好。沿線各鄉、街和有關部門承擔著工程征地、拆遷和大量的具體協調任務，肩上的擔子很重，責任很大，希望大家要建立緊密高效的工作機制，充分發揮職能作用，擔負起相應的責任，按照征地拆遷要求，圓滿完成任務。區各有關部門要識大體，顧大局，團結一致，為項目建設排憂解難，共同做好征地拆遷工作，確保工程建設順利進行。過去我們在拆遷工作上，有一些行之有效的辦法，其中一條就是各部門要密切配合，聯合執法，這次我們也成立了指揮部，協調指揮各部門共同做好工作，大家有問題要及時上報指揮部。總之，不管有多大的困難，各級、各有關部門和單位必須按照市委、市政府統一部署和要求，保質保量地完成工作任務。

三要政策執行到位。征地拆遷政策和資金落實問題，是征地拆遷工作中最關鍵的一環。各級、各有關部門和單位要本著對黨對人民高度負責的精神，統一思想，原原本本地把政策交給群眾，依法依規按政策按程序進行，統一按標準給群眾兌現，確保補償費用及時到位。市領導多次強調，只要依法依規按政策按程序進行，我們就不怕別人告，別人想告也告不倒。過去我們講政策和策略是黨的生命，我認為政策和程序可以說是這次征地拆遷工作的生命。對西出口改造工程的征地拆遷費用，市政府實行包干使用辦法，按進度撥付。有關鄉、街、村要專款專用，每一個步驟、每一個環節都必須清清楚楚、明明白白，任何單位、任何人都不得以任何理由截留或挪用。

四要思想工作到位。西出口改造工程，是一項功在當今、造福子孫的民心工程，是一件利市、利區、利民的好事。在實施過程中，難免觸及國家、集體和個人三者利益關系，會有一小部分人的利益要為絕大數人的利益做出貢獻，甚至犧牲。在這種情況下，一方面要把思想工作做深、做透，以理服人，以情感人；另一方面要將補償安置落實到位，嚴格按政策辦事。要引導群眾從長遠利益考慮問題，不要因為拆遷的一時得失而計較。要看到，道路經過之處就是土地增值之處；道路竣工之時就是百姓得利之日。相信只要把道理講清了，把感情溝通好，群眾是會通情達理的，要相信群眾，善于帶著感情做群眾工作，可以說感情決定著工作態度，工作態度又決定著工作方法，工作方法決定著這次征地拆遷工作的成敗，我們要注意工作方法，講究領導藝術，爭取群眾的支持。

五要矛盾排查到位。征地拆遷工作涉及到群眾的切身利益。各有關鄉、街和部門要把做好群眾工作、維護社會穩定作為第一位的任務，深入下去，排查矛盾糾紛隱患，及時化解。深入基層，傾聽群眾的意見建議，是個工作作風問題。對群眾的合理要求，能辦到的盡力盡責去辦；對政策不允許的，要耐心做好群眾工作；對尋釁滋事、無理取鬧嚴重干擾工程建設的，要依法嚴肅處理。要把問題化解在基層，化解在萌芽狀態，維護好社會穩定。

三、加強領導，強化措施，確保承擔的目標任務完成

西出口改造工程是一項復雜、龐大的系統工程，任何一個環節出現梗塞都將影響整個工程的進度。因此，各有關部門和單位要嚴格按照上級安排，按照所肩負的任務，把工作做深做細，確保征地拆遷順利完成，配合做好的西出口改造各項工作。

一要加強組織領導，形成強大合力。為支持配合西出口改造工程，市政府決定成立西出口改造工程指揮部，我任總指揮長，廣陽、安次區政府、拆遷、財政、建設、綜合執法、公安、規劃、土地、環保等部門主要負責同志為成員。各有關部門和單位要牢固樹立全局觀念和"一盤棋"思想，堅決服從指揮部的統一指揮，按照工程建設的總體部署要求，把本職工作與實施西出口改造工程的全局有機統一起來，克服困難，各司其職，各盡其責。涉及到的有關部門和鄉街、村也要成立相應的領導機構，主要領導要親自抓，制定具體實施方案，將這項工作作為當前和今后一個時期內的中心任務來抓，同其他工作有機地結合起來。要建立起區、鄉（街）、村三級指揮網絡，按照任務落實、責任落實、措施落實的要求，將承擔的各項任務逐級分解下去，做到任務到人、責任到人、考核到人、獎懲到人。要抽調責任心強、工作能力突出、公道正派的骨干力量充實到一線負責征地拆遷工作，這對我們的干部是一次考驗。兩年多來，我們在完成上級布置任務方面都經受住了考驗，完成的很好，市領導也都看在眼里、記在心上，這次我們也一定能很好地完成任務，要確保全市上下一條心、一股勁，將市委、市政府的各項政策措施不折不扣地落到實處。

二要強化宣傳教育，營造良好氛圍。搞好宣傳教育是確保西出口改造順利實施的前提和保障。從現在起，各有關部門和單位要充分利用宣傳欄、有線電視、廣播、懸掛標語等形式，廣泛宣傳西出口改造工程的重大意義和有關政策規定，力求做到人人皆知、家喻戶曉，提高廣大群眾對西出口改造工程的認識，形成群眾理解、全力支持和參與西出口改造工程的濃厚氛圍。

三要搞好服務配合，保證工程進度。各有關部門和單位要切實加強與施工單位的溝通和現場協調，主動參與，密切配合，全力以赴做好后勤保障和各項服務工作。要制定切實可行的工作措施，及時幫助解決工程中遇到的困難和問題，做到一切工作為工程服務、一切工作為項目讓路，確保西出口改造工程的順利進行。

同志們，西出口改造工程是推進我市快速發展的重要引擎，是實現經濟社會協調發展的重要載體，是展示*城市形象的重要窗口，寄托著市委、市政府和全市人民的殷切希望，能夠親身參與其中，是我們的光榮。各級、各有關部門和單位一定要從全局、戰略、發展的高度看問題，真正把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，認真履行職責，堅決克服困難，確保完成任務，以深入細致和扎實有效的工作，為西出口改造工程的全線貫通做出積極貢獻。