科技創新促進產業發展會議上的講話

導語：科技創新促進產業發展會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要的會議。會議的主要任務是，貫徹全省加快科技創新促進產業發展會議精神，研究如何通過加快科技創新，構建現代產業體系，培育壯大支住產業，部署繼續爭創全國科技進步先進市工作，促進我市經濟社會又好又快發展。

此前，市政府常務會做了專題研究，明確了加快科技創新和創建全國科技進步先進城市的目標，制定了有關的政策措施。剛才雁卿同志介紹了全市科技創新工作情況和創建安排，吳海同志宣讀了表彰決定。下面，受張市長委托，我講幾點意見。

一、統一思想，充分認識加快科技創新的重大意義

科學技術是第一生產力，是推動經濟社會發展的決定性因素。應當肯定，近年來，我市科技工作緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和要求，認真貫徹落實科學發展觀，大力推動科技創新，各項工作取得了新的成效，有力地促進了全市經濟社會快速發展。一是科技投入持續增長。科學技術研究與開發經費由2004年的640萬元增加到2008年的3900萬元，增長五倍之多。五年累計爭取到國家、省項目經費3074萬元，市級財政共投入科學技術研究與開發經費1369億元。二是自主創新能力明顯提高。2004年以來，全市共取得275項科技成果。其中，有6項榮獲國家科技進步獎，43項獲省科技進步獎，網上登記技術合同588項，技術貿易交易額6246608萬元。專利的申請量和授予量分別達到2217件和1066件。三是區域創新體系建設步伐加快。全市擁有國家、省和市認定的工程技術研究中心、工程技術中心、企業技術中心共68家，其中國家級2家，省級39家，市級27家。四是農業科技進步成效顯著。大力培育、引進、推廣農業新品種，已累計產生經濟效益37億元。全市主要農作物優良品種覆蓋率達到98%。“作物可拓育種工程理論與方法及其應用研究”項目在基礎理論研究方面取得一定進展，培育出顯著優于對照品種的小麥新品系9個。分別參加了國家黃淮南片小麥良種區試、河南省小麥良種區試、國家黃淮北片小麥良種預試等；“離子束介導大豆dna導入小麥的研究”項目，已獲得蛋白質含量>17%的單株2829個。農業科技服務體系不斷完善。全市已經建立了6家龍頭企業創新中心、2家農村專業技術協會、1個農村信息化基地、1家星火學校。五是高新技術產業蓬勃發展。目前，我市省級高新技術企業已達62家，高新技術產品達180個，2008年，全市實現高新技術產業產值1055億元，較上年同比增長2147%；銷售收入9903億元，較上年同比增長2281%；實現高新產業增加值3166億元，較上年同比增加26%。涌現出以新能、凱瑞、鍛壓、東泰、中升等為代表的一批自主創新的典型，促進了企業市場競爭能力的進一步增強。鑫盛機床通過高新技術產業化支撐企業可持續發展，企業主要經濟指標在全國同行業的排名由第43位躍升至第5位，實現了跨越式發展。

以上成績的取得，是各級黨委、政府認真貫徹落實國家、省關于科技發展的一系列重大戰略部署，加快建設豫北區域性中心強市的結果，也是全市廣大科技工作者拼搏奉獻，勇攀高峰的結果。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大科技工作者表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!

當前和今后一個時期，是我市加快豫北區域性中心強市的關鍵時期。要在經濟全球化和知識經濟對傳統發展模式提出嚴峻挑戰的背景下，如期實現全面建設小康社會的奮斗目標，就必須加快科技創新步伐，構建現代產業體系，形成區域發展新優勢，為全市經濟社會科學發展提供強大動力和支撐。

(一)加快科技創新是促進產業結構優化升級、構建現代產業體系的迫切需要。推進產業結構優化升級，構建現代產業體系是實現豫北區域性中心強市的重要著力點。目前，我市正在著力推進產業結構優化升級，加快構建以主導產業為支柱、高新技術產業為先導、現代農業為基礎、現代服務業全面發展的現代產業體系。這就需要我們積極適應產業發展的新趨勢，走新型工業化道路，大力推進工業化與信息化融合，一方面大力發展高新技術產業，另一方面積極運用高新技術改造提升傳統產業，而要做到這兩點，都必須通過科技創新來實現。

(二)加快科技創新是推動發展方式轉變、實現科學發展的基本途徑。實現科學發展，關鍵在轉變發展方式。我市經濟發展方式總體上仍然粗放，雖然這種發展模式為我市的工業化奠定了比較雄厚的基礎。但在經濟高速發展的同時，也付出了比較大的資源能源和環境代價。我市要建設豫北區域性中心強市、實現全面建設小康社會的奮斗目標，就必須加快科技創新步伐，切實轉變經濟增長方式，實現經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質轉變，走出一條低投入、低消耗、高產出、高效益、可持續的集約型發展路子，以較小的資源環境代價，實現更長時間、更高水平、更好質量的科學發展。

(三)加快科技創新是主動應對全球金融危機、提高區域競爭能力的重大舉措。去年下半年以來，國際金融危機逐步蔓延到實體經濟，由此可能帶來的各種后果目前還沒有全部顯現，科技創新在應對危機中面臨著嚴峻挑戰和重大機遇。從危機爆發后不同類型企業的表現來看，屬于“三高一低”發展方式的企業受到的沖擊比較大，而創新能力強、擁有自主技術的高新技術企業卻逆勢增長，表明金融危機對實施自主創新戰略、增強自主創新能力，對加快產業結構調整、轉變發展方式提出了更加迫切的要求。歷史表明，每一次大的危機常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經濟的復蘇，都離不開科技創新，我們只有進一步加大科技創新力度，才能在新一輪的發展中搶占先機。

二、突出重點，以科技創新引領支撐產業發展

為進一步依靠科技創新提高我市產業發展的核心競爭力，市委、市政府制定了《關于加快科技創新促進產業發展的意見》，會后將印發執行。今后一段時期，我市加快科技創新促進產業發展的基本思路是：以科學發展觀為統領，圍繞全面建設小康社會、加快推進豫北區域性中心強市的根本目標，以創建“全國科技進步先進市”為載體，深入實施科教興安、項目帶動、人才強市和自主創新跨越發展戰略，進一步解放思想，改革開放，按照突出重點與全面發展、市場主導和政府推動、自主研發與開放引進相結合的原則，以促進產業發展為中心，扎實推進科技創新，切實增強企業自主創新能力和核心競爭力，推動產品結構調整和產業優化升級，構建現代產業體系，培育壯大戰略支撐產業，為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的科技支撐。

主要目標是：通過努力，使科技創新引領和支撐產業發展的能力顯著增強，解決一批我市產業發展中的關鍵核心技術問題，取得一批具有重大影響的科技成果，培育一批擁有自主知識產權的核心技術和知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強核心競爭力的骨干企業，形成一批特色鮮明、比較優勢明顯的新興戰略支撐產業。到2012年，全社會研發投入占全市生產總值的比重達到15％，科技進步對產業發展的貢獻率達到50％，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到25％，自主創新能力和科技支撐產業發展的能力達到全省先進水平。

圍繞上述目標，要著力抓好以下工作重點：

(一)進一步加快高新技術產業發展。高新技術產業是實現經濟又好又快發展的主要推動力。近年來，我市高新技術產業快速發展，但總體規模仍然偏小，對全市經濟發展的支撐能力還不強，已經成為工業發展的短腿、經濟發展的軟肋、提高區域經濟競爭力的薄弱環節。要突出高新技術產業發展的優勢領域。集中力量發展新能源技術、新材料、生物及新醫藥、電子信息及其產業。進一步加大高新技術改造傳統產業的力度。新能源領域重點發展太陽能、生物質能技術及其產業。新材料領域重點發展半導體材料、功能玻璃、特種鋼、超高分子材料、新型表面活性劑、新型纖維材料及其產業，形成我市新的優勢產業。生物及新醫藥領域重點發展創新藥物、抗腫瘤藥物、中藥現代化等優勢產業。電子信息領域重點發展信息存儲顯示技術與現代信息服務業。高新技術改造傳統產業重點發展數控裝備及關鍵零部件技術及其產業。要大力培育有競爭力的高新技術產業集群。依托高新區和有條件的工業園區，發揮比較優勢，積極引進關鍵技術和產業項目，努力形成特色產業集群，發揮產業集聚效應，帶動高新技術產業發展和產業基地的形成。要把提升科技創新能力作為高新區發展戰略的核心，積極推進市高新區實施“二次創業”，努力把高新區建設成為發展高新技術產業的重要載體，成為帶動全市經濟結構調整和增長方式轉變的強大引擎，成為搶占高新技術制高點的前沿陣地。

(二)大力推動主導產業技術升級。主導產業是國民經濟發展的基石。從我市產業現狀和發展趨勢看，要加快運用成熟的高新技術改造提升主導產業。集中支持裝備制造、食品、化工、冶金與有色金屬等主導產業的技術升級換代，進一步提高科技含量和產品附加值，把這些產業做大做強。重視開發應用節能、節水、節材和資源綜合利用方面的技術，逐步淘汰消耗高、污染大、技術落后的生產能力、工藝和產品，發展循環經濟，促進節能減排。要堅持以信息化帶動主導產業發展。積極運用信息技術促進產業集群發展，催生和培育一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的優勢骨干企業和核心企業，形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。要認真研究我市主導產業技術的發展趨勢，瞄準產業鏈中的關鍵技術瓶頸，集中力量進行攻關，獲得一批具有自主知識產權的共性關鍵技術成果，引領產業的持續健康發展。

(三)強化科技創新對現代農業建設的支撐能力。要用高新技術和先進適用技術改造提升種植業、養殖業、農副產品加工業等傳統農業，加快優質高效農業和特色農業發展。要提高農業產業化的科技水平。加強農產品精深加工技術的研發，延長農業產業鏈條，增加農產品技術附加值。要建設新型農業科技推廣體系。充分發揮政府和市場的作用，整合各類科技力量，加快建立職能明確、設置合理、布局優化、運轉協調的多元化基層農業技術推廣服務體系，構建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的農業科技推廣新機制。以龍頭企業、農民經濟技術合作組織、公益性農業技術推廣機構等為基礎，廣泛動員農業科研、教育等單位和涉農企業的參與，不斷創新農業科技服務模式和方式，從信息、資金、技術、管理、人才等方面開展服務，提高農業生產的科技公共服務水平。

(四)依靠科技創新加快現代服務業發展。現代服務業占gdp的比重是衡量一個國家和地區經濟發展水平的重要標志。科技創新對現代服務業發展起著重要的引領和支撐作用，是現代服務業的活力之源。要把發展現代服務業和科技創新緊密結合起來。加強現代服務業發展戰略研究，開展現代服務業相關的科技發展理論、技術服務模式、技術標準體系和創新政策的研究，進一步明確現代服務業發展的共性關鍵技術和優先發展領域，促進現代服務業、高新技術產業和先進制造業有機融合、互動發展，不斷提升現代服務業的核心競爭能力。要立足我市區域特點和產業特色，加快建設科技公共服務平臺，促進科技創新資源的共享共用。為提高自主創新能力提供堅實的物質基礎和人才基礎。

(五)努力突破一批制約產業發展的重大關鍵技術。圍繞市委、市政府的戰略部署，集中科技資源，針對我市產業發展中的關鍵、共性技術問題，以企業為主體，啟動實施一批科技專項，近期重點培育硅材料與光伏、信息記錄技術、生物醫藥、煤化工、數字化裝備、節能環保技術等新興產業，通過突破部分關鍵核心技術，產業鏈的培育和完善，帶動一批新興產業，形成一批具有全省乃至全國先進水平并擁有自主知識產權的科技成果，使我市在這些領域的自主創新能力和市場競爭力明顯提高。要著力解決重大社會科技問題。進一步強化對突發公共事件快速反應和應急處置的技術支持，提高對生產事故、突發社會安全事件和自然災害的早期發現與防范能力。

(六)盡快形成有利于產業發展的區域創新體系。要鼓勵和支持企業建立研發中心。重點支持大中型企業建立健全工程技術研究中心、工程技術中心、企業技術中心等研發中心。高新技術企業、創新性企業要在研發中心建設和升級方面走在前列；要在現有的工程技術中心和企業技術中心的基礎上，積極采取措施，培育和發展具有學科特色和適應產業優勢的國家級、省級工程技術研究中心和企業技術中心，不斷加強企業研究開發機構建設，激發企業的創新活力。現有研發中心要進一步完善設施。到2012年，新建市級以上研發中心50個，其中省級20個，全市70％以上的大中型工業企業要建立研發中心，高新技術產業和戰略支撐產業的骨干企業要全部建立研發中心。要加強重點實驗室建設，到2012年，建設市級以上重點實驗室5個。對有條件的市級重點實驗室要加大扶持力度，爭創國家、省級重點實驗室。要進一步推進產學研結合，鼓勵企業與高校、科研機構建立各類技術創新合作組織，形成以企業牽頭組織、高校和科研機構共同參與實施的有效機制。積極支持我市的企業、科研機構和高等院校參與國家技術創新聯盟試點建設。

三、加強領導，建立健全加快科技創新的體制機制

加快科技創新，促進產業發展，必須深化科技體制改革，建立健全既適應市場經濟要求、又符合科技發展規律的科技管理體制和運行機制，不斷解放和發展科技生產力。

(一)切實加強組織領導。市政府已決定成立科技創新促進產業發展領導小組，加強對這一重要工作的組織領導和統籌協調，各級政府也要成立相應領導組織，進一步加強各方面科技力量的統籌和協調，認真解決在科技創新中遇到的困難和問題。各有關部門要切實履行職責，搞好協調配合，努力為各類科技創新主體提供良好服務，創造良好環境，形成強大工作合力。

(二)深化科技體制改革。進一步深化科研機構改革，推動開發類科研機構轉變體制和機制，加快建立現代企業制度，引導和激勵科技人員在市場中尋找課題，開展攻關，轉化成果。建立健全科技評價和獎勵機制，完善和規范科技成果的評價體系，引導科技人員圍繞經濟社會發展重大需求開展科學研究。大力發展民辦科研機構，鼓勵開展群眾性發明創造活動，動員民間科技力量進行科技創新。

(三)加大政策支持力度。采取更加有力的措施，進一步加大科技投入，建立財政性科技投入穩定增長機制，財政超收部分的經費也要體現對科技投入的法定要求，促使財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。切實落實稅收激勵政策，企業開發新技術、新產品、新工藝的研發費用，最高可享受150％的稅收抵扣；開展高新技術企業認定工作，高新技術企業可減按15％的稅率征收企業所得稅，通過稅收優惠杠桿引導企業加大科技投入，形成多元化、多渠道的科技投入體系，使全社會研發投入占生產總值的比例逐年明顯提高。建立完善財政資金采購自主創新產品制度，政府投資的重大建設工程項目，優先首購、訂購我市納入目錄的自主創新產品。落實《安陽市知識產權戰略綱要》，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為，切實保護權利人的合法權益。

(四)積極擴大科技對外開放。大力吸引外資企業特別是跨國公司在我市設立研發機構，積極推動外資企業研發活動本土化。大力支持我市企業引進國內外先進技術，通過消化吸收再創新增強研發能力。通過企業聯合重組等方式吸引國內外大企業把高端制造和研發環節向我市轉移，獲取核心關鍵技術、培育創新隊伍。進一步加強我市與中國科學院及省外高校、科研機構、企業的合作，爭取更多的科技人才參與我市科技創新和產業發展。

(五)加強人才隊伍建設。牢固樹立人才是第一資源的觀念，切實加強創新人才隊伍建設。依托重點學科、科研基地、重大科研和工程項目，實施創新型科技人才建設工程，為科技創新和產業發展培養一批科技領軍人才，并以此為核心打造一批創新團隊，培養造就規模宏大的拔尖創新人才和青年后備人才隊伍，培養造就一批具有現代經營管理思想、國際化視野和富有創新精神的企業家隊伍。建立健全激勵機制，積極推動知識、技術、管理等生產要素參與收益分配，重獎在科技創新中做出突出貢獻的科技人員。大力發展高等教育和職業教育，為科技創新和產業發展提供大批高素質的技術人才。

四、明確目標，扎實推進創建全國科技進步先進城市工作

為貫徹科技部《關于開展2009年全國縣（市）科技進步考核的通知》（國科發農〔2008〕745號）的精神，結合我市經濟、社會和科技發展的實際，市委、市政府決定繼續創建全國科技進步先進市。

（一）統一思想，增強對創先重要性的認識

科技進步先進市展示了一個地方科技發展實力，體現了一個地方總體形象，代表著一個地區的現代化水平。科技創新，不進則退，如果我們不加大科技創先力度，必將削弱我市在豫北區域乃至全省的應有地位。去年底，市委抽調組織、科技、人事、財政、統計等部門人員，對各縣市區的科技和人才工作進行了考核，通過考核優秀的單位有：安陽縣、林州市、湯陰縣、文峰區、殷都區，能夠看到，我市各縣區已具備了開展科技進步考核的有利條件。

但我們也必須正視存在的一些問題，如：一是科技投入資金使用不夠規范。個別縣、區在科技投入上重預算，輕落實；二是高素質和實用型人才緊缺。如何留住、用好，發揮好現有人才作用需要進一步加強；三是科技創新機制還不夠健全和完善。企業還沒有真正成為科技創新的主體，企業用于新產品開發、產品升級等方面的投入不夠。

（二）扎實工作，確保科技創先順利進行

國家科技部科技進步考核指標和科技創先的要求，目標非常明確，任務十分繁重。其中，最關鍵的是三個“一票否決”指標，即黨委和政府對科技工作的重視和領導情況、科技管理部門機構建設與履行職能情況、本級科學技術研究與開發經費占當年本級財政決算支出比例（>14%），我們必須給予足夠的重視并逐項落實。

一要加強組織領導。各級黨政一把手要把創建工作作為一項重點工作來抓。各級各部門要明確責任，積極工作。科技主管部門要嚴格把關，強化管理，不折不扣完成市委、市政府所下達的創先任務。

二要狠抓落實。加大各級財政投入力度，各縣（區）及各有關部門要加強資金的調度和使用的統籌安排，要對照科技進步考核指標體系和《任務分解方案》的要求，周密細致地安排和落實每一項具體工作，按照適度提前，把握主動的原則，扎實抓好各項工作。

三要切實做好宣傳工作。各級媒體要大力宣傳我市創建全國科技進步先進市的重要性和必要性，宣傳科技進步成果，樹立典型，激勵廣大科技工作者的科技熱情，在全社會營造尊重科學、尊重人才的良好氛圍，努力把創建氣氛造濃，干勁鼓足，推動全市創建工作扎實深入、有條不紊地開展。