城管局紀監動員會講話

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今天我局召開這個紀檢監察工作會議，是非常重要的，也是非常及時的，市紀委二屆七次全會剛開不久，我們就接著開了。剛才，俊同志傳達學習了市紀委全會精神，煥同志又代表局紀委做了一個全面深入的紀檢監察工作報告，總結了上年度工作情況，部署了今年工作任務，為我們下一步的黨風廉政建設和反腐敗工作規劃了一個很好的思路，我完全贊同。

過去的一年，我局在市委、市政府和市紀委的正確領導下，各項工作協調發展、全面推進。在城市管理中心工作取得顯著成效的同時，黨風廉政建設和反腐倡廉工作也取得了明顯的成績，黨風廉政建設責任制進一步落實，領導班子建設進一步加強；領導干部廉潔自律工作深入推進，效能監察工作深入開展，治本抓源頭工作持續進行，懲防體系建設穩步推進，建立和完善了各項規章制度；創業服務年、糾風整治和幾個專項治理等工作成績突出。我局的經驗做法不僅獲得了省效能辦、住建廳的肯定，還在中紀委培訓班上進行了推廣介紹。這些成績的取得，離不開上級部門的指導關懷，離不開紀檢監察干部的辛勤勞動，也離不開系統各級各單位的共同努力。今年，面臨新的形勢和新的挑戰，我們要認真領會紀委全會精神，按照張書記工作部署，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，切實抓好系統反腐倡廉建設工作，為實現城市管理事業科學趕超發展做出更大的努力。

下面，我就貫徹落實好紀委全會精神，圍繞落實“以人為本，執政為民”的要求，認真抓好今年黨風廉政建設及反腐工作談幾點意見。

一、堅持“以人為本，執政為民”，務必要提高黨員干部素質

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是我們行使職權的核心，作為黨的領導干部，要始終堅持“以人為本，執政為民”原則，做到職為民守、責為民盡、利為民謀、益為民求、業為民興、績為民創，就必須加強學習，提高自身的整體素質。我們系統各級領導干部，一是要自覺提高政治思想素質，要更加自覺地加強政治理論武裝、強化社會主義理論修養，按照“三個代表”的要求，認真改造主觀世界，堅定理想信念，提高道德品位、思想品德和政策水平。二是要積極強化業務及工作素質，要加強對綜合執法和各項業務知識的學習培訓，提高工作能力和水平、培養綜合協調能力，不斷推進我局依法行政、文明執法進程。三是開拓性地進行工作，要按照科學發展觀的要求，創新思路和方法，提高工作效能。四是要積極提高拒腐防變的能力，要以學習《黨紀》、《條規》、貫徹《廉政準則》為主線，積極完善反腐倡廉教育機制，深入開展黨紀條規教育、權力觀教育、先進典型教育以及警示教育，筑牢系統領導干部的思想道德防線。要采取集中學習，辦專題講座、一把手講廉政黨課等形式，教育黨員領導干部要正確對待權力，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要自覺接受黨和群眾的監督，不但自己要做到拒腐防變、廉潔從政，還要管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員。要豐富載體，形式多樣地開展廉政文化建設，使領導干部廉潔自律氛圍濃厚。

二、堅持“以人為本，執政為民”，務必要加強長效機制建設

要始終堅持“以人為本，執政為民”原則，進一步加強反腐倡廉制度建設，在堅持懲治腐敗的同時，更加注重治本、注重預防、注重制度建設，確保人民群眾的利益不受損害。因此要繼續抓好民主集中制的貫徹執行，堅持領導干部重大事項報告制度，做好黨員干部述職述廉工作，建立健全個人廉潔自律檔案，積極健全用人、資金、項目決策、綜合執法、工程建設和招投標領域等重大事項、重點崗位方面的監督防腐制度；建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，繼續抓好各種制度的完善、創新和執行，探索預防腐敗的長效機制。今年，省紀委明確提出要構建“八大體系”，率先建成懲防體系基本框架的要求，市紀委也要求要推行三個機制。我們只有深入剖析解決問題，從制度變革的層面推進懲防體系建設，才能真正解決根本的、長遠的、潛在的問題，才能保證反腐倡廉的成果切實服務于城管事業的長遠目標與科學發展。首先，我們要從全局和戰略的高度，通過不斷地建立健全各項法規制度，切實完成反腐倡廉建設的緊迫任務。對不適應的制度要調整完善，有缺失的要修訂補充，操作性不強的要優化細化，促進事務管理的科學化、制度化和規范化。其次，要圍繞反腐倡廉教育、監督、預防、糾風、懲治等各個環節，持續完善我局懲治和預防腐敗體系實施方案所確定的各項制度，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉科學化水平。最后，要持續推進制度創新，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規律性認識運用于制度建設，保證各項制度行得通、管得住、用得好。

三、堅持“以人為本，執政為民”，務必要確保各項政令暢通

中央、省、市各項決策部署的貫徹實施，局各項規章制度的管理運用，是否有利于人民群眾，是否得到了最終落實，關鍵在于執行。我們要強化重點領域、要害部位和關鍵環節的監督檢查，積極探索城管系統上下聯動、橫向溝通的聯合管控機制，督促我局重大決策部署和規章制度有效執行。一是要積極落實黨風廉政建設責任，進一步解決好對黨風廉政建設責任制的認識問題，充分掌握黨風廉政建設責任制的重要性和必要性；要進一步細劃責任范圍，充分體現“一級抓一級”和“誰主管誰負責”等原則，在年初分解責任目標時，盡可能把任務細化，把責任范圍界定清楚。二是要認真執行局黨委的各項決議決定，系統全體干部職工都必須增強大局意識、責任意識和憂患意識，確保局黨委令行禁止、政令暢通，嚴禁陽奉陰違、我行我素、各自為政、各行其是；三是要嚴格執行“個人服從組織，下級服從上級”的紀律規定，帶頭講大局、識大體、守紀律，按照局黨委的工作部署要求，堅決服從組織安排，積極投身于干一流工作、創一流業績、樹一流形象的實踐活動。對有令不行、有禁不止的，要依紀依法嚴厲查處；要嚴肅黨紀黨規，強化監督檢查，不斷樹立起我系統講黨性、顧大局、守紀律的良好風氣。

四、堅持“以人為本，執政為民”，務必要夯實防腐監督基礎

要切實強化監督，把系統領導干部的行為統一到“執政為民”上來。一是要加強民主監督，進一步落實黨內監督條例，開好各級領導班子專題民主生活會，各級領導班子要在廣泛征求黨內外干部群眾對領導班子及其領導干部的意見和建議基礎上，圍繞黨性黨風方面存在的突出問題，以團結進取共同提高的心態開展批評與自我批評。二是要實施信訪監督，對于領導干部中出現的一般性自律不嚴問題，進行誡勉談話；針對工作作風、工作方法存在問題的干部，責令其向局黨委和紀委說明情況并上報整改結果。三是要實施檔案監督，建立領導干部廉政檔案，實行跟蹤監督，動態管理。要加強對各大隊、分局、局屬單位“一把手”的日常管理和對其領導班子領導干部的績效考核，對不勝任現職的一把手進行組織調整或降免職，對出現違紀問題的一把手作出嚴肅處理。四是要實施黨紀監督，局紀委要充分發揮監督職能，對系統各級領導班子和領導干部實施黨紀監督，通過有效的監督，提高全局領導干部廉潔自律水平。五是要拓寬監督渠道，充分利用網絡、電視、報刊等載體，發揮群眾輿論監督作用，增加群眾的參與權、知曉權，切實保證各項制度落實到位；要以城管網站和“12319”城管熱線等為依托，深化黨務、政務公開，虛心接受新聞媒體、市民群眾、服務和管理對象的監督。要繼續聘請黨風廉政監督員，對我局黨風廉政建設和反腐敗工作進行監督。

五、堅持“以人為本，執政為民”，務必要完善獎懲激勵舉措

要不斷完善服務群眾工作的獎懲激勵舉措，對求真務實，愛崗敬業，執政為民的干部職工進行擇優獎勵；對工作落實不到位，拖拉滯后，甚至損害群眾利益的行為，從嚴問責處理。一是責任分工要明確到位，系統各級各單位要認真劃分工作范圍、落實工作內容、量化工作任務、細化工作目標，明確具體的責任考核和責任追究辦法。二是考核機制要完善到位，要堅持定性考核與定量考核相結合、定期檢查與日常檢查相結合、自我評價與群眾監督相結合，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯動的考評機制；三是獎優罰劣要落實到位，一旦獎懲機制確定下來，就要一以貫之地予以兌現，該獎勵的獎勵，激發系統干部職工創先爭優的熱情；該處罰的處罰，絕不姑息手軟，充分發揮教育警示作用，營造全局服務大局、服務群眾的良好工作氛圍。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、意義深遠，我們要嚴格按照中央、省、市紀委全會精神，以更加飽滿的事業心和高度的責任心，進一步落實黨風廉政建設，深入推進反腐敗工作，努力打造清正廉潔、作風優良、效能一流的城管品牌，為城市管理事業持續、健康、協調發展，為在實現全市經濟新一輪又好又快發展作出更大的貢獻。