學習貫徹十七大精神推進組織工作創(chuàng)新

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“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！苯M織部門作為加強黨的建設的重要職能部門，承擔著建設高素質干部隊伍和黨員隊伍的重要職責。在新的形勢下，學習貫徹十七大精神，不斷推進組織工作創(chuàng)新，更好地為全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，提供堅強有力的組織保證，是新世紀新階段組織工作面臨的重大現實課題。

一、以觀念創(chuàng)新為先導，拓展新思路

黨委組織部門作為落實“三個代表”要求的重要組織者和實踐者，必須按照“三個代表”的要求進一步解放思想、更新觀念，以思想觀念的與時俱進推動組織工作的開拓創(chuàng)新。一是由被動適應向主動前瞻轉變，牢固樹立發(fā)展的觀念。組織工作必須及時把握時展的脈搏，充分適應實踐的發(fā)展，以發(fā)展的眼光認識新世紀新階段組織工作面臨的新情況新問題，充分認識全面建設小康社會對組織工作帶來的新變化，提出的新要求，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，不斷地研究新情況、解決新問題，形成新認識，開創(chuàng)新局面，以使組織工作體現時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。二是由傳統封閉向現代開放轉變，牢固樹立開放民主的觀念。著眼于建設高素質的領導班子和干部隊伍目標，組織工作必須對傳統的工作模式進行創(chuàng)新，把競爭機制和現代管理科學的理念、方法、手段引入組織工作，把發(fā)展社會主義民主政治的要求及一系列原則，體現到選人用人等各個方面上來，破除組織工作的神秘化色彩，讓組織工作更多地深入群眾、貼近群眾，讓群眾更多地了解和參與組織工作，在黨員和群眾的意見、主張得到充分表達的基礎上實現組織工作的民主化、科學化。三是單向一維向復合多維轉變，牢固樹立組織工作出生產力的觀念。跳出就組織工作抓組織工作的思維模式，把黨的組織建設與思想建設、作風建設融為一體，充分發(fā)揮組織工作在推動先進生產力和先進文化發(fā)展中的重要作用，把發(fā)展的要求充分體現到對干部的選拔任用、對領導班子的調整配備、對人才資源的開發(fā)和合理配置以及基層黨組織建設和黨員發(fā)展等具體工作中，真正使組織工作出生產力，使組織部門成為推動發(fā)展的重要部門。

二、以載體創(chuàng)新為途徑，增強新活力

載體的創(chuàng)新是激發(fā)組織工作活力的重要途徑，也是實踐“三個代表”重要思想的有效手段。新形勢下的組織工作，必須在實踐中探索和總結生動活潑、行之有效的活動載體，確保組織工作的各項任務落實推進到位。一是圍繞大力加強領導班子能力建設，創(chuàng)新活動載體。當前要在黨員干部中開展以貫徹十七大，實踐“三個代表”為主題的系列教育活動，加強對領導干部的教育培訓和實踐鍛煉，以使領導干部適應新形勢新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面和各種風險的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。二是圍繞加強基層組織建設，創(chuàng)新活動載體。著眼于把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者這一目標，堅持分類指導、典型示范的原則，以農村、企業(yè)、社區(qū)為重點，加大向新領域推進的力度，建立一批村級組織規(guī)范化示范點、非公有制企業(yè)黨建示范點、社區(qū)黨建等示范點，以點帶面，整體推進，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是圍繞保持和發(fā)揚共產黨員的先進性，創(chuàng)新活動載體。扎實開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，積極探索新形勢下黨員教育工作的新機制、新辦法，逐步建立健全使黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的長效機制。通過“雙帶”（帶頭致富，帶領致富）、“雙爭”（爭當改革先鋒，爭當崗位標兵）、“雙為”（為基層辦實事，為經濟建設立新功），“黨員示范崗”、“黨員示范戶”等系列活動，引導廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當實踐“三個代表”的“排頭兵”。

三、以管理創(chuàng)新為基礎，提高新水平

管理創(chuàng)新是工作創(chuàng)特色、上水平的重要體現。組織部門必須按照“三個代表”要求，對組織工作的管理職能在實踐中加強，在加強中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一要創(chuàng)新干部隊伍的管理。以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和增強團結為重點，以建設高素質干部隊伍為目標，積極探索和完善黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)干部人事分類管理制度，完善干部職務和職級相結合的制度，建立干部激勵和保障機制，改革和完善干部雙重管理體制，著力解決干部隊伍中存在的能上不能下、能進不能出、活力不足、吸引力不強、激勵保障不實等問題，在暢通干部的進出渠道、激發(fā)干部隊伍活力等方面走出新路子。二是創(chuàng)新農村基層組織的管理。主動適應全面建設小康社會的新要求，適應農村產業(yè)結構調整和加快農業(yè)產業(yè)化進程的新情況，以及農村的生產方式、生產力配置形式和農民的需求結構等方面一系列新變化，在基層組織設置上探索“村村合一”、“村企合一”、“村居合一”、“村事合一”等多種新的基層組織設置形式，努力尋求組織設置與生產力發(fā)展的最佳結合點，從有利于促進生產力布局合理化、區(qū)域化出發(fā)，積極完善和探索農村基層組織管理的新辦法和新途徑。三是創(chuàng)新非公有制經濟中黨組織設置和黨員隊伍的管理。進一步明確非公有制經濟組織中黨組織的地位和職責，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，凡具備條件的非公有制經濟組織都必須建立黨組織，不斷提高黨組織的組建率；深化對吸收新黨員標準的認識，既要認識到來自工人、農民、知識分子、軍人、干部的黨員是黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，又要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。四要創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的管理。針對目前流動黨員、下崗職工黨員、掛靠黨員增多，有些地方“黨員找不到黨組織、黨組織找不到黨員”的現象，要打破以縱向行政管理為主、條塊分割的傳統模式，在消除黨建工作空白點、拓展社區(qū)黨建新空間方面進行有益的探索，構建條塊聯動、區(qū)域共建、優(yōu)勢互補、資源共享的區(qū)域性社區(qū)黨建新格局。

四、以機制創(chuàng)新為著力點，尋求新突破

我們黨要始終做到“三個代表”，關鍵在建設一支能夠適應新形勢、新任務要求的高素質的黨政干部、企業(yè)經營管理干部和科學技術干部隊伍，實現這一目標根本在于促進干部人事制度改革的展開和深化，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。一是探索和健全干部選拔任用機制。按照《干部任用條例》的基本精神，對已有的改革措施不斷加以完善，同時結合新的實踐，進行新的探索；當前要在完善民主推薦、民主測評和公開選拔、競爭上崗等措施的基礎上，繼續(xù)推行考察預告制、差額考察制、任前公示制、任職試用期制等有效制度和辦法，真正落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權；積極探索黨政領導干部職務任期制、推薦責任制、票決制、辭職制和用人失察失誤責任追究制等新措施、新辦法，真正把理想信念堅定、忠實實踐“三個代表”重要思想、富有開拓創(chuàng)新精神、深受群眾信任的同志選拔進各級領導班子。二是探索和健全干部考察考核機制。針對新時期干部工作的新情況，改進和創(chuàng)新考察考核手段，借鑒現代人才測評、績效評估、潛能考察的方法和手段，提高干部考察考核的效率和準確度；建立黨政領導班子任期目標責任制和領導干部崗位職責規(guī)范，制定以實績?yōu)楹诵?，包括德、能、勤、績、學、廉方面在內的評價標準，對領導干部實行“一事一評價，一年一考核”的動態(tài)管理，努力在實現人崗相適方面有新突破。三是探索和健全干部監(jiān)督管理機制。從關心愛護干部出發(fā)，著眼于干部的健康成長、奮發(fā)有為，從改革體制和制度入手，切實加強對領導干部的日常管理和干部選拔任用工作的監(jiān)督，按照“自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重、組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督并舉”的基本思路，建立自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督、黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的全方位監(jiān)督網絡，逐步實現干部監(jiān)督工作系統化和科學化。