領導在農村兩委工作會發言

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同志們：

今天市婦聯召開這次會議，主要是落實貫徹市委、市政府和省婦聯關于做好女性進村“兩委”的部署，專題研究這項工作，推動我市女性進村“兩委”工作實現新突破。

自上一屆村“兩委”換屆選舉以來，市婦聯高度重視女性進村“兩委”工作，把這項工作作為一項重要任務，納入“兩綱”年度考核，爭取市人大視察，向市“兩會”提交議案提案，組織市、縣婦聯干部進行督導檢查，并多次在有關會議上進行重點部署。各級婦聯積極爭取當地黨委政府重視支持，加強與組織、民政等部門溝通協調，為推動農村女性進“兩委”做了大量調查摸底、宣傳引導、教育培訓等基礎性工作。下面，我就如何做好農村女性進“兩委”工作，講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好農村女性進“兩委”工作的責任感和緊迫感

根據省、市部署要求，我市村“兩委”換屆選舉工作3月20日前全面啟動，5月底前大部分完成，6月底前基本完成，整個換屆工作僅有3個多月的時間，時間緊、任務重。各級婦聯組織要把做好女性進村“兩委”工作作為全市婦女工作的重中之重，高度重視、全力投入這一重大政治任務。

1、深刻認識農村女性進“兩委”的重要意義。當前，農村男勞力外出務工經商的越來越多，留守婦女的比例大量增加，農村婦女在發展經濟、促進和諧、維護穩定等方面，發揮著越來越重要的作用。婦女日益成為村級事務管理和決策的重要力量，成為新農村建設的主力軍。推動農村女性進“兩委”，不斷提高婦女參與基層民主決策和管理的程度，對于提高農村基層組織建設水平，發展基層民主，推進社會主義民主建設具有重要意義。要從戰略和全局的高度，充分認識推動農村女性進“兩委”工作的重要意義，精心組織，扎實推進，進一步提高農村婦女的政治參與水平。

2、切實把握出臺有關保障性法律法規的重要機遇。去年新修訂的《村民委員會組織法》，將“村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額”修改為：“村民委員會成員中，應當有婦女成員”，實現了保障農村婦女政治權利的重要突破。今年1月修訂的《省村民委員會選舉辦法》明確規定：“村民委員會成員中，應當有婦女成員”、“候選人中應當至少有一名婦女”、“婦女村民代表應當占村民代表總數的三分之一以上”，并對婦女當選作出一系列保障性規定，對于推動農村婦女參與村民自治具有里程碑意義。省委、省政府辦公廳聯合下發《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》，明確提出“村委會成員中應當有婦女成員，村黨組織成員中婦女成員的比例有較大提高”，“認真落實《省村民委員會選舉辦法》關于選舉婦女成員的有關規定，進一步改善村‘兩委’班子的年齡、文化和性別結構”。市委、市政府辦公室聯合下發的《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，明確提出“村委會成員中至少有一名女性成員，村黨組織成員中女性成員比例有較大提高”。要抓住這一難得機遇，深刻領會、準確把握法律法規的新規定，用足用好政策，嚴格依法操作，保證每個步驟、環節依法有序進行。

3、認清我市農村女性進“兩委”工作的新形勢。我市第九屆村“兩委”換屆后，全市只有32.9%的村“兩委”有女性成員，推動女性進“兩委”任務尤其繁重。我市有7173個行政村，在三個月內完成換屆，實現每個村都有婦女委員，特別是沂水、蒼山等行政村過千的縣區來講，工作量很大，任務十分艱巨。當前，換屆選舉競爭日益激烈，社會各界對換屆關注程度高，換屆選舉過程中必然會遇到大量新情況、新問題。如何不折不扣地執行好法規政策，確保婦女當選，對各級婦聯干部的執政能力和工作水平提出了更高要求，對我們的政治素質、政策水平、協調和解決復雜問題的能力是一次直接、現實的檢驗。各級婦聯要把動員組織婦女參選當選作為當前婦聯工作的首要任務，精心組織，周密安排，確保實現農村女性進“兩委”工作目標。

二、強化措施，扎實推動農村女性進“兩委”工作

在第十屆村“兩委”換屆選舉中推動農村女性進“兩委”的工作目標是：女性進村委會比例達到100%，女性進村黨支部和女性正職比例有較大幅度提高。工作中要重點把握以下幾個關鍵環節，努力實現“六個確保”。

1、爭取領導重視，確保政策保障有力。要抓住各級對農村女性進“兩委”規定實現重大突破的有利契機，積極爭取當地黨委政府和有關部門的重視支持，在換屆選舉工作意見、方案等指導性文件中，明確提出村委會中至少有一名婦女成員、女性進村黨支部和女性正職比例有較大幅度提高的目標要求，并制定確保當選的保障性措施。在動員會、推進會等會議領導講話中應明確強調農村女性進“兩委”的工作任務。要積極參與各級村“兩委”換屆選舉工作領導小組，選派得力工作人員參加換屆選舉領導小組辦公室工作，充分發揮成員單位的作用，主動參與、積極作為，突出工作重點，把握關鍵環節，切實把工作做深、做細、做實。

2、提前調研運作，確保部署準備周密。充分掌握基本情況是推動農村女性進“兩委”的重要基礎性工作。換屆選舉前，各級婦聯要組織力量深入村、社區開展調查摸底，了解農村女性進“兩委”現狀，掌握優秀婦女人才基本情況，充分估計可能出現的問題，排查可能影響婦女當選的各種因素，做到底子清、情況明。要根據實際，制定有針對性、切實可行的工作方案和預案。要加強分類指導。鼓勵和支持現任“兩委”女干部繼續參選；對“兩委”成員中沒有女干部的村，積極推薦提名村婦代會主任和其他優秀婦女人才為村“兩委”委員候選人，對重點難點村，要找準問題癥結，重點加強指導。

3、加強宣傳引導，確保輿論環境濃厚。要充分利用廣播電視、報刊、互聯網、農村黨員遠程教育等媒體，采用群眾喜聞樂見的形式，要大力宣傳男女平等基本國策，宣傳農村婦女在促進農村經濟發展、維護社會穩定等方面的作用，宣傳保障婦女當選的法規政策和程序，使市委、市政府提出的“村委會成員中至少有一名女性成員，村黨組織成員中女性成員比例有較大提高”的規定家喻戶曉、保障婦女當選的法規程序人人皆知。要大力宣傳優秀女黨支部書記和村委會主任的工作業績，宣傳優秀婦代會主任和優秀婦女的先進事跡，使廣大婦女參與基層民主選舉、管理和決策的理念深入人心，提高基層群眾對女性進村“兩委”的認知度。要加強“三個引導”，引導廣大黨員群眾重視選舉婦女成員；引導農村婦女正確行使民主權利、積極參與投票選舉，優先選舉婦女；引導農村婦女骨干積極參與競選，努力形成廣大黨員群眾積極支持婦女參選參政、優秀婦女主動參與競選的良好局面。要加強對婦聯工作人員的培訓，使她們真正吃透有關保障婦女當選的法律法規和文件精神，掌握操作程序，熟悉工作實務。

4、加強教育培訓，確保人才素質過硬。要注重從基層女干部、村婦代會主任、女大學生村官、農村女黨員、婦女致富能手、合作經濟組織女性負責人、外出務工經商女青年、回鄉女大中專畢業生、縣鄉機關和企事業單位提前離崗退休的女干部等婦女骨干中，推薦一批政治素質高、群眾威信高、文化水平高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀婦女人才，為女性進“兩委”奠定人才基礎。要加強對婦女人才參選競選的教育培訓，引導她們消除顧慮，增強競爭意識和民主法制意識，提高參與村務管理決策的能力和參選成功率。

5、嚴格法定程序，確保婦女順利當選。省《村民委員會選舉辦法》為優先選舉婦女和確定婦女當選，在提名候選人、正式選舉、另行選舉、補選等多個環節作出保障性規定。要熟練掌握各項程序規定，積極爭取黨委政府的支持，配合有關部門注重做好四個關鍵環節的工作：一是在推選村民選舉委員會環節，爭取選舉委員會中有一定比例的婦女。二是在選民登記環節，動員組織有選舉權的婦女都參與選舉，保障農村婦女的民主參與權利，特別是動員組織戶籍不在本村、在本村居住一年以上的婦女人才參加選民登記，進一步擴大選人視野。三是在推選候選人環節，積極引導選民有重點地提名婦女候選人，使女性候選人提名票相對集中，確保候選人中至少有一名婦女。四是在選舉環節，采取在選票上注明、主持詞中強調等辦法，依法進行引導，力爭女性候選人在正式選舉中票數過半，在第一輪順利當選。對個別第一輪未選出女性成員的村，迅速啟動預案，抓好另行選舉和補選環節的工作，確保將女性候選人選進村委會班子。

6、及時調整跟進，確保后續工作到位。村“兩委”換屆后，要及時抓好對新一屆村“兩委”女性成員的教育培訓，指導她們盡快進入角色，理清工作思路，增強民主法制觀念和服務意識，提高帶領群眾致富的能力。要加強聯誼交流，通過組織座談會、研討會等聯誼活動，為“兩委”女性成員相互學習交流搭建平臺。組織巾幗文明崗、女企業家與女村黨支部書記、村委會主任所在村結成聯帶對子，幫助她們提高發展經濟、處理村級事務的能力。要及時調整充實婦代會班子，按期進行換屆，扎實推進村級婦女組織規范化建設。

三、加強領導，確保農村女性進“兩委”工作實現新突破

推動農村女性進“兩委”工作時間緊、任務重、要求高，政治性和政策性都很強。各級婦聯要把女性進“兩委”工作作為當前農村婦女工作的頭等大事，列入重要議事日程，切實加強組織領導，統籌安排，周密實施，有序推進。

1、加強領導，嚴格落實工作責任制。各縣區婦聯主席是第一責任人，要切實擔負起第一責任，親自抓、負總責，親自研究本地區工作方案，親自協調解決工作中的重大問題，全力以赴靠上指導，真正做到精力到位、措施到位、領導到位。要認真研究制定切實可行的工作方案和預案，明確分工，落實責任。層層建立重點責任人員約談制度，對階段性調度中，農村女性進“兩委”工作指導不到位、進展緩慢、出現問題較多、比例位次后三位的，約請縣婦聯主席專題匯報。實行“一票否決”考核制度，把女性進“兩委”工作納入婦女兒童發展規劃年度考核和評先創優內容，對農村女性進“兩委”工作差距較大的，取消本年度評先樹優資格。

2、加強調研，建立督導聯系制度。各級婦聯領導班子成員要深入一線、靠前指導。市婦聯領導班子成員建立聯系點，進行分片督導。各縣區要實行分工負責制，抓好對鄉鎮的工作督導，及時了解情況，強化督促檢查，推動工作落實。對重點村、難點村要深入排查摸底，逐個分析村情選情，提前做好工作。在嚴格程序的基礎上，各級還必須注重換屆選舉工作中的細節，做到嚴謹細致，防患于未然。要主動爭取組織、民政部門的重視支持，加強溝通聯系、協作配合，從選舉準備階段、實施階段、建章立制階段，一直到總結驗收階段都要全程參與，步步跟進，尤其要把握好推選村民選舉委員會、推選村民代表、推選候選人等重要環節，提前參與意見，及時溝通情況，隨時化解問題，共同做好女性進“兩委”工作。

3、加強調度，建立選舉情況定期報告制度。市婦聯實行選舉情況日報制度，各縣區要確定專人負責信息報送工作，每日報送工作進展情況。選舉中的重大事項隨時向上級婦聯組織報告。市婦聯將通過《婦工簡報》和女性網等，及時推廣各縣區的好經驗、好做法，指導工作開展。

推動農村女性進“兩委”工作時間緊、任務重、壓力大，大家要充滿信心，以對婦女事業高度負責的態度，精心組織，大膽實踐，確保實現全市農村女性進“兩委”工作目標，以優異成績迎接建黨九十周年！